您當前的位置：《進(jìn)出口玩具檢驗監督管理辦法》全文（2018年11月修訂版）
【國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第111號公布，根據國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第173號修改；根據2018年4月27日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第238號）修訂；2018年5月29日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第240號）修訂；經(jīng)2018年11月21日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第243號）修訂】
第一章 總 則
第一條 為規范進(jìn)出口玩具的檢驗監管工作，加強對進(jìn)出口玩具的管理，保護消費者人身健康和安全，根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 海關(guān)總署主管全國進(jìn)出口玩具檢驗監督管理工作。
主管海關(guān)負責轄區內進(jìn)出口玩具的檢驗監督管理工作。
第三條 本辦法適用于列入必須實(shí)施檢驗的進(jìn)出口商品目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）以及法律、行政法規規定必須實(shí)施檢驗的進(jìn)出口玩具的檢驗和監督管理。海關(guān)和從事進(jìn)出口玩具的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當遵守本辦法。
海關(guān)對目錄外的進(jìn)出口玩具按照海關(guān)總署的規定實(shí)施抽查檢驗。
第四條 進(jìn)口玩具按照我國國家技術(shù)規范的強制性要求實(shí)施檢驗。
出口玩具按照輸入國家或者地區的技術(shù)法規和標準實(shí)施檢驗，如貿易雙方約定的技術(shù)要求高于技術(shù)法規和標準的，按照約定要求實(shí)施檢驗。輸入國家或者地區的技術(shù)法規和標準無(wú)明確規定的，按照我國國家技術(shù)規范的強制性要求實(shí)施檢驗。
政府間已簽訂協(xié)議的，應當按照協(xié)議規定的要求實(shí)施檢驗。
第五條 海關(guān)總署對存在缺陷可能導致兒童傷害的進(jìn)出口玩具的召回實(shí)施監督管理。
第二章 進(jìn)口玩具的檢驗
第六條 進(jìn)口玩具的收貨人或者其代理人在辦理報檢時(shí)，應當按照《出入境檢驗檢疫報檢規定》如實(shí)填寫(xiě)入境貨物報檢單，提供有關(guān)單證。對列入強制性產(chǎn)品認證目錄的進(jìn)口玩具還應當取得強制性產(chǎn)品認證證書(shū)。海關(guān)對強制性產(chǎn)品認證證書(shū)電子數據進(jìn)行系統自動(dòng)比對驗核。
第七條 海關(guān)對列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的進(jìn)口玩具，按照《進(jìn)口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》的規定實(shí)施驗證管理。
對未列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的進(jìn)口玩具，報檢人已提供進(jìn)出口玩具檢測實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)玩具實(shí)驗室）出具的合格的檢測報告的，海關(guān)對報檢人提供的有關(guān)單證與貨物是否符合進(jìn)行審核。
對未能提供檢測報告或者經(jīng)審核發(fā)現有關(guān)單證與貨物不相符的，應當對該批貨物實(shí)施現場(chǎng)檢驗并抽樣送玩具實(shí)驗室檢測。
第八條 進(jìn)口玩具經(jīng)檢驗合格的，海關(guān)出具檢驗證明。
第九條 進(jìn)口玩具經(jīng)檢驗不合格的，由海關(guān)出具檢驗檢疫處理通知書(shū)。涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由海關(guān)責令當事人退貨或者銷(xiāo)毀；其他項目不合格的，可以在海關(guān)的監督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷(xiāo)售或者使用。
第十條 在國內市場(chǎng)銷(xiāo)售的進(jìn)口玩具，其安全、使用標識應當符合我國玩具安全的有關(guān)強制性要求。
第三章 出口玩具的檢驗
第十一條 出口玩具報檢時(shí)，報檢人應當如實(shí)填寫(xiě)出境貨物報檢單，除按照《出入境檢驗檢疫報檢規定》提供相關(guān)材料外，還需提供產(chǎn)品質(zhì)量安全符合性聲明。
出口玩具首次報檢時(shí)，還應當提供玩具實(shí)驗室出具的檢測報告以及海關(guān)總署規定的其他材料等。
第十二條 海關(guān)根據本辦法第四條的規定對出口玩具實(shí)施檢驗。
出口玩具應當由產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施檢驗。出口玩具經(jīng)檢驗合格的，產(chǎn)地海關(guān)出具換證憑單。出口玩具經(jīng)檢驗不合格的，出具不合格通知單。
第十三條 出口玩具經(jīng)產(chǎn)地海關(guān)檢驗合格后，發(fā)貨人應當在規定的期限內向口岸海關(guān)申請查驗。
未能在檢驗有效期內出口或者在檢驗有效期內變更輸入國家或者地區且檢驗要求不同的，應當重新向海關(guān)報檢。
第十四條 出口玩具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立完善的質(zhì)量安全控制體系及追溯體系，加強對玩具成品、部件或者部分工序分包的質(zhì)量控制和管理，建立并執行進(jìn)貨檢查驗收制度，審驗供貨商、分包商的經(jīng)營(yíng)資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立產(chǎn)品及高風(fēng)險原材料的進(jìn)貨臺帳，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、數量、供貨商、分包商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內容。
第四章 監督管理
第十五條 海關(guān)對出口玩具生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理。
第十六條 海關(guān)應當對出口玩具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施監督管理，監督管理包括對企業(yè)質(zhì)量保證能力的檢查以及對質(zhì)量安全重點(diǎn)項目的檢驗。
第十七條 主管海關(guān)對具有下列情形之一的玩具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監督管理：
（一）企業(yè)安全質(zhì)量控制體系未能有效運行的；
（二）發(fā)生國外預警通報或者召回、退運事件經(jīng)主管海關(guān)調查確屬企業(yè)責任的；
（三）出口玩具經(jīng)抽批檢驗連續2次，或者6個(gè)月內累計3次出現安全項目檢驗不合格的；
（四）進(jìn)口玩具在銷(xiāo)售和使用過(guò)程中發(fā)現存在安全質(zhì)量缺陷，或者發(fā)生相關(guān)安全質(zhì)量事件，未按要求主動(dòng)向海關(guān)總署或者主管海關(guān)報告和配合調查的；
（五）違反檢驗檢疫法律法規規定受到行政處罰的。
第十八條 對實(shí)施重點(diǎn)監督管理的企業(yè)，海關(guān)對該企業(yè)加嚴管理，對該企業(yè)的進(jìn)出口產(chǎn)品加大抽查比例，期限一般為6個(gè)月。
第十九條 海關(guān)總署對玩具實(shí)驗室實(shí)施監督管理。玩具實(shí)驗室應當通過(guò)中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）的資質(zhì)認可并獲得海關(guān)總署指定。
海關(guān)總署對出現檢測責任事故的玩具實(shí)驗室，暫停其檢測資格，責令整改，整改合格后，方可恢復；情節嚴重的，取消其指定實(shí)驗室資格。
第二十條 進(jìn)出口玩具的收貨人或者發(fā)貨人對海關(guān)出具的檢驗結果有異議的，可以按照《進(jìn)出口商品復驗辦法》的規定申請復驗。
第二十一條 海關(guān)總署對進(jìn)出口玩具的召回實(shí)施監督管理。
進(jìn)入我國國內市場(chǎng)的進(jìn)口玩具存在缺陷的，進(jìn)口玩具的經(jīng)營(yíng)者、品牌商應當主動(dòng)召回；不主動(dòng)召回的，由海關(guān)總署責令召回。
進(jìn)口玩具的經(jīng)營(yíng)者、品牌商和出口玩具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、品牌商獲知其提供的玩具可能存在缺陷的，應當進(jìn)行調查，確認產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，同時(shí)在24小時(shí)內報告所在地主管海關(guān)。實(shí)施召回時(shí)應當制作并保存完整的召回記錄，并在召回完成時(shí)限期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內，向海關(guān)總署和所在地直屬海關(guān)提交召回總結。
已經(jīng)出口的玩具在國外被召回、通報或者出現安全質(zhì)量問(wèn)題的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、品牌商應當向主管海關(guān)報告相關(guān)信息。
第五章 法律責任
第二十二條 擅自銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗的進(jìn)口玩具，或者擅自銷(xiāo)售應當申請進(jìn)口驗證而未申請的進(jìn)口玩具的，由海關(guān)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下罰款。
第二十三條 擅自出口未經(jīng)檢驗的出口玩具的，由海關(guān)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下罰款。
第二十四條 擅自銷(xiāo)售經(jīng)檢驗不合格的進(jìn)口玩具，或者出口經(jīng)檢驗不合格的玩具的，由海關(guān)責令停止銷(xiāo)售或者出口，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售或者出口的玩具，并處違法銷(xiāo)售或者出口的玩具貨值金額等值以上3倍以下罰款。
第二十五條 進(jìn)出口玩具的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)、快件運營(yíng)企業(yè)、報檢人員未如實(shí)提供進(jìn)出口玩具的真實(shí)情況，取得海關(guān)的有關(guān)證單，或者逃避檢驗的，由海關(guān)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額5％以上20％以下罰款。
進(jìn)出口玩具的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報檢企業(yè)、出入境快件運營(yíng)企業(yè)辦理報檢手續，未按照規定向代理報檢企業(yè)、出入境快件運營(yíng)企業(yè)提供所委托報檢事項的真實(shí)情況，取得海關(guān)的有關(guān)證單的，對委托人依照前款規定予以處罰。
代理報檢企業(yè)、出入境快件運營(yíng)企業(yè)、報檢人員對委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查或者因工作疏忽，導致騙取海關(guān)有關(guān)證單的結果的，由海關(guān)對代理報檢企業(yè)、出入境快件運營(yíng)企業(yè)處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊檢驗檢疫證單、印章、封識或者使用偽造、變造的檢驗檢疫證單、印章、封識，由海關(guān)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 擅自調換海關(guān)抽取的樣品或者海關(guān)檢驗合格的進(jìn)出口玩具的，由海關(guān)責令改正，給予警告；情節嚴重的，并處貨值金額10％以上50％以下罰款。
第二十八條 擅自調換、損毀海關(guān)加施的標志、封識的，由海關(guān)處5萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 我國境內的進(jìn)出口玩具生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、品牌商有下列情形之一的，海關(guān)可以給予警告或者處3萬(wàn)元以下罰款：
（一）對出口玩具在進(jìn)口國家或者地區發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報并造成嚴重后果的；
（二）對應當向海關(guān)報告玩具缺陷而未報告的；
（三）對應當召回的缺陷玩具拒不召回的。
第三十條 海關(guān)的工作人員濫用職權，故意刁難當事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結果的，或者玩忽職守，延誤出證的，依法給予行政處分，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法所稱(chēng)質(zhì)量安全重點(diǎn)項目是指海關(guān)在對輸入國家或者地區技術(shù)法規和標準、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全歷史數據和產(chǎn)品通報召回等信息進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎上，確定的產(chǎn)品質(zhì)量安全高風(fēng)險檢驗項目。
本辦法所稱(chēng)產(chǎn)品抽批檢驗是指海關(guān)根據出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)管理類(lèi)別，對報檢的出口產(chǎn)品按照規定的比例實(shí)施現場(chǎng)檢驗和抽樣送實(shí)驗室檢測。
第三十三條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第三十四條 本辦法自2009年9月15日起施行。
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