農辦漁〔2018〕71號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊電魚(yú)活動(dòng)專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊電魚(yú)活動(dòng)專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知



農辦漁〔2018〕71號

近年來(lái)，各地持續加大打擊電魚(yú)活動(dòng)力度，嚴厲查辦了一批電魚(yú)案件，取得了較好的生態(tài)和社會(huì )效果。但是，部分地區水域電魚(yú)活動(dòng)仍然多發(fā)頻發(fā)，嚴重破壞水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，威脅人民群眾的生命安全，備受媒體和社會(huì )關(guān)注。為打擊電魚(yú)活動(dòng)，保護好漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)水域生態(tài)文明建設和鄉村振興戰略實(shí)施，我部決定即日起到2019年11月，在全國范圍內組織開(kāi)展一次打擊電魚(yú)活動(dòng)專(zhuān)項執法行動(dòng)（以下稱(chēng)專(zhuān)項執法行動(dòng)）?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

到行動(dòng)結束，各地電魚(yú)活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢得到明顯遏制，大范圍、群體性電魚(yú)活動(dòng)現象基本消失，打擊電魚(yú)活動(dòng)的部門(mén)協(xié)作機制有效構建、運轉高效。

二、主要任務(wù)

（一）打擊違法制造電魚(yú)相關(guān)器具行為。要充分發(fā)動(dòng)群眾和反電魚(yú)團體等社會(huì )力量，對轄區內電魚(yú)作業(yè)相關(guān)器具制造線(xiàn)索進(jìn)行深入摸排；對反映線(xiàn)索比較集中的廠(chǎng)家（窩點(diǎn)），要聯(lián)合當地市場(chǎng)監管、工信等部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展執法檢查，嚴厲查處違法制造電拖網(wǎng)、電魚(yú)桿、類(lèi)逆變器（系電魚(yú)器具核心部件，具有0～200Hz范圍變頻、高于100V直流電壓或400V交流電升壓輸出功能，一般未標注生產(chǎn)廠(chǎng)家、聯(lián)系方式和質(zhì)量合格證）等電魚(yú)相關(guān)器具（以下稱(chēng)電魚(yú)器具）的行為，依法取締黑窩點(diǎn)、黑作坊，沒(méi)收其生產(chǎn)的電魚(yú)器具及其制造加工設備。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理。

（二）規范捕撈器具銷(xiāo)售行為。要聯(lián)合市場(chǎng)監管、網(wǎng)信等部門(mén)，對從事漁具銷(xiāo)售的商店、網(wǎng)站、電商等商家和平臺開(kāi)展監督檢查，發(fā)現銷(xiāo)售電魚(yú)器具的要嚴肅查處、依法沒(méi)收相關(guān)產(chǎn)品；要及時(shí)約談相關(guān)電商平臺管理者，責令其下架電魚(yú)器具類(lèi)商品、清除電魚(yú)器具銷(xiāo)售廣告及相關(guān)信息，并要求其今后認真履行審查義務(wù)，切實(shí)加強平臺銷(xiāo)售漁具商品管理。對于拒不整改或者多次違反有關(guān)法律法規的商戶(hù)，要移送相關(guān)部門(mén)依法處置。對于電商平臺提供的電魚(yú)器具銷(xiāo)售商戶(hù)信息，要及時(shí)追蹤溯源，切實(shí)加大源頭整治打擊力度?！?br />
（三）嚴厲查處電魚(yú)違法活動(dòng)。要在轄區漁村、漁港、漁船、漁戶(hù)中開(kāi)展使用電魚(yú)器具情況暗訪(fǎng)摸排和法律法規宣傳教育，引導相關(guān)人員限期主動(dòng)停止作業(yè)并上繳電魚(yú)器具。對于電魚(yú)活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)水域，特別是電魚(yú)活動(dòng)存在時(shí)間長(cháng)、群眾反映多的水域，要會(huì )同公安機關(guān)開(kāi)展聯(lián)合執法，加大執法巡查頻度，必要時(shí)開(kāi)展駐守檢查。要加大處罰力度，特別是對使用資源破壞強度大的電拖網(wǎng)作業(yè)的，要依法從重處罰，涉案電魚(yú)器具和“三無(wú)”船舶一律沒(méi)收，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關(guān)處理。

（四）構建長(cháng)效工作機制。要加強統籌協(xié)調、建立健全工作機制，加快構建政府統一領(lǐng)導，漁政、公安、市場(chǎng)監管、工信、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同執法的工作機制。要強化部門(mén)間案件會(huì )商和信息共享，完善案件移送程序，及時(shí)移交案件線(xiàn)索。要建立健全電魚(yú)違法行為舉報機制，通過(guò)設立舉報電話(huà)、舉報信箱等多種途徑，暢通舉報渠道（有條件的地方可探索與當地公安機關(guān)110聯(lián)動(dòng)）。要發(fā)揮反電魚(yú)社會(huì )團體的作用，推動(dòng)形成政府主導、社會(huì )組織和漁民群眾聯(lián)合打擊電魚(yú)活動(dòng)的良好局面。

（五）加強執法宣傳引導。要加強輿論宣傳與引導，充分運用廣播、電視、報紙以及微博、微信等多種宣傳媒體，廣泛宣傳有關(guān)政策法規、電魚(yú)活動(dòng)危害及法律責任，爭取社會(huì )各界對專(zhuān)項執法行動(dòng)的支持。要及時(shí)總結梳理電魚(yú)案件，協(xié)調推動(dòng)在漁區開(kāi)展電魚(yú)案件公開(kāi)審理，適時(shí)向社會(huì )公布一批捕撈數量大、涉案人員多、資源損害重的電魚(yú)大案要案，強化以案說(shuō)法，回應社會(huì )關(guān)切，提高漁民群眾尊法守法意識。

三、實(shí)施步驟

專(zhuān)項執法行動(dòng)共分三個(gè)階段。

（一）部署安排階段（2018年10月至11月）

各省級漁業(yè)行政主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，研究制定本地區專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)對象，科學(xué)安排執法時(shí)間和步驟，建立部門(mén)間協(xié)同工作機制。為便于統籌推進(jìn)工作，各省份“中國漁政亮劍2018”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)聯(lián)絡(luò )員同時(shí)兼任專(zhuān)項執法行動(dòng)聯(lián)絡(luò )員，因機構改革等原因需變更聯(lián)絡(luò )員的，請重新確定1名處級干部作為行動(dòng)聯(lián)絡(luò )員。各省級漁業(yè)行政主管部門(mén)請于2018年11月15日前將專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò )員變更表（見(jiàn)附件1）報我部漁業(yè)漁政管理局，黃河流域以南省份同時(shí)抄報我部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室（以下稱(chēng)長(cháng)江辦）。

（二）集中行動(dòng)階段（2018年11月至2019年11月）

各地漁業(yè)行政主管部門(mén)要主動(dòng)會(huì )同公安、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信等部門(mén)實(shí)施專(zhuān)項執法行動(dòng)，按季度將專(zhuān)項執法行動(dòng)進(jìn)展情況匯總表（見(jiàn)附件2）和所查辦的大案要案逐級匯總后報我部漁業(yè)漁政管理局和長(cháng)江辦。各省級漁業(yè)行政主管部門(mén)要每季度在本轄區內開(kāi)展一次重點(diǎn)抽查和督導檢查。我部將視情況組織開(kāi)展全國性工作督查。

（三）總結提高階段（2019年11月）

各省級漁業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)總結專(zhuān)項執法行動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗做法，梳理分析存在的困難和問(wèn)題，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，形成書(shū)面工作總結，連同違法典型案例（3件以上）、聯(lián)合執法相關(guān)圖片視頻資料于2019年11月30日前報送我部漁業(yè)漁政管理局和長(cháng)江辦。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導，落實(shí)屬地責任。各地漁業(yè)行政主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)的重要意義，把專(zhuān)項執法行動(dòng)作為當前和今后一個(gè)時(shí)期內漁政執法的重要內容之一。要積極推動(dòng)將專(zhuān)項執法行動(dòng)工作納入地方政府“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”績(jì)效考核體系，建立健全工作責任制，層層分解任務(wù)，傳導壓力。各省級漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強對基層的指導與督查，確保專(zhuān)項執法行動(dòng)推進(jìn)有力、制度有效、成果明顯。

（二）強化執法監管，嚴查違法行為。各地漁業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)加大執法力度，始終保持對電魚(yú)器具制造、銷(xiāo)售、使用全鏈條的高壓嚴打態(tài)勢，做到監管到位、執法有力、不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。對電魚(yú)行為人，要依法懲處，發(fā)現涉嫌犯罪或涉黑涉惡線(xiàn)索，要及時(shí)移送公安機關(guān)。要積極配合司法機關(guān)，做好漁業(yè)資源損失評估等相關(guān)工作，支持和推動(dòng)司法機關(guān)對電魚(yú)行為人實(shí)施恢復漁業(yè)資源等刑事附帶民事的賠償措施。

（三）積極探索規律，鞏固行動(dòng)效果。各省級漁業(yè)行政主管部門(mén)要充分利用現代信息化手段，會(huì )同公安、市場(chǎng)監管部門(mén)建立健全電魚(yú)案件數據庫，繪制行動(dòng)地圖，及時(shí)掌握電魚(yú)案件發(fā)生的重點(diǎn)區域、集中群體、作案時(shí)間和流竄方向等規律性、苗頭性線(xiàn)索，加強電魚(yú)案件線(xiàn)索的分析、研判，統籌力量、科學(xué)布局，提高專(zhuān)項執法行動(dòng)的科學(xué)性、預見(jiàn)性，確保行動(dòng)效果。

聯(lián)系人與聯(lián)系方式：

漁業(yè)漁政管理局 徐叢政，電話(huà)010-59192997、59192915（傳真），郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn；

長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室 季偉彬，電話(huà)：021-62453019、62457625（傳真），郵箱：changyuzheng@agri.gov.cn。



附件：【官網(wǎng)下載】

1. 打擊電魚(yú)活動(dòng)專(zhuān)項執法行動(dòng)聯(lián)絡(luò )員變更表

2. 打擊電魚(yú)活動(dòng)專(zhuān)項執法行動(dòng)進(jìn)展情況匯總表



 

農業(yè)農村部辦公廳

2018年10月24日

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