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《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規定〉的通知》
國土資發(fā)〔2000〕309號
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土資源環(huán)境廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規劃和國土資源局）：
為培育和規范礦業(yè)權市場(chǎng)，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及配套法規，經(jīng)研究，現將《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規定》印發(fā)執行。
國土資源部辦公廳
二○○○年十月三十一日
第一章 總 則
第一條 為了培育、規范礦業(yè)權市場(chǎng)，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄海域出讓、轉讓礦業(yè)權適用本辦法。
第三條 探礦權、采礦權為財產(chǎn)權，統稱(chēng)為礦業(yè)權,適用于不動(dòng)產(chǎn)法律法規的調整原則。
依法取得礦業(yè)權的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織稱(chēng)為礦業(yè)權人。
礦業(yè)權人依法對其礦業(yè)權享有占有、使用、收益和處分權。
第四條 礦業(yè)權的出讓由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》及省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的管理辦法規定的權限，采取批準申請、招標、拍賣(mài)等方式進(jìn)行。
出讓礦業(yè)權的范圍可以是國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權空白地。
第五條 各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)按照法定管轄權限出讓國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權時(shí)，應委托具有國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)認定的有礦業(yè)權評估資格的評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評估機構”）進(jìn)行礦業(yè)權評估。
第六條 礦業(yè)權人可以依照本辦法的規定采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開(kāi)采、上市等方式依法轉讓礦業(yè)權。
轉讓雙方應按規定到原登記發(fā)證機關(guān)辦理礦業(yè)權變更登記手續。但是受讓方為外商投資礦山企業(yè)的，應到具有外商投資礦山企業(yè)發(fā)證權的登記管理機關(guān)辦理變更登記手續。
礦業(yè)權人可以依照本辦法的規定出租、抵押礦業(yè)權。
第七條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負責由其審批發(fā)證的礦業(yè)權轉讓的審批。省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負責其他礦業(yè)權轉讓的審批。
第八條 礦業(yè)權人轉讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權的，應由礦業(yè)權人委托評估機構進(jìn)行礦業(yè)權評估。
第九條 國家出資是指中央財政或地方財政以地質(zhì)勘探費、礦產(chǎn)資源補償費、各種基金以及專(zhuān)項經(jīng)費等安排用于礦產(chǎn)資源勘查的撥款。
第十條 中央財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的評估結果，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認。地方財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的評估結果，委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行確認。
中央和地方財政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的評估結果，經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認。
國家與企業(yè)或個(gè)人等共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的評估結果，按照國家出資的渠道，分別由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)或委托省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行確認。
第十一條 申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的價(jià)款，經(jīng)登記管理機關(guān)批準可以分期繳納。申請分期繳納礦業(yè)權價(jià)款，應向登記管理機關(guān)說(shuō)明理由，并承諾分期繳納的額度和期限，經(jīng)批準后實(shí)施。
國有地勘單位或國有礦山企業(yè)申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權符合國家有關(guān)規定的，可以按照規定申請將應交納的礦業(yè)權價(jià)款部分或全部轉增國家資本，并經(jīng)審查批準后實(shí)施。
第十二條 探礦權人在其勘查作業(yè)區內申請采礦權的，礦業(yè)權可不評估，登記管理機關(guān)不收取價(jià)款。
礦山企業(yè)進(jìn)行合資、合作、合并、兼并等重組改制時(shí)，應進(jìn)行采礦權評估，辦理采礦權轉讓審批和變更登記手續。是國家出資勘查形成的采礦權的，應由國務(wù)院或省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對評估的采礦權價(jià)款進(jìn)行確認，登記管理機關(guān)不收取采礦權價(jià)款。
第十三條 礦業(yè)權申請人、礦業(yè)權投標人、礦業(yè)權競買(mǎi)人、礦業(yè)權承租人，應當具備相應的資質(zhì)條件。
第十四條 礦業(yè)權出讓時(shí)，登記管理機關(guān)應一并提供相應的地質(zhì)資料。礦業(yè)權轉讓時(shí)，轉讓人應一并提供相應的地質(zhì)資料。
第二章 礦業(yè)權出讓
第十五條 礦業(yè)權出讓是指登記管理機關(guān)以批準申請、招標、拍賣(mài)等方式向礦業(yè)權申請人授予礦業(yè)權的行為。
第十六條 在探礦權有效期和保留期內，探礦權人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區內礦產(chǎn)資源采礦權的權利，未經(jīng)探礦權人的同意，登記管理機關(guān)不得在該勘查作業(yè)區內受理他人的礦業(yè)權申請。
第十七條 以批準申請方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的，登記管理機關(guān)按照評估確認的結果收繳礦業(yè)權價(jià)款。
以招標、拍賣(mài)方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權的，登記管理機關(guān)應依據評估確認的結果確定招標、拍賣(mài)的底價(jià)或保留價(jià)，成交后登記管理機關(guān)按照實(shí)際交易額收取礦業(yè)權價(jià)款。
第一節 批準申請
第十八條 礦業(yè)權批準申請出讓是指登記管理機關(guān)通過(guò)審查批準礦業(yè)權申請人的申請，授予礦業(yè)權申請人礦業(yè)權的行為。
第十九條 礦業(yè)權申請人應是出資人或由其出資設立的法人。但是，國家出資勘查的,由出資的機構指定探礦權申請人。兩個(gè)以上出資人設立合資或合作企業(yè)進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，企業(yè)是礦業(yè)權申請人；不設立合作企業(yè)進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，則由出資人共同出具書(shū)面文件指定礦業(yè)權申請人。
采礦權申請人應為企業(yè)法人，個(gè)體采礦的應依法設立個(gè)人獨資企業(yè)。
第二十條 礦業(yè)權批準申請的條件和程序按國務(wù)院有關(guān)規定執行。
第二十一條 國家確定的礦業(yè)權招標區域不再受理單獨的礦業(yè)權申請。
第二節 招標
第二十二條 礦業(yè)權招標出讓是指登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定，通過(guò)招標方式使中標人有償獲得礦業(yè)權的行為。
第二十三條 登記管理機關(guān)可以作為招標人在其礦業(yè)權審批權限內直接組織招標，也可以委托中介機構代理招標。
第二十四條 登記管理機關(guān)采用招標方式出讓礦業(yè)權時(shí)，應將確定的擬招標區塊或礦區范圍、招標時(shí)間和投標人的資質(zhì)條件要求，在《國土資源報》發(fā)布公告。
第二十五條 招標文件發(fā)布之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
第二十六條 登記管理機關(guān)采用招標方式出讓礦業(yè)權時(shí)，應委托評估機構對礦業(yè)權進(jìn)行評估。經(jīng)依法確認的評估結果可以作為確定標底的依據。
第二十七條 登記管理機關(guān)可以根據礦業(yè)權的情況，以礦業(yè)權價(jià)款、資金投入或其他指標設定單項或綜合標底。
第二十八條 設定資金投入為標底進(jìn)行招標的，中標人在辦理登記時(shí)須向登記管理機關(guān)指定銀行的押金專(zhuān)戶(hù)交納押金。押金的數額根據中標人投標時(shí)承諾投入資金總額的一定比例確定。押金的比例在標書(shū)公告中明確。年度審查時(shí)根據資金投入的數額，登記管理機關(guān)按比例返還押金。未按承諾投入資金的，押金不予退還，由登記管理機關(guān)上繳同級財政。
第二十九條 登記管理機關(guān)、招標人和礦業(yè)權評估機構應對礦業(yè)權評估價(jià)值、招標標底嚴格保密。
第三十條 登記管理機關(guān)組織評標，依法組建評標委員會(huì )，采取擇優(yōu)的原則確定中標人。
第三節 拍賣(mài)
第三十一條 礦業(yè)權拍賣(mài)出讓是指登記管理機關(guān)遵照有關(guān)法律法規規定的原則和程序，委托拍賣(mài)人以公開(kāi)競價(jià)的形式，向申請礦業(yè)權競價(jià)最高者出讓礦業(yè)權的行為。
第三十二條 登記管理機關(guān)在其礦業(yè)權審批權限內組織礦業(yè)權拍賣(mài)。
第三十三條 擬拍賣(mài)礦業(yè)權的區塊或范圍、拍賣(mài)時(shí)間和對競買(mǎi)人的資質(zhì)條件要求由登記管理機關(guān)確定，并在《國土資源報》發(fā)布公告。
第三十四條 拍賣(mài)出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權，由登記管理機關(guān)委托評估機構評估，經(jīng)依法確認的評估結果可以作為拍賣(mài)標的的保留價(jià)。
第三十五條 買(mǎi)受人應在規定時(shí)間內，按規定繳納有關(guān)費用和拍賣(mài)價(jià)款，依法辦理登記手續，領(lǐng)取許可證。逾期未繳齊費用和價(jià)款、未辦理登記手續的，視買(mǎi)受人自動(dòng)放棄買(mǎi)受行為，并承擔相應的違約責任。
第三章 礦業(yè)權轉讓
第三十六條 礦業(yè)權轉讓是指礦業(yè)權人將礦業(yè)權轉移的行為，包括出售、作價(jià)出資、合作、重組改制等。
礦業(yè)權的出租、抵押，按照礦業(yè)權轉讓的條件和程序進(jìn)行管理，由原發(fā)證機關(guān)審查批準。
第三十七條 各種形式的礦業(yè)權轉讓?zhuān)D讓雙方必須向登記管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準后辦理變更登記手續。
第三十八條 采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開(kāi)采經(jīng)營(yíng)。
第三十九條 轉讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權的，轉讓人以評估確認的結果為底價(jià)向受讓人收取礦業(yè)權價(jià)款或作價(jià)出資。
國有地質(zhì)勘查單位轉讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權的收益，應按勘查時(shí)的實(shí)際投入數轉增國家基金，其余部分計入主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。
國有礦山企業(yè)轉讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權的收益做國家資本處置的，應按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和國務(wù)院財政主管部門(mén)的規定報批執行。
非國有礦山企業(yè)轉讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權的，由登記管理機關(guān)收取相應的采礦權價(jià)款。但是符合本規定第十二條的除外。
第一節 出售、作價(jià)出資、合作
第四十條 礦業(yè)權出售是指礦業(yè)權人依法將礦業(yè)權出賣(mài)給他人進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。
第四十一條 礦業(yè)權作價(jià)出資是指礦業(yè)權人依法將礦業(yè)權作價(jià)后，作為資本投入企業(yè)，并按出資數額行使相應權利，履行相應義務(wù)的行為。
第四十二條 合作勘查或合作開(kāi)采經(jīng)營(yíng)是指礦業(yè)權人引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，通過(guò)簽訂合作合同約定權利義務(wù)，共同勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。
第四十三條 礦業(yè)權人改組成上市的股份制公司時(shí)，可將礦業(yè)權作價(jià)計入上市公司資本金，也可將礦業(yè)權轉讓給上市公司向社會(huì )披露，但在辦理轉讓審批和變更登記手續前，均應委托評估礦業(yè)權，礦業(yè)權評估結果報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認。
礦業(yè)股份制公司在境外上市的，可按照所上市國的規定通過(guò)境外評估機構評估礦業(yè)權，但應將評估報告向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。
第四十四條 出售礦業(yè)權或者通過(guò)設立合作、合資法人勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應申請辦理礦業(yè)權轉讓審批和變更登記手續。
不設立合作、合資法人勘查或開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，在簽定合作或合資合同后，應當將相應的合同向登記管理機關(guān)備案。
采礦權申請人領(lǐng)取采礦許可證后，因與他人合資、合作進(jìn)行采礦而設立新企業(yè)的，可不受投入采礦生產(chǎn)滿(mǎn)一年的限制。
第四十五條 需要部分出售礦業(yè)權的，必須在申請出售前向登記管理機關(guān)提出分立礦業(yè)權的申請，經(jīng)批準并辦理礦業(yè)權變更登記手續。
采礦權原則上不得部分轉讓。
第四十六條 礦業(yè)權轉讓的當事人須依法簽訂礦業(yè)權轉讓合同。依轉讓方式的不同，轉讓合同可以是出售轉讓合同、合資轉讓合同或合作轉讓合同。
轉讓申請被批準之日起，轉讓合同生效。
第四十七條 礦業(yè)權轉讓合同應包括以下基本內容：
（一）礦業(yè)權轉讓人、受讓人的名稱(chēng)、法定代表人、注冊地址；
（二）申請轉讓礦業(yè)權的基本情況，包括當前權屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機關(guān)、礦業(yè)權的地理位置坐標、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開(kāi)采情況等；
（三）轉讓方式和轉讓價(jià)格，付款方式或權益實(shí)現方式等；
（四）爭議解決方式；
（五）違約責任。
第四十八條 轉讓人和受讓人收到轉讓批準通知書(shū)后，應在規定時(shí)間內辦理變更登記手續；逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄轉讓行為，已批準的轉讓申請失效。
第二節 出租
第四十九條 礦業(yè)權出租是指礦業(yè)權人作為出租人將礦業(yè)權租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。
礦業(yè)權出租應當符合國務(wù)院規定的礦業(yè)權轉讓的條件。
礦業(yè)權人在礦業(yè)權出租期間繼續履行礦業(yè)權人的法定的義務(wù)并承擔法律責任。
第五十條 出租國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的采礦權的，應按照采礦權轉讓的規定進(jìn)行評估、確認，采礦權價(jià)款按有關(guān)規定進(jìn)行處置。
已出租的采礦權不得出售、合資、合作、上市和設定抵押。
第五十一條 礦業(yè)權人申請出租礦業(yè)權時(shí)應向登記管理機關(guān)提交以下材料：
（一）出租申請書(shū)；
（二）許可證復印件；
（三）礦業(yè)權租賃合同書(shū)；
（四）承租人的資質(zhì)條件證明或營(yíng)業(yè)執照；
（五）登記管理機關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。
第五十二條 礦業(yè)權租賃合同應包括以下主要內容：
（一）出租人、承租人的名稱(chēng)、法定代表人的姓名、注冊地址或住所；
（二）租賃礦業(yè)權的名稱(chēng)、許可證號、發(fā)證機關(guān)、有效期、礦業(yè)權范圍坐標、面積、礦種；
（三）租賃期限、用途；
（四）租金數額，交納方式；
（五）租賃雙方的權利和義務(wù)；
（六）合同生效期限；
（七）爭議解決方式；
（八）違約責任。
第五十三條 礦業(yè)權承租人不得再行轉租礦業(yè)權。
采礦權的承租人在開(kāi)采過(guò)程中，需要改變開(kāi)采方式和主礦種的，必須由出租人報經(jīng)登記管理機關(guān)批準并辦理變更登記手續。
采礦權人被依法吊銷(xiāo)采礦許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由責任方承擔。
第五十四條 租賃關(guān)系終止后的20日內，出租人應向登記管理機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)出租手續。
第三節 抵押
第五十五條 礦業(yè)權抵押是指礦業(yè)權人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權在不轉移占有的前提下，向債權人提供擔保的行為。
以礦業(yè)權作抵押的債務(wù)人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的礦業(yè)權為抵押物。
第五十六條 債權人要求抵押人提供抵押物價(jià)值的，抵押人應委托評估機構評估抵押物。
第五十七條 礦業(yè)權設定抵押時(shí)，礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)權許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續。礦業(yè)權抵押解除后20日內，礦業(yè)權人應書(shū)面告知原發(fā)證機關(guān)。
第五十八條 債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權人有權申請實(shí)現抵押權，并從處置的礦業(yè)權所得中依法受償。新的礦業(yè)權申請人應符合國家規定的資質(zhì)條件，當事人應依法辦理礦業(yè)權轉讓、變更登記手續。
采礦權人被吊銷(xiāo)許可證時(shí)，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔。
第四章 監督管理
第五十九條 礦業(yè)權人不履行繳納礦業(yè)權價(jià)款承諾的，由登記管理機關(guān)依照《礦產(chǎn)資源區塊登記管理辦法》第三十一條、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第二十一條的規定予以處罰。
第六十條 在招標、拍賣(mài)礦業(yè)權過(guò)程中，受委托的中介機構、評標委員會(huì )、投標人、競標人有違法、違規行為的，由登記管理機關(guān)按有關(guān)法律法規的規定予以處罰。
評估機構在招標、拍賣(mài)過(guò)程中泄露評估價(jià)值的，除依法追究法律責任外，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責令其停業(yè)一年，再次發(fā)生的，取消評估資格。
第六十一條 未經(jīng)登記管理機關(guān)批準，擅自轉讓礦業(yè)權或違反本辦法規定出租礦業(yè)權的，由登記管理機關(guān)依據《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十四條的規定予以處罰。
第六十二條 礦業(yè)權出租方違反本規定的，礦業(yè)權人將礦業(yè)權承包給他人開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)的，由登記管理機關(guān)按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十五條的規定予以處罰。
第六十三條 違反有關(guān)法律和本規定所設定的礦業(yè)權抵押無(wú)效。
第六十四條 登記管理機關(guān)違反本規定發(fā)證或審批的，應及時(shí)糾正；對當事人造成損失的，應依據有關(guān)法律規定給予賠償。
第六十五條 登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章 附則
第六十六條 以非法人組織申請探礦權或轉讓探礦權的，比照法人申請探礦權或轉讓探礦權的程序辦理。
第六十七條 以贈予、繼承、交換等方式轉讓礦業(yè)權的，當事人應攜帶有關(guān)證明文件至登記管理機關(guān)辦理變更登記手續。
第六十八條 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》頒布前已經(jīng)簽訂承包合同的礦山企業(yè)，應于2001年6月30日前，按本規定關(guān)于礦業(yè)權出租管理的規定，補辦有關(guān)手續。逾期不辦的，按本規定第六十二條處理。
第六十九條 本規定自發(fā)布之日起執行。
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