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【2001年12月20日對外貿易經(jīng)濟合作部令第11號通過(guò)，2002年1月1日起施行；經(jīng)2018年8月28日《商務(wù)部關(guān)于修改部分規章的決定》（商務(wù)部令2018年第7號）修訂】
第一章 總 則
第一條 為了完善出口商品配額管理制度，建立公平競爭機制，保障國家的整體利益和出口企業(yè)的合法權益，維護對外貿易的正常秩序，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》，制定本辦法。
第二條 對于實(shí)行配額管理的出口商品，可以實(shí)行招標。出口企業(yè)通過(guò)自主投標競價(jià)，有償取得和使用國家確定的出口商品配額。
第三條 商務(wù)部統一管理出口商品配額招標工作，負責確定并公布招標商品種類(lèi)及招標商品的配額總量。
商務(wù)部對申請、使用出口招標配額的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。
第四條 出口商品配額招標遵循“效益、公正、公開(kāi)、公平競爭”的原則。
第五條 本辦法適用于對全球市場(chǎng)以各種貿易方式出口的招標商品，包括通過(guò)一般貿易、進(jìn)料加工、來(lái)料加工、易貨貿易、邊境貿易、補償貿易等貿易方式出口以及通過(guò)承包工程和勞務(wù)輸出帶出的招標商品。但國務(wù)院另有規定者除外。
第六條 確定招標商品的原則是：
（一）屬不可再生的大宗資源性商品；
（二）屬在國際市場(chǎng)上占主導地位且價(jià)格變化對出口量影響較小的商品；
（三）屬供大于求，經(jīng)營(yíng)相對分散，易于發(fā)生低價(jià)競銷(xiāo)，招致國外反傾銷(xiāo)訴訟的商品；
（四）屬我國與設限國家簽訂的多、雙邊協(xié)議中規定需要實(shí)行出口配額管理的商品。
第二章 招標管理機構
第七條 商務(wù)部通過(guò)出口商品配額招標委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標委員會(huì )）負責對招標工作的領(lǐng)導和監督，招標委員會(huì )對商務(wù)部負責。招標委員會(huì )由商務(wù)部有關(guān)司局組成。
第八條 招標委員會(huì )履行下列職責：
（一）根據不同商品的情況確定具體商品招標次數、每次招標的配額數量、招標方式以及各招標方式占招標總量的比例；
（二）審定具體出口商品配額招標方案，主持開(kāi)標及評標工作，并審定配額招標的中標結果；
（三）發(fā)布配額招標的各類(lèi)通知、公告、決定等；
（四）受理企業(yè)上交配額以及配額轉受讓備案；
（五）審查中標保證金和中標金的收取及配額使用情況；
（六）根據投標資格標準核定投標企業(yè)名單。
（七）有關(guān)出口配額招標投標的其他事務(wù)。
招標委員會(huì )根據工作需要，可以委托進(jìn)出口商會(huì )或相關(guān)行業(yè)組織等有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托服務(wù)單位）承擔出口配額招標投標服務(wù)相關(guān)事務(wù)。
商務(wù)部主管業(yè)務(wù)司負責招標委員會(huì )的日常工作。
第三章 投標資格
第九條 投標資格
出口商品配額招標采取公開(kāi)招標、協(xié)議招標等方式。對于不同的商品可采取不同的招標方式。
凡具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格、在工商行政管理部門(mén)登記注冊、辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記、相關(guān)商品的出口額或出口供貨額達到一定規模的各類(lèi)出口企業(yè)（含外商投資企業(yè)），符合招標條件，可參加投標。具體辦法由商務(wù)部另行規定。
第十條 投標資格審查
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方商務(wù)主管部門(mén)）負責對本地區投標企業(yè)資格進(jìn)行核查并向商務(wù)部報送有關(guān)材料。
第十一條 投標企業(yè)的出口實(shí)績(jì)以海關(guān)統計數為基準。
第四章 評標規則及程序
第十二條 出口商品配額招標工作由招標委員會(huì )主持。
第十三條 電子標書(shū)出現下列情況之一者即作為廢標處理：
（一）在開(kāi)標前企業(yè)自動(dòng)向招標委員會(huì )申請廢標的標書(shū)；
（二）超過(guò)規定的截標時(shí)間送達的標書(shū)；
（三）同一企業(yè)在規定的時(shí)點(diǎn)前成功送達兩份（含兩份）以上的標書(shū)，不論內容相同與否；
（四）其他根據本辦法應被確認為廢標的情況。
第十四條 公開(kāi)招標時(shí)，投標企業(yè)自主決定投標價(jià)格。招標委員會(huì )可視具體情況事先確定并公布最低投標價(jià)格。
企業(yè)投標價(jià)格過(guò)高，明顯背離價(jià)格規律的，標書(shū)作為廢標處理。
對于協(xié)議招標的最低投標價(jià)格，招標委員會(huì )可參考具體商品出口的平均利潤、出口商品市場(chǎng)情況、往年配額中標價(jià)格及其它因素來(lái)確定。
第十五條 為了防止中標配額過(guò)分集中或分散，招標委員會(huì )根據具體商品情況設定最高投標數量和最低投標數量。高于最高投標量或低于最低投標量的標書(shū)視為廢標。
第十六條 企業(yè)須在規定的時(shí)點(diǎn)前以電子標書(shū)的方式投標，投標時(shí)以電子數據為準。對于同一商品的同一種招標方式只能投標一次。企業(yè)無(wú)法在規定的時(shí)點(diǎn)前發(fā)出電子標書(shū)，視為自動(dòng)放棄投標資格。
第十七條 中標企業(yè)的確定
公開(kāi)招標：將所有合格投標企業(yè)的投標價(jià)格由高到低進(jìn)行排列，按照排序先后累計投標企業(yè)的投標數量，當累計投標數量與招標總量相等時(shí)，計入累計投標總量（即招標總量）的企業(yè)，即為中標企業(yè)。
如果在最低中標價(jià)位的企業(yè)投標數量之和超過(guò)剩余配額數量時(shí)，此價(jià)位的企業(yè)全部中標。
協(xié)議招標：投標價(jià)格不低于招標委員會(huì )規定的最低投標價(jià)格水平的企業(yè)均為中標企業(yè)。
第十八條 中標價(jià)格和中標數量的確定
（一）公開(kāi)招標企業(yè)的中標價(jià)格為其投標價(jià)格。協(xié)議招標的中標價(jià)格由招標委員會(huì )根據不同商品的具體情況另行確定。
（二）中標數量的確定
1、在公開(kāi)招標中，中標企業(yè)的中標數量為其投標數量。如果在最低中標價(jià)位的企業(yè)投標數量之和超過(guò)剩余配額數量時(shí)，在此價(jià)位上的企業(yè)按其投標數量比例分配剩余配額。企業(yè)中標數量低于最低投標數量的，按未中標處理；
2、協(xié)議招標中標數量：
（1）企業(yè)中標數量按照下列公式計算：
企業(yè)中標數量=招標總量×[該企業(yè)投標金額（投標配額價(jià)格×投標數量）/各中標企業(yè)投標金額（投標配額價(jià)格×投標數量）總和]
或（2）企業(yè)的最高中標數量為其投標數量。
第十九條 商務(wù)部按照規定發(fā)布招標公告。
第二十條 招標委員會(huì )應在評標結束后規定的時(shí)間內公布初步中標結果。投標企業(yè)如有疑問(wèn)，可于公布初步中標結果日起2個(gè)工作日內向招標委員會(huì )提出。
第二十一條 招標委員會(huì )審定中標結果后，公布中標企業(yè)名單。
第五章 中標金
第二十二條 中標金的交納
收取中標保證金和中標金的有關(guān)事務(wù)可委托委托服務(wù)單位辦理，按規定上繳中央國庫。
招標委員會(huì )在指定銀行開(kāi)立專(zhuān)用帳戶(hù)，用于收取中標保證金和中標金。具體事務(wù)可委托有關(guān)進(jìn)出口商會(huì )辦理。
委托服務(wù)單位須在中標保證金收取截止日后五個(gè)工作日內向招標委員會(huì )報告收取情況。
第二十三條 中標企業(yè)須按下列規定交納中標保證金和中標金，且不得由其他企業(yè)代交：
（一）中標企業(yè)須在規定時(shí)間內以支票、匯票、匯款等形式將中標保證金匯到指定銀行帳戶(hù)。中標保證金的具體比例由招標委員會(huì )根據具體商品的情況另行確定。無(wú)論中標配額使用情況如何，中標保證金不予退還。
（二）在每次申領(lǐng)出口許可證前，中標企業(yè)應按領(lǐng)證配額數量到指定銀行帳戶(hù)交納相應配額的中標金余額。
第二十四條 在收到企業(yè)交納的中標金后，招標委員會(huì )向企業(yè)發(fā)放用于申領(lǐng)《中華人民共和國出口許可證》（簡(jiǎn)稱(chēng)為出口許可證）的出口商品配額招標中標證明文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中標證明文件）。
第六章 配額上交、轉讓、受讓及收回
第二十五條 中標企業(yè)無(wú)法使用中標配額或配額使用不完時(shí)，應按規定程序將其上交或轉讓。
第二十六條 出口商品招標配額上交的時(shí)間由招標委員會(huì )根據不同的商品具體確定。
第二十七條 中標企業(yè)對于出口商品招標配額的轉讓?zhuān)毎凑袠宋瘑T會(huì )規定的比例向指定銀行帳戶(hù)交納中標金后方可提出申請。轉受讓企業(yè)必須將雙方同意進(jìn)行配額轉受讓的申請報招標委員會(huì )審批。受讓企業(yè)必須具有投標資格。對不同商品的中標配額轉受讓的鼓勵或限制辦法，由招標委員會(huì )另行確定。
第二十八條 對于逾期未交納全部中標金的中標配額，招標委員會(huì )可視為無(wú)法使用予以收回，且不退還已繳納的中標保證金。收回配額的具體日期由招標委員會(huì )另行規定，收回配額的一定比例作為浪費配額計入浪費率。
第二十九條 對于收回的、上交的配額以及其他剩余配額，招標委員會(huì )可以根據其數量大小決定實(shí)行再次招標，或采取經(jīng)商務(wù)部批準的其他方式進(jìn)行處置。
第七章 出口許可證
第三十條 中標配額當年有效。企業(yè)獲得配額后應在配額有效期內到指定的發(fā)證機構申領(lǐng)出口許可證。
配額招標的中標企業(yè)名單及其中標數量，由商務(wù)部核準并轉發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機構及各地方商務(wù)主管部門(mén)。
第三十一條 各有關(guān)許可證發(fā)證機構按照有關(guān)規定和中標證明文件核發(fā)出口許可證
第八章 罰 則
第三十二條 對違反本辦法擾亂招標工作的個(gè)人、團體或企業(yè)，商務(wù)部視情節輕重予以行政處罰；對觸犯刑律的，移交司法部門(mén)追究其刑事責任。
第三十三條 任何企業(yè)或個(gè)人都有權利檢舉、投訴配額招標過(guò)程中發(fā)生的違反本辦法的作弊行為。對于上述行為，一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部有權否決該次招標結果。
第三十四條 對于違反本辦法的招標委員會(huì )和招標辦公室的成員，商務(wù)部視情節輕重予以處分，直至移交司法部門(mén)追究其刑事責任。
第三十五條 對串標、虛報投標資格條 件及以其它手段擾亂配額招標工作的企業(yè)，招標委員會(huì )將收回其中標配額，并取消其一至三年的該商品配額投標資格。
第三十六條 對已中標而不按規定交納中標保證金的企業(yè)，招標委員會(huì )將收回其中標配額，并取消其一至兩年有關(guān)商品的投標資格。
第三十七條 對于企業(yè)未按規定上交、轉讓?zhuān)治丛谂漕~有效期截止日前領(lǐng)取的配額，以及雖領(lǐng)取但實(shí)際未使用的配額，視為被浪費的配額。對浪費中標配額超過(guò)一定比例的企業(yè)，按浪費情節的輕重予以取消其一至三年該項出口商品配額投標資格的處罰。具體由招標委員會(huì )視不同商品的具體情況確定。
第三十八條 對于有本章以上各條 所列情形的違規企業(yè)，如果其行為構成故意破壞招標工作且情節嚴重，招標委員會(huì )可取消其單項直至所有招標商品的永久投標資格，并移交司法部門(mén)處理。
第三十九條 如因不可抗力事件而未能按規定交納中標金（包括中標保證金）的，中標企業(yè)應在合理的時(shí)間內及時(shí)提供有關(guān)機構出具的證明，經(jīng)招標委員會(huì )核準，可免除其部分或者全部責任。
第四十條 如因國際市場(chǎng)等原因出現某商品中標配額領(lǐng)證率普遍較低的情況，經(jīng)招標委員會(huì )核準，可免除相關(guān)中標企業(yè)的部分乃至全部責任。
第九章 附 則
第四十一條 商務(wù)部、招標委員會(huì )、招標辦公室及各地方外經(jīng)貿主管部門(mén)因出口配額招標工作本身而發(fā)生的開(kāi)支，按收支兩條 線(xiàn)的管理原則，每年由商務(wù)部審核匯總編報預算，由財政部從外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金中核撥，年終清算。
第四十二條 未經(jīng)商務(wù)部或招標委員會(huì )批準，任何單位、組織或個(gè)人均不得發(fā)布與出口商品配額招標有關(guān)的規定、公告或通知等。
第四十三條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。
第四十四條 本辦法自2002年1月1日起實(shí)施。原《出口商品配額招標辦法》及《出口商品配額招標辦法實(shí)施細則》（[1998]外經(jīng)貿管發(fā)第974號）同時(shí)廢止。
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