自然資黨發(fā)〔2018〕31號《中共自然資源部黨組關(guān)于深化科技體制改革提升科技創(chuàng )新效能的實(shí)施意見(jiàn)》

中共自然資源部黨組關(guān)于深化科技體制改革提升科技創(chuàng )新效能的實(shí)施意見(jiàn)



自然資黨發(fā)〔2018〕31號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局:

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì )、中國工程院第十四次院士大會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院有關(guān)科技體制改革等系列文件要求，自然資源部黨組就深化科技體制改革，進(jìn)一步提升科技創(chuàng )新效能，特提出如下意見(jiàn)。

一、重塑科技創(chuàng )新格局

（一）確立面向2030的自然資源創(chuàng )新戰略

夯實(shí)地球系統科學(xué)理論基礎。以地球系統科學(xué)觀(guān)，認知山水林田湖草生命共同體，加強自然科學(xué)與社會(huì )科學(xué)交叉融合，拓展自然資源科學(xué)理論支撐。

突破深地、深?？茖W(xué)前沿。采用集中攻關(guān)機制，突破深地、深海資源發(fā)現、精準探測等“卡脖子”技術(shù)，構建2000米到10000米多層次資源能源探測技術(shù)體系、深海能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)共性核心技術(shù)裝備及試采技術(shù)體系，創(chuàng )新水平躋身先進(jìn)國家行列，部分優(yōu)勢領(lǐng)域實(shí)現并跑、領(lǐng)跑。

發(fā)展調查、保護、利用技術(shù)體系。應用發(fā)展遙感、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代高新技術(shù)，構建自然資源立體調查監測技術(shù)體系；集成創(chuàng )新國土生態(tài)保護與系統修復方法技術(shù)，構建生態(tài)保護修復技術(shù)體系；發(fā)展創(chuàng )建國土空間規劃與集約利用理論方法，建立國土空間優(yōu)化管控方法技術(shù)體系。

（二）構建重大科技創(chuàng )新攻關(guān)體制

領(lǐng)銜競爭國家重大創(chuàng )新任務(wù)。部系統具備科技研發(fā)能力的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)單位）應發(fā)揮創(chuàng )新優(yōu)勢，按照國家科技計劃部署，積極競爭領(lǐng)銜國家重大、重點(diǎn)科技創(chuàng )新任務(wù)。鼓勵部省單位間多學(xué)科團隊聯(lián)合申報實(shí)施。

創(chuàng )新自然資源科技工程組織實(shí)施模式。依托自然資源調查監測、開(kāi)發(fā)利用、保護修復、空間規劃等業(yè)務(wù)工程項目，部署實(shí)施一批重大科技工程，實(shí)現自然資源治理核心技術(shù)和重大裝備自主可控，有效提升履職能力。在自然資源調查、監測、評價(jià)等工程項目中，設立5%左右的“研究式調查”項目，創(chuàng )新工作模式，讓科學(xué)家領(lǐng)銜，破解自然資源調查評價(jià)中難題，形成符合自然資源特點(diǎn)的調查研究結合模式。

重塑自然資源科技創(chuàng )新力量。圍繞自然資源領(lǐng)域國家重大需求和國際科技前沿，聚焦重大創(chuàng )新方向，優(yōu)化調整部研究開(kāi)發(fā)力量布局。明確部所屬研發(fā)單位自身科技創(chuàng )新優(yōu)勢和定位，中央級科研院所特別應發(fā)揮骨干作用，建立有利于激發(fā)創(chuàng )新活力、提升科技創(chuàng )新競爭力的體制機制和研發(fā)格局，促進(jìn)研發(fā)成果有力支撐自然資源治理能力現代化，提升科學(xué)決策水平，前沿創(chuàng )新能力進(jìn)入世界同類(lèi)科研機構前列。

（三）促進(jìn)科技創(chuàng )新成果轉化應用

培育一批重大科技成果。在“深地”“深海”科學(xué)前沿、自然資源監測監管、生態(tài)保護修復、空間規劃利用技術(shù)體系等方面，培育一批重大科技創(chuàng )新成果，提升自然資源科技創(chuàng )新水平和效能。

轉化應用一批先進(jìn)適用技術(shù)。加快自然資源衛星遙感、北斗導航定位、海域天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)、深地礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、自然資源智慧監管大數據平臺等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的應用推廣，支撐服務(wù)自然資源調查、監測、評價(jià)、規劃等工作。

促進(jìn)資金鏈、技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結合。強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新與融合發(fā)展，加強與優(yōu)勢高校、企業(yè)合作，組建跨學(xué)科研發(fā)團隊和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、裝備研制和產(chǎn)業(yè)轉化。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，大力支持科技創(chuàng )新企業(yè)進(jìn)入自然資源工作主戰場(chǎng)，推進(jìn)建立協(xié)同創(chuàng )新轉化的體制機制。

二、大力推進(jìn)科研管理改革

（四）深化科技領(lǐng)域“放管服”改革

實(shí)施“放管服”責任清單機制。研發(fā)單位及其上級主管單位，要按照國家科技體制改革要求，逐項梳理已有規章制度，對不適應改革要求的列出整改清單，堅決予以修改或廢除，不留死角；涉及項目評審、人才評價(jià)、機構評估等重大改革事項，由部組織制定“放管服”責任清單，明確各級管理部門(mén)、單位改革責任，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權。充分利用大數據等現代信息技術(shù)，強化創(chuàng )新服務(wù)，加強事中事后監管，為科研活動(dòng)保駕護航。

簡(jiǎn)化科研活動(dòng)過(guò)程管理。在項目管理、人才培養、基地建設、國際合作等科技活動(dòng)中，精簡(jiǎn)申報要求，減少一般性評估、檢查、抽查、審計等活動(dòng), 針對關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理。向國家科技平臺推薦的項目材料一經(jīng)報送，信息共享，上級部門(mén)不得再要求重復提供。項目執行期、人才培養期、科研基地建設期之內的管理由所屬單位負責，上級部門(mén)僅保留中期評估（一次）及最終驗收，并積極配合國家有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調監督和服務(wù)。外事審批部門(mén)對科研人員出國開(kāi)展學(xué)術(shù)交流合作實(shí)施區別管理，出國批次數、團組人數、在外停留天數，應根據科研實(shí)際需要安排，明確提升國際科技合作水平和影響力導向。

精簡(jiǎn)優(yōu)化“帽子”“牌子”。優(yōu)化整合部級科技人才培養和創(chuàng )新平臺體系建設，只保留自然資源部高層次科技創(chuàng )新人才培養工程一種科技人才“帽子”和重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)創(chuàng )新中心、野外科學(xué)觀(guān)測研究基地“一套牌子”，完善遴選、培養標準和評估要求，更加突出人才培養和使用導向。

突出創(chuàng )新質(zhì)量和貢獻評價(jià)導向。在人才、基地、獎勵等科技評價(jià)活動(dòng)中，加強科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、文化價(jià)值評價(jià)，清理簡(jiǎn)單量化的“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷”做法，建立以創(chuàng )新質(zhì)量和貢獻為導向的績(jì)效評價(jià)體系。簡(jiǎn)化人才考核評價(jià)，推行標志成果質(zhì)量、貢獻、影響的代表作評價(jià)制度。把學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng )性、成果轉化效益、科技服務(wù)滿(mǎn)意度等作為重要評價(jià)指標。

（五）推進(jìn)現代科研院所制度改革

推進(jìn)實(shí)行章程管理。部所屬中央級科研院所要面向世界科技前沿、面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求，把聚焦自然資源領(lǐng)域重大科技問(wèn)題、增強科技創(chuàng )新能力、攀登世界科技高峰作為戰略使命，構建完善以信任為前提的科研管理機制。建立以章程為核心的現代科研院所管理制度，實(shí)現“一院（所）一章程”和依章程管理。章程要明確規定單位的宗旨目標、功能定位、業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)導體制、運行管理機制等，確保機構運行各項事務(wù)有章可循。

落實(shí)法人自主權。對章程明確賦予科研院所管理權限的事務(wù)，由單位自主獨立決策、科學(xué)有效管理。主管部門(mén)要在崗位設置、人員聘用、內部機構調整、績(jì)效工資分配、評價(jià)考核、科研組織等方面充分尊重科研院所管理權限，強化科研院所和科研人員的主體責任，少干預或不干預?？蒲性核毣灾鳈嗟男惺挂巹t與監督制度，明確重大管理決策事項的基本規則、決策程序、監督機制、責任機制，形成完善的內控機制，建立寬松有序的科研氛圍。

建立首席專(zhuān)家（首席科學(xué)家）機制?？蒲性核剿鹘⑹紫瘜?zhuān)家制科研模式，制定實(shí)施辦法，完備遴選條件，明確責權利、激勵機制和考核指標。由首席專(zhuān)家牽頭組建科技創(chuàng )新團隊，自主決定科研重點(diǎn)和技術(shù)路線(xiàn)，賦予首席專(zhuān)家對團隊成員考核評價(jià)、收入分配的決定權以及解聘、續聘的建議權?？蒲性核獮槭紫瘜?zhuān)家的科研創(chuàng )新、人才培養和平臺建設做好支撐和服務(wù)，建立準入和退出的滾動(dòng)管理模式。

（六）改革創(chuàng )新績(jì)效考核機制

建立鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制。上級主管部門(mén)對研發(fā)單位開(kāi)展考核時(shí)，要將落實(shí)國家科技體制改革政策情況作為重要內容，壓實(shí)研發(fā)單位對科研項目和人才的主體管理責任。對于落實(shí)科技體制改革政策到位、科技創(chuàng )新績(jì)效突出的研發(fā)單位，在申請科技計劃和人才項目、核定績(jì)效工資總量、布局建設科技創(chuàng )新基地、核定研究生招生指標等方面給予傾斜支持。

建立領(lǐng)導班子創(chuàng )新考核制度。對科研院所領(lǐng)導班子的考核，應將科技創(chuàng )新績(jì)效和科技體制改革落實(shí)情況作為考核重點(diǎn)，強化科技創(chuàng )新核心使命。對其它研發(fā)單位領(lǐng)導班子的考核，也應將科技創(chuàng )新情況作為考核重要內容。對貫徹落實(shí)國家科技體制改革要求不認真，或存在失職、不作為的領(lǐng)導，進(jìn)行追責、問(wèn)責。

探索中長(cháng)期績(jì)效評價(jià)制度。根據國家有關(guān)要求，探索建立以綜合評價(jià)為主的科研院所績(jì)效評價(jià)長(cháng)效機制。對試點(diǎn)章程制度管理的科研院所，以5年為評價(jià)周期，進(jìn)行綜合評價(jià)，5年期內，每年按一定比例，聚焦年度科技創(chuàng )新績(jì)效完成情況等重點(diǎn)方面，開(kāi)展年度抽查評價(jià)。

三、集聚資源創(chuàng )建國家級平臺

（七）改革科技平臺創(chuàng )建模式

梯次推進(jìn)有序創(chuàng )建。依據國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等條件要求，部?jì)?yōu)選自然資源領(lǐng)域若干具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng )新團隊，建立創(chuàng )建國家科技平臺梯隊序列。對于基本達到創(chuàng )建條件的，采取特區機制，模擬國家級平臺試運行，集聚有關(guān)創(chuàng )新、基地、人才等支持政策強化推進(jìn)，試運行三年周期內，嚴格論證評估。建立滾動(dòng)進(jìn)入與退出機制，確保創(chuàng )建成效。創(chuàng )建成功的，部繼續穩定支持平臺建設運行；未達到試運行目標的，則限期退出，不再享受特區支持政策，后備優(yōu)秀團隊則動(dòng)態(tài)補充納入特區運行。

職責明晰協(xié)同創(chuàng )建。部負責指導創(chuàng )建國家科技平臺試運行，協(xié)調相關(guān)部委解決增量科技資源，負責組織開(kāi)展檢查評估工作。創(chuàng )建平臺依托單位為創(chuàng )建責任主體，負責提供保障條件，提出試運行方案，建立、完善相關(guān)管理制度，組建優(yōu)勢創(chuàng )新團隊并落實(shí)人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權等創(chuàng )新自主權。依托單位及上級主管部門(mén)，負責協(xié)調落實(shí)支持試運行的有關(guān)政策措施，統籌協(xié)調已有工資、經(jīng)費、項目、設備、科研用房等相關(guān)科技資源，加大對創(chuàng )建工作的支持力度。

強化保障激勵創(chuàng )建。中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費、國家科技項目間接費用、科研院所修購專(zhuān)項等科研資源，應對科技創(chuàng )新平臺創(chuàng )建團隊強化投入，支持科研裝備、科研用房、人才引進(jìn)等條件改善和運行保障，實(shí)行高端人才住房保障等特支政策。

（八）積極謀劃助推國家實(shí)驗室

助力海洋國家實(shí)驗室建設。借鑒青島海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗室相關(guān)政策措施，建強海洋領(lǐng)域現有3個(gè)功能實(shí)驗室，積極參與重大戰略創(chuàng )新任務(wù)，助推建成海洋國家實(shí)驗室，成為代表國家海洋科技水平的戰略科技力量的重要組成部分。

謀劃地球深部探測領(lǐng)域國家實(shí)驗室。以“地球深部探測”重大科技創(chuàng )新目標任務(wù)為基礎，凝練重大創(chuàng )新方向和創(chuàng )新目標，在深地資源、深地動(dòng)力學(xué)、深地探測等方向，組建核心創(chuàng )新團隊創(chuàng )建國家級創(chuàng )新平臺，為創(chuàng )建地球深部探測領(lǐng)域國家實(shí)驗室建設提供重要基礎。

（九）加快創(chuàng )建優(yōu)勢領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室

穩定支持現有國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設。銜接、整合地方和高校等不同體制下的支持政策，放活實(shí)驗室人才合作機制和薪酬激勵機制，鞏固特色，提升優(yōu)勢，構筑人才聚集高地，在衛星海洋環(huán)境動(dòng)力學(xué)、林木遺傳育種等部分領(lǐng)域形成國際領(lǐng)跑格局。

優(yōu)先創(chuàng )建若干國家重點(diǎn)實(shí)驗室。根據國家重點(diǎn)實(shí)驗室的標準和要求，凝練重大創(chuàng )新方向和創(chuàng )新目標，調整完善業(yè)務(wù)架構，組建核心創(chuàng )新團隊，以提升原始創(chuàng )新能力為目標，積極打造深地資源、深地動(dòng)力學(xué)、巖溶動(dòng)力學(xué)等國家科技創(chuàng )新基地，在深海深空深地探測、森林生態(tài)系統等前沿方向創(chuàng )建國家重點(diǎn)實(shí)驗室。

（十）探索國家級工程技術(shù)平臺創(chuàng )建模式

構建轉化激勵的運行模式。持續支持我部已建國家現代地質(zhì)勘查等四個(gè)國家工程技術(shù)中心發(fā)展，加大對共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化及應用示范的激勵力度，探索創(chuàng )新與工程技術(shù)平臺相適應的運行管理模式。對利用財政資金形成的職務(wù)科技成果，由單位按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，探索賦予科研人員所有權或長(cháng)期使用權，加快成果轉化。加大轉化科技成果收益分配激勵，以技術(shù)轉讓或者許可方式轉化職務(wù)科技成果的，從技術(shù)轉讓或者許可所取得的凈收入中可提取不低于75%的比例用于獎勵。在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

優(yōu)選工程技術(shù)平臺創(chuàng )建梯隊。在我部?jì)?yōu)勢的天然氣水合物試采、資源綜合利用、地質(zhì)勘查、海水利用、測繪地理信息及土地保護與利用等工程技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域，遴選條件成熟的團隊創(chuàng )建國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心。納入創(chuàng )建梯隊的，以國家技術(shù)創(chuàng )新平臺為創(chuàng )建目標，可參照已建國家級平臺的成果轉化激勵機制等試運行。

四、改革人才激勵機制

（十一）用好高層次創(chuàng )新人才

建立高層次科技創(chuàng )新人才梯隊。要充分發(fā)揮現有人才作用，打造高層次科技創(chuàng )新人才梯隊，著(zhù)力培養青年人才，合理引進(jìn)急需緊缺人才。圍繞自然資源重大科技創(chuàng )新任務(wù)和國家級創(chuàng )新平臺創(chuàng )建等布局，依據科研人員學(xué)術(shù)水平、科技創(chuàng )新貢獻等，建立中國科學(xué)院院士、中國工程院院士等國家級科技領(lǐng)軍人才為首的高層次科技創(chuàng )新人才第一梯隊；“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”領(lǐng)軍人才及“國家杰出青年科學(xué)基金” 獲得者等國家級杰出科技人才為主的第二梯隊；“千人計劃”青年人才、“萬(wàn)人計劃”青年拔尖人才、“國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金”獲得者、部科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng )新團隊負責人等國家級優(yōu)秀科技人才為主的第三梯隊，形成高端人才導向、梯次遞進(jìn)的高層次人才隊伍。

建立直聘和破格競聘制度。強化高層次科技創(chuàng )新人才的信任、使用，賦予領(lǐng)銜重大創(chuàng )新任務(wù)重任，強化崗位保障。第一梯隊人員可直聘為專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位，第二梯隊人員可直聘為專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位，所聘崗位不占本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指標。第三梯隊人員可不受任職年限限制，憑借專(zhuān)業(yè)能力和科研業(yè)績(jì)參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級、三級崗位競聘。用人單位要嚴格崗位條件和聘期業(yè)績(jì)考核，切實(shí)做到能進(jìn)能出、能上能下。

建立“一人一策”保障機制。研發(fā)單位對列入部高層次科技創(chuàng )新人才梯隊的人員要實(shí)行“一人一策”，針對其優(yōu)勢和特點(diǎn)制定支持政策、保障計劃，強化創(chuàng )新研究、團隊建設、待遇保障的落實(shí)。第一、二梯隊人才調離部系統工作崗位需報請部黨組同意，第三梯隊人才流失情況需向部黨組專(zhuān)項報告，并說(shuō)明培養、支持情況和領(lǐng)導班子責任。部黨組對人才流失嚴重、不執行人才政策、不作為的研發(fā)單位領(lǐng)導班子要追究問(wèn)責。

（十二）強化高層次創(chuàng )新人才績(jì)效激勵

加大創(chuàng )新人才薪酬激勵。按照國家有關(guān)規定，對全時(shí)全職承擔國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負責人以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行一項一策、清單式管理和年薪制，年薪所需經(jīng)費在項目經(jīng)費中單獨核定，在本單位績(jì)效工資總量中單列，相應增加單位當年績(jì)效工資總量；對領(lǐng)銜國家科技重大項目、重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項的項目負責人，牽頭承擔國家重點(diǎn)實(shí)驗室創(chuàng )建任務(wù)的科技創(chuàng )新團隊負責人，國家重點(diǎn)實(shí)驗室首席專(zhuān)家可實(shí)行協(xié)議工資，協(xié)議工資標準可以參考同行同類(lèi)人員的工資水平并結合本單位職工收入水平合理確定，由用人單位根據科研業(yè)績(jì)考核結果合理發(fā)放；改革研發(fā)單位績(jì)效分配制度，建立以實(shí)績(jì)和貢獻為主要依據、注重科技創(chuàng )新成效的績(jì)效工資內部分配辦法, 向創(chuàng )新成效顯著(zhù)的科技創(chuàng )新平臺、科技創(chuàng )新團隊和優(yōu)秀青年科技人才傾斜。

加大科技成果轉化激勵。鼓勵研發(fā)單位發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在保障完成公益任務(wù)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足社會(huì )需求的科技成果，并建立完善的轉化激勵機制，取得正當收益，用于人才激勵、科技研發(fā)等?？蒲腥藛T獲得的職務(wù)科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績(jì)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數。從職務(wù)科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”，依法繳納個(gè)人所得稅。

（十三）合理引進(jìn)急需緊缺高層次創(chuàng )新人才

簡(jiǎn)化程序精準引才。研發(fā)單位根據創(chuàng )建國家級科技創(chuàng )新基地和牽頭實(shí)施國家重大科技創(chuàng )新任務(wù)的需要，可采取“一事一議”決策方式和靈活多樣引聘方式引進(jìn)自然資源領(lǐng)域急需緊缺的高層次創(chuàng )新人才。引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才，在公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的基礎上，簡(jiǎn)化招聘流程，并按相關(guān)規定辦理聘用手續。

鼓勵外聘高層次創(chuàng )新人才。研發(fā)單位可以設置一定比例的流動(dòng)崗位，用于吸引高校、企業(yè)、其他研發(fā)機構的高層次創(chuàng )新人才兼職從事科技創(chuàng )新工作，所需崗位不占本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指標。外聘高層次創(chuàng )新人才實(shí)行項目聘期制。

（十四）拓寬青年人才成長(cháng)空間

放手使用優(yōu)秀青年人才。優(yōu)先支持青年人才牽頭申報國家自然科學(xué)基金等國家級科技項目，并保障科研條件。探索在自然資源調查評價(jià)、衛星應用等重大工程中吸納不少于10%的35歲以下的青年人才擔任工程技術(shù)副總師、首席專(zhuān)家助理等職務(wù)，讓優(yōu)秀青年人才在工程和項目實(shí)踐一線(xiàn)歷練成長(cháng)。

為青年人才成才鋪路搭橋。拓寬破格競聘通道，部杰出青年人才被聘為專(zhuān)業(yè)技術(shù)四級崗位滿(mǎn)3年的，可憑借專(zhuān)業(yè)能力和科研業(yè)績(jì)參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級崗位競聘；被聘為正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位滿(mǎn)5年的，可憑借專(zhuān)業(yè)能力和科研業(yè)績(jì)參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位競聘。建立國際合作優(yōu)先通道，實(shí)施青年人才培訓和留學(xué)計劃，提高部杰出青年人才等優(yōu)秀青年科技人才出國研修、合作研究等國際化培養比例，開(kāi)闊國際視野，提高外語(yǔ)和學(xué)術(shù)交流能力?？蒲性核究蒲袠I(yè)務(wù)費應對40歲以下青年科技人員的前沿探索研究給予傾斜支持。增加參與重大科技活動(dòng)機會(huì )，部組織的重大科技工程、專(zhuān)項論證、科技成果評審等工作，安排一定比例參與席提供給青年人才代表觀(guān)摩學(xué)習。各單位科技專(zhuān)家委員會(huì )要吸納一定比例的青年科技人員參與，定期邀請院士、知名專(zhuān)家通過(guò)做報告、與青年人才座談等方式，傳承科學(xué)思想，開(kāi)闊科研視野。

五、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境

（十五）弘揚科學(xué)報國崇尚創(chuàng )新傳統

廣大科研人員要弘揚科學(xué)報國的光榮傳統，追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，勇于創(chuàng )新、嚴謹求實(shí)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，把個(gè)人理想自覺(jué)融入國家自然資源事業(yè)發(fā)展中，以愛(ài)崗敬業(yè)、勇于擔當的精神，著(zhù)力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，破解創(chuàng )新發(fā)展難題，在自然資源重大科技領(lǐng)域不斷取得突破。

（十六）強化創(chuàng )新人才精神激勵

建立專(zhuān)家聯(lián)系機制，將高層次科技創(chuàng )新人才納入部級聯(lián)系范圍，在工作環(huán)境、高端研修、醫療保健、休假療養、后勤保障等方面加強支持和服務(wù)保障。加強科技創(chuàng )新優(yōu)秀人物、創(chuàng )新成果的宣傳報道，在各單位辦公場(chǎng)所、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等顯要位置張掛創(chuàng )新人物形像，激發(fā)科研人員創(chuàng )新成就感、榮譽(yù)感，激勵引導廣大科技工作者強化責任意識，獻身自然資源事業(yè)。鼓勵學(xué)術(shù)民主和自由探索，對已履行勤勉盡責義務(wù)但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤導致難以完成預定目標的項目負責人予以免責。

（十七）重獎科技創(chuàng )新突出貢獻者

對取得具有重大國際影響力的科學(xué)發(fā)現、重大原創(chuàng )性的科技發(fā)明、重大經(jīng)濟價(jià)值科技成果的主要完成人和科技創(chuàng )新團隊，部予以獎勵。部設立科技獎勵專(zhuān)項資金，對獲國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎排名第一的創(chuàng )新團隊，一次性獎勵100萬(wàn)元，其它等別參照此標準授獎。所獲獎勵對成果前三位完成人的分配不低于獎勵總額的50%。

（十八）構建信用管理制度

建立自然資源科技創(chuàng )新信用評價(jià)體系和科研誠信平臺，全面實(shí)行科研人員信用管理。完善科研誠信管理制度，嚴懲學(xué)術(shù)不端行為，在項目申請、職稱(chēng)評定、崗位聘用、績(jì)效評價(jià)、科技獎勵等方面有失信記錄的科研人員，撤消其相關(guān)部級科技獎獲得者、科技人才等稱(chēng)號，五年內不推薦其申報國家科技項目。對嚴重違背科研誠信的行為，依法依規終身追責，打造誠實(shí)守信、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

部科技、人事、財務(wù)等主管司局建立聯(lián)合檢查機制，定期對各單位科技體制改革和創(chuàng )新效能落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，檢查結果在部系統通報。各單位要認真貫徹執行黨的科技工作政策，落實(shí)部黨組關(guān)于深化科技體制改革的部署決策，結合本單位實(shí)際制定實(shí)施方案，創(chuàng )新體制機制，完善制度措施，大力推進(jìn)自然資源科技創(chuàng )新，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化貢獻更多智慧和力量！



 

中共自然資源部黨組

2018年11月1日

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本文關(guān)鍵詞： 自然資黨發(fā), 中共自然資源部黨組, 體制, 改革, 科技, 創(chuàng )新, 效能, 實(shí)施意見(jiàn)