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《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央科教部門(mén)預算執行管理辦法〉的通知》
財科教〔2017〕113號
中央科教部門(mén)：
為進(jìn)一步完善預算執行管理制度，規范和加強中央科教部門(mén)預算執行管理，提高財政資金使用效益，保障全年預算任務(wù)完成和科教事業(yè)又好又快發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》及國家預算管理有關(guān)規定，我們制定了《中央科教部門(mén)預算執行管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
第一條 為規范和加強中央科教部門(mén)預算執行管理，促進(jìn)預算執行的及時(shí)性和均衡性，提高財政資金使用效益，保障全年預算任務(wù)完成和科教事業(yè)又好又快發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》及國家預算管理有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指部門(mén)預算執行管理，包括財政部批復的當年部門(mén)預算、以前年度財政撥款結轉資金、年度預算執行中預算調劑，以及年度預算績(jì)效目標的執行管理。
第三條 中央科教部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)）是本部門(mén)、本單位的預算執行主體，負責本部門(mén)、本單位的預算執行，并對執行結果負責。財政部對部門(mén)預算執行負有組織、監督和指導的職責。
第四條 各部門(mén)應當建立預算執行管理責任制度。按照預算管理的要求，把預算執行的管理責任明確和落實(shí)到具體承擔單位。
第五條 各部門(mén)應當建立健全預算執行管理機制。根據各自業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和財政預算管理的要求，改革和創(chuàng )新管理機制，把業(yè)務(wù)工作與預算執行、績(jì)效目標及指標的實(shí)現程度等有機結合，建立健全體現部門(mén)特點(diǎn)的預算執行管理制度。
第六條 各部門(mén)應當加強內部制度建設。按照科學(xué)化、規范化、信息化管理要求，進(jìn)一步加強部門(mén)內部制度建設，建立和完善預算和財務(wù)管理規章制度，提高部門(mén)預算執行管理水平。
第七條 科學(xué)合理編制部門(mén)預算是保證預算有效執行的重要基礎。各部門(mén)在預算編制過(guò)程中，應按照合法性、真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、績(jì)效性、穩妥性、重點(diǎn)性、透明性等原則，結合部門(mén)三年滾動(dòng)規劃、事業(yè)發(fā)展規劃和目標，全面提高預算編制質(zhì)量。
第八條 嚴格項目預算編制。各部門(mén)應加強項目庫建設和管理，科學(xué)規范設置項目、績(jì)效目標及指標，突出重點(diǎn)。項目全部納入項目庫管理，做實(shí)項目庫，充實(shí)項目?jì)?，列入預算安排的項目必須從項目庫中選取。同時(shí)，各部門(mén)要改進(jìn)項目管理方式，強化績(jì)效目標導向，增強預算統籌能力，整合歸并同類(lèi)支出，避免對同類(lèi)支出的管理碎片化。
第九條 加強預算審核工作。各部門(mén)應結合各自實(shí)際，提前做好預算編制前的相關(guān)準備工作，建立健全預算評審機制，規范評審程序，提高評審質(zhì)量，并強化評審結果的應用，做到預算與績(jì)效一體化，在部門(mén)內部嚴把預算編制審核關(guān)。
第十條 嚴格控制預算調劑事項。各部門(mén)應強化預算約束，嚴格控制不同預算科目、項目間的預算資金調劑。確需調劑使用的，按有關(guān)規定辦理。
第十一條 加強財政撥款結轉和結余資金管理。各部門(mén)應按照財政部關(guān)于財政撥款結轉和結余資金管理的規定，加強對財政撥款結轉和結余資金的統計、分析和統籌使用，積極采取有效措施盤(pán)活存量資金，提高財政資金使用效益。
第十二條 實(shí)行預算執行計劃管理制度。各部門(mén)應當從當年4月起逐月編制當年財政撥款預算執行計劃和以前年度財政撥款結轉資金執行計劃，于財政部批復本部門(mén)預算后十五個(gè)工作日內送財政部備案。部門(mén)編制用款計劃時(shí)應與報送的預算執行計劃相結合。
第十三條 實(shí)行重點(diǎn)項目監控制度。每年初財政部會(huì )同各部門(mén)綜合考慮項目規模、實(shí)施周期等因素，原則上選擇3-5個(gè)二級項目作為部門(mén)重點(diǎn)項目。財政部對重點(diǎn)項目預算執行情況進(jìn)行監控。
第十四條 實(shí)行預算執行分析會(huì )議制度。根據各部門(mén)預算執行情況，財政部不定期召開(kāi)預算執行分析會(huì )議，對各部門(mén)預算執行情況、重點(diǎn)項目執行情況進(jìn)行深入分析，提出改進(jìn)措施和工作要求。各部門(mén)也應建立本部門(mén)預算執行分析會(huì )議制度。
第十五條 實(shí)行預算執行定期報告制度。各部門(mén)應當對所屬單位建立定期報告制度，要求各單位定期報送預算執行進(jìn)度以及預算執行分析報告、各部門(mén)應于每年2月底前將上年度預算執行分析報告報送財政部。
第十六條 實(shí)行預算執行通報和警報制度，財政部自每年7月起，逐月對各部門(mén)預算執行進(jìn)度、重點(diǎn)項目執行進(jìn)度進(jìn)行通報。凡預算執行進(jìn)度低于中央本級平均執行進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)以上且預算執行進(jìn)度排名在中央部門(mén)100名以后的部門(mén)均納入警報范圍。警報與通報同時(shí)發(fā)布。各部門(mén)對所屬單位也應建立預算執行通報警報制度。
第十七條 實(shí)行預算執行約談和督查制度。對納入警報范圍的部門(mén)以及重點(diǎn)項目執行進(jìn)度偏慢的部門(mén)，財政部實(shí)行約談制度或對其進(jìn)行專(zhuān)項督查。各部門(mén)對預算執行進(jìn)度慢的所屬單位也應實(shí)行約談或督查制度。
第十八條 加強部門(mén)預算執行的基礎管理工作。各部門(mén)應加強基礎管理制度、管理手段的建設，加強基層單位管理工作的建設。要按照國庫管理規定及預算管理要求，及時(shí)、準確地編制用款計劃，資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規定執行。實(shí)行政府采購的項目，應當隨部門(mén)預算同步編制政府采購預算，并提前做好各項準備工作。
第十九條 實(shí)行預算執行與預算調劑掛鉤制度。根據當年預算執行情況等，結合以前年度結轉資金規模，確需調劑使用的，各部門(mén)應當按照財政部有關(guān)規定辦理。各部門(mén)對所屬單位也應建立預算執行與當年預算調劑掛鉤制度。
第二十條 實(shí)行預算執行與預算編制掛鉤制度。財政部在審核測算部門(mén)下年度預算時(shí)，將根據當年預算執行情況、以前年度結轉資金執行情況，年度績(jì)效目標及指標的實(shí)現程度等，對相關(guān)部門(mén)的預算規?；騼炔拷Y構進(jìn)行調整。各部門(mén)對所屬單位也應建立預算執行與預算編制掛鉤制度。
第二十一條 實(shí)行預算執行總結制度。預算執行年度終了，財政部將對上年度預算執行工作進(jìn)行總結，并對預算執行工作成績(jì)突出的部門(mén)通報表?yè)P。
第二十二條 各部門(mén)可依據本辦法制定本部門(mén)預算執行管理的具體實(shí)施辦法。
第二十三條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。財政部2011年5月4日發(fā)布的《中央教科文部門(mén)預算執行管理辦法》(財教〔2011〕128號)同時(shí)廢止。
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