財金函〔2018〕95號《財政部關(guān)于加強中國政企合作投資基金管理的通知》
財政部關(guān)于加強中國政企合作投資基金管理的通知
財金函〔2018〕95號
中國政企合作投資基金股份有限公司、中國政企合作投資基金管理有限責任公司:
為進(jìn)一步加強中國政企合作投資基金管理,更好地發(fā)揮引導規范增信作用,并落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中有關(guān)問(wèn)題的整改,現就有關(guān)事項通知如下:
一、你公司要強化責任擔當,積極支持和服務(wù)國家重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域。要加大對健康、文化、科技、養老、教育、體育、旅游等公共服務(wù)行業(yè)投入;注重區域、領(lǐng)域均衡性,加大對西部偏遠區域、東北省份的支持力度。要堅決貫徹落實(shí)打贏(yíng)脫貧攻堅戰決策部署,對貧困地區給予重點(diǎn)支持。積極探索與民營(yíng)資本合作的模式、路徑,對民營(yíng)企業(yè)參與的政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目要給予傾斜。不能只投大不投小、投發(fā)達地區不投欠發(fā)達地區、投國有企業(yè)參與的不投民營(yíng)企業(yè)參與的PPP項目。
二、你公司要高度重視PPP規范管理工作。要不折不扣貫徹落實(shí)財政部等部門(mén)印發(fā)的政策文件,不斷推動(dòng)各方規范參與。要嚴控項目投資標準,投資滿(mǎn)足融資結構合理、簽約主體合規、建立按效付費機制、有一定經(jīng)營(yíng)性收益等條件的“真PPP”項目,做真股權、真融資、真風(fēng)險管理。同時(shí),要完善內部控制體系,建立健全投后管理體系,加強項目投后跟蹤督導,確保項目運營(yíng)安全。
三、中國政企合作投資基金管理有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金管理公司)要優(yōu)化投資方式,提升投資運營(yíng)水平。要形成切實(shí)有效的投資策略和投資模式,加快充實(shí)項目?jì)?,不斷?yōu)化項目投資決策程序,提高項目審批和資金撥付速度,加快投資進(jìn)度。要加強與各股東單位、金融機構、咨詢(xún)機構等的溝通協(xié)調,及時(shí)總結經(jīng)驗做法。
四、基金管理公司要做好資金統籌管理工作。要不斷提高資金的利用效率,堅守投資規范PPP項目主業(yè),盡可能地減少閑置資金規模,不能因規避風(fēng)險而怠于推進(jìn)PPP項目投資,不能為追求穩定回報而只開(kāi)展低風(fēng)險的固定收益類(lèi)產(chǎn)品投資。要加強績(jì)效考核,完善考核指標體系,PPP項目區域領(lǐng)域均衡性、投資收益率等與主業(yè)相關(guān)的指標權重,原則上不低于60%,固定收益類(lèi)產(chǎn)品投資收益率指標權重,原則上不高于20%。
五、中國政企合作投資基金股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金公司)要健全完善定期報告制度。要向財政部報告資產(chǎn)負債情況、投資損益情況、資金運營(yíng)情況及其他可能影響投資者權益的重大情況。每季度前十個(gè)工作日內報告上一季度基金運行情況,包括評審決策項目情況、資金管理情況、風(fēng)險控制情況、存在的問(wèn)題和下一步的工作計劃等。每年1月底之前,報送上年度工作總結和本年度工作計劃。
六、你公司要落實(shí)績(jì)效評價(jià)工作。評價(jià)內容包括但不限于政策目標實(shí)現程度、投資運營(yíng)情況、全面風(fēng)險管控情況、規范運作情況、年度目標任務(wù)完成情況。要盡快組織開(kāi)展2018年度績(jì)效評價(jià)工作,評價(jià)報告應于2019年1月20日前報送財政部,評價(jià)結果作為基金公司和基金管理公司全體員工2018年度薪酬依據。
七、你公司要切實(shí)抓好黨建工作。要落實(shí)主體責任,堅定不移地執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和要求。嚴格遵守黨的紀律,懲防并舉,健全內控制度,完善內外部監督機制,將廉潔自律情況與職工年度考核掛鉤。對發(fā)現的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索,要及時(shí)處置,嚴肅追責問(wèn)責,并及時(shí)向財政部報告。
財政部
2018年11月8日

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