《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》交通運輸部令2018年第24號（全文）

交通運輸部令2018年第24號

《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》已于2018年10月8日經(jīng)第16次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。



 

部長(cháng)　李小鵬

2018年10月22日


 

郵件快件實(shí)名收寄管理辦法

第一條 為了保障寄遞渠道安全和寄遞用戶(hù)信息安全，規范郵件、快件實(shí)名收寄活動(dòng)，根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內交寄、收寄郵件、快件以及實(shí)施相關(guān)監督管理，適用本辦法。

第三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下統稱(chēng)寄遞企業(yè)）應當執行實(shí)名收寄，在收寄郵件、快件時(shí)，要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息。

寄件人出示的有效身份證件包括：

（一）居民身份證、臨時(shí)居民身份證；

（二）中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；

（三）港澳臺居民居住證、港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證；

（四）外國公民護照；

（五）國家規定的其他有效身份證件。

第四條 郵件、快件實(shí)名收寄遵循合法、安全、便民、高效的原則。

第五條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)負責對全國郵件、快件實(shí)名收寄實(shí)施監督管理。

省、自治區、直轄市郵政管理機構和按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區的郵件、快件實(shí)名收寄實(shí)施監督管理。

第六條 國務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構（以下統稱(chēng)郵政管理部門(mén)）應當加強與公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等的相互配合，建立健全安全保障機制，監督實(shí)名收寄的落實(shí)。

第七條 寄遞企業(yè)應當制定本單位實(shí)名收寄管理制度和措施，并嚴格落實(shí)執行。

第八條 使用統一的商標、字號或者快遞運單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)應當對實(shí)名收寄的內容、流程、安全實(shí)行統一管理。

第九條 委托經(jīng)營(yíng)郵件、快件收寄業(yè)務(wù)的，委托方應當在委托合同中明確約定受托方的實(shí)名收寄義務(wù)，規定實(shí)名收寄的作業(yè)規范，培訓、指導受托方執行實(shí)名收寄。

前款規定不免除委托方對實(shí)名收寄應當承擔的責任。

第十條 寄件人交寄郵件、快件時(shí)，應當出示本人有效身份證件，如實(shí)填寫(xiě)郵件詳情單、快遞運單等寄遞詳情單。

第十一條 除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的郵件、快件外，寄遞企業(yè)收寄郵件、快件時(shí)，應當核對寄件人在寄遞詳情單上填寫(xiě)的個(gè)人身份信息與有效身份證件信息。信息核對一致后，寄遞企業(yè)記錄證件類(lèi)型與證件號碼，但不得擅自記錄在寄遞詳情單上。

第十二條 寄遞企業(yè)采取與用戶(hù)簽訂安全協(xié)議方式收寄郵件、快件的，應當一次性查驗寄件人的有效身份證件，登記相關(guān)身份信息，留存有效身份證件復印件。寄件人為法人或者其他組織的，寄遞企業(yè)應當核對、記錄其統一社會(huì )信用代碼，留存法定代表人或者相關(guān)負責人的有效身份證件復印件。

寄遞企業(yè)應當將安全協(xié)議以及用戶(hù)身份信息保存至協(xié)議終止后不少于1年，并將與其簽訂安全協(xié)議的用戶(hù)名單送郵政管理部門(mén)備案。

第十三條 對委托他人交寄郵件、快件的，寄遞企業(yè)應當核對、記錄委托方和受托方的有效身份證件信息。

第十四條 寄遞企業(yè)應當使用符合國家有關(guān)要求的實(shí)名收寄信息系統，與國家實(shí)名收寄信息監管平臺聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)收集、錄入、報送實(shí)名收寄信息，并確保有關(guān)信息數據的真實(shí)、準確、完整。

第十五條 有下列情形之一的，寄遞企業(yè)不得收寄郵件、快件：

（一）寄件人交寄信件以外的郵件、快件時(shí)，拒絕出示有效身份證件，或者拒絕寄遞企業(yè)登記身份信息的；

（二）寄遞企業(yè)收寄信件以外的郵件、快件時(shí)，發(fā)現寄件人在寄遞詳情單上填寫(xiě)的寄件人姓名與出示的有效身份證件不一致的。

第十六條 寄遞企業(yè)應當依照法律、行政法規以及國家有關(guān)規定，建立健全信息安全保障制度，采取必要防護措施，防止信息泄露、毀損、丟失。

寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員應當對提供寄遞服務(wù)過(guò)程中獲取的用戶(hù)身份信息嚴格保密，不得出售、泄露或者非法提供寄遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。

發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)身份信息泄露、丟失等情況時(shí)，寄遞企業(yè)應當立即采取補救措施，并向事件所在地郵政管理部門(mén)報告，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理。

寄遞企業(yè)在中華人民共和國境內實(shí)名收寄活動(dòng)中收集和產(chǎn)生的用戶(hù)信息和重要數據應當在境內存儲。

第十七條 郵政管理部門(mén)依法對寄遞企業(yè)執行實(shí)名收寄情況實(shí)施監督管理，可以采取《中華人民共和國郵政法》和《快遞暫行條例》規定的監督檢查措施。

對郵政管理部門(mén)實(shí)施的監督檢查，寄遞企業(yè)應當予以配合。

第十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第八條規定，未實(shí)行實(shí)名收寄統一管理的，由郵政管理部門(mén)依照《快遞暫行條例》第四十一條的規定給予處罰。

第十九條 寄遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）擅自在寄遞詳情單上記錄用戶(hù)有效身份證件的類(lèi)型、號碼；

（二）未按照規定留存有效身份證件復印件，或者未按照規定保存安全協(xié)議、用戶(hù)身份信息；

（三）未按照規定將已簽訂安全協(xié)議的用戶(hù)名單送郵政管理部門(mén)備案；

（四）未按照規定使用符合要求的實(shí)名收寄信息系統，或者已使用的實(shí)名收寄信息系統未與國家實(shí)名收寄信息監管平臺聯(lián)網(wǎng)；

（五）未及時(shí)收集、錄入、報送實(shí)名收寄信息，或者虛報、瞞報、漏報實(shí)名收寄信息。

第二十條 寄遞企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條、第九十三條的規定給予處罰：

（一）在與用戶(hù)簽訂安全協(xié)議時(shí)，未按照規定查驗寄件人的有效身份證件并登記相關(guān)身份信息；

（二）偽造寄件人身份信息收寄了信件以外的郵件、快件；

（三）在寄件人拒絕出示有效身份證件、拒絕寄遞企業(yè)登記身份信息的情況下，收寄了信件以外的郵件、快件；

（四）發(fā)現寄件人在寄遞詳情單上填寫(xiě)的寄件人姓名與出示的有效身份證件不一致后，仍收寄了信件以外的郵件、快件。

第二十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國郵政法》第七十六條、《快遞暫行條例》第四十四條的規定給予處罰：

（一）出售、泄露或者非法提供寄遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息；

（二）發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向事件所在地郵政管理部門(mén)報告。

經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員有前款規定的違法行為的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

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