交安監發(fā)〔2018〕169號《交通運輸部關(guān)于認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神開(kāi)展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動(dòng)的通知》

交通運輸部關(guān)于認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神開(kāi)展冬季公路水路安全生產(chǎn)行動(dòng)的通知




交安監發(fā)〔2018〕169號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），中遠海運、招商局、中交建設集團，長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局：

近一段時(shí)間來(lái)，重慶、甘肅、陜西、河南等地接連發(fā)生重大交通事故。2018年10月28日，重慶市萬(wàn)州區一輛公交車(chē)在萬(wàn)州長(cháng)江二橋墜江，造成13人死亡、2人失蹤。11月3日，甘肅省蘭州南收費站一輛半掛車(chē)失控后與多車(chē)發(fā)生碰撞，造成15人死亡、44人受傷、31輛車(chē)受損。11月13日，西安市灞橋區發(fā)生一起水泥罐車(chē)與面包車(chē)相撞事故，造成10人死亡。11月14日，青銀高速陜西榆林靖邊縣境內一輛大型客車(chē)發(fā)生側翻，造成4人死亡、41人受傷。11月19日，大廣高速連續發(fā)生3起事故，28車(chē)追尾，造成9人死亡、9人受傷。這些事故引起了中央領(lǐng)導同志的高度重視，習近平總書(shū)記作出重要指示，李克強總理等黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導同志作出重要批示，要求舉一反三，落實(shí)責任，加強安全生產(chǎn)防范工作，排查消除隱患，堵塞安全漏洞，做好系統性管控，嚴防事故發(fā)生。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記等黨中央國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要指示批示精神，堅決遏制交通運輸事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，確保安全生產(chǎn)形勢穩定，交通運輸部決定在全國交通運輸系統開(kāi)展冬季公路水路安全生產(chǎn)工作行動(dòng)，現就有關(guān)工作要求通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，瞄準近期多起事故（事件）暴露的突出問(wèn)題，針對性開(kāi)展專(zhuān)項治理，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責任和部門(mén)監管責任，進(jìn)一步綜合施策、精準治理，努力實(shí)現2018年交通運輸安全生產(chǎn)工作平穩收官，為2019年交通運輸安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步。

二、主要任務(wù)

（一）堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神。深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的要求上來(lái)。認真按照我部工作部署和要求，在鞏固深化前階段“平安交通百日行動(dòng)”成果的基礎上，進(jìn)一步明確工作目標，完善任務(wù)分工，細化工作措施，強化責任落實(shí)。

（二）強化冬季預警預防工作。要充分估計今年冬季可能出現的冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)、大霧團霧等極端天氣和各類(lèi)地質(zhì)災害等不利影響，結合本地區、本部門(mén)、本單位工作實(shí)際和預防重點(diǎn)，加強與國土、水利、氣象、海洋等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，準確掌握各類(lèi)氣象和災害信息，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、短信平臺等手段，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)交通運輸預警信息。同時(shí)要加強安全生產(chǎn)形勢研判，盡早研究、超前部署，提前做好針對性防范措施準備。

（三）堅持問(wèn)題導向扎實(shí)開(kāi)展七項行動(dòng)。要聚焦近期事故暴露出的突出問(wèn)題，堅持重拳出擊、猛藥去疴，深入開(kāi)展七項行動(dòng)（具體方案附后）。一是開(kāi)展金沙江堰塞湖災毀公路應急搶通及災后重建專(zhuān)項行動(dòng)，保障受災地區物資運輸，開(kāi)展災后恢復重建。二是開(kāi)展提升公路橋梁安全防護和連續長(cháng)陡下坡路段安全通行能力專(zhuān)項行動(dòng)，在全國范圍內開(kāi)展風(fēng)險排查和評估，分級分類(lèi)進(jìn)行處治。三是開(kāi)展營(yíng)運客運汽車(chē)安全監控及防護裝置整治專(zhuān)項行動(dòng)，加快推進(jìn)城市公交車(chē)、危險貨物運輸車(chē)智能視頻監控和公共汽電車(chē)駕駛區域安全防護設施的配備應用。四是開(kāi)展營(yíng)運客車(chē)和貨車(chē)駕駛員安全文明駕駛教育培訓專(zhuān)項行動(dòng)，強化教育培訓考核，全面提升營(yíng)運駕駛員職業(yè)素養、安全文明駕駛意識和應急處置能力。五是開(kāi)展文明交通文明出行宣傳教育專(zhuān)項行動(dòng)，聯(lián)合各方宣傳力量，倡導培育文明服務(wù)的行業(yè)風(fēng)氣和文明出行的社會(huì )風(fēng)尚。六是開(kāi)展長(cháng)江干線(xiàn)水上應急救助能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)長(cháng)江干線(xiàn)巡航救助一體化總原則，加大長(cháng)江水上應急資源整合力度。七是開(kāi)展內河船涉海運輸整治專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)加強對沿海港口、碼頭、裝卸點(diǎn)管理，嚴格源頭管控。

（四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域強化安全監督管理。

公路保暢方面，要做好道路防范雨雪冰凍天氣的各項準備工作，對高速公路、重要的國省干線(xiàn)、縣鄉公路、農村公路，特別是公路交通樞紐、橋隧、長(cháng)陡下坡路段，加大巡查力度，加強公路安全基礎設施維護。儲備應急物資、準備應急隊伍，及時(shí)做好公路清障、除雪除冰、搶通保通等工作。

道路運輸方面，督促道路運輸企業(yè)做好駕駛員安全教育和車(chē)輛檢查維護工作，嚴把營(yíng)運車(chē)輛運行關(guān)和駕駛人員上崗關(guān)。重點(diǎn)加強道路貨物運輸和旅客運輸的監督檢查，督促企業(yè)嚴格落實(shí)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管，積極聯(lián)合公安、應急管理等部門(mén)嚴厲打擊駕駛員“三超一疲勞”、營(yíng)運車(chē)輛違規停放等違法違規行為?？瓦\站要做好惡劣天氣下的應急保障工作，嚴格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度。

水上運輸方面，嚴格落實(shí)冬季惡劣天氣禁限航管理規定，嚴禁船舶冒險航行。積極應對冬季枯水期對船舶航行安全影響，加大現場(chǎng)監控力度，防止超吃水船舶駛入航行條件受限水域。聯(lián)合地方人民政府和有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大對內河船舶非法從事海上運輸打擊力度，與漁政等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，遏制商漁船碰撞事故抬頭趨勢。要督促水路客運經(jīng)營(yíng)人加強船舶日常運營(yíng)維護，嚴禁船舶“帶病營(yíng)運”和超抗風(fēng)等級航行，嚴格客滾船舶、渡口渡船消防安全管理。

港口作業(yè)方面，督促港口企業(yè)切實(shí)遵守港口作業(yè)安全操作規程，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，依法履行企業(yè)主體責任。要督促港口客運站嚴格落實(shí)防風(fēng)、防滑、防火等方面措施。嚴格港口危險化學(xué)品存儲、裝卸作業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理，加大港口作業(yè)現場(chǎng)監督檢查力度，嚴防惡劣天氣下港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規冒險作業(yè)，嚴厲查處不安全操作行為。

工程建設方面，強化冬季施工作業(yè)的防寒、防突風(fēng)、防火、防中毒、防觸電等措施，重點(diǎn)關(guān)注施工駐地、高處作業(yè)、臨崖臨水作業(yè)安全，著(zhù)力強化施工現場(chǎng)安全管理和落實(shí)復雜條件下各項施工措施，嚴格按照方案施工，嚴格施工工序管理，嚴禁違章作業(yè)和趕搶工期。

（五）提前謀劃明年春季安全生產(chǎn)工作。認真研究和思考本單位安全生產(chǎn)具體工作思路，確定明年重點(diǎn)工作任務(wù)，細化具體工作措施，科學(xué)謀劃明年各項安全生產(chǎn)工作。要盡快謀劃元旦、春運期間安全生產(chǎn)工作，制定專(zhuān)項安全保障方案，加強和完善各項安全生產(chǎn)工作措施，強化運輸服務(wù)和應急準備，保障人民群眾安全出行、便捷出行、舒適出行。

三、保障措施

一是強化組織領(lǐng)導。部安委會(huì )負責“冬季行動(dòng)”的組織領(lǐng)導，部安委辦負責日常工作，相關(guān)司局負責“冬季行動(dòng)”相關(guān)工作的推進(jìn)。各地交通運輸管理部門(mén)應加強組織領(lǐng)導，強化工作部署和保障，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

二是加大工作力度。要進(jìn)一步細化任務(wù)分工，強化措施保障，確保任務(wù)到崗、責任到人、工作落地。要通過(guò)明察暗訪(fǎng)、重點(diǎn)抽查等方式，加大“冬季行動(dòng)”的跟蹤督導，對工作組織不力、措施不到位，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的，要嚴格按照有關(guān)規定，對相關(guān)單位和個(gè)人追責問(wèn)責。

三是加強統籌協(xié)調。要將“冬季行動(dòng)”與日常工作有效銜接，做好各項專(zhuān)項工作的統籌協(xié)調。要積極主動(dòng)加強與當地人民政府、相關(guān)管理部門(mén)的溝通合作，實(shí)施“組合拳”、發(fā)揮綜合優(yōu)勢，加強工作合力,推動(dòng)“冬季行動(dòng)”向縱深推進(jìn)，取得實(shí)效。

國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局要結合工作實(shí)際，開(kāi)展好各自領(lǐng)域的冬季安全生產(chǎn)行動(dòng)。

聯(lián)系人及電話(huà)：部安委辦 姜昊，010-65292952，18602759049，010-65293796（傳真），電子郵箱：awb@mot.gov.cn。



 

交通運輸部

2018年11月29日

附件：1到7-七大行動(dòng)方案

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