工信廳安全函〔2018〕417號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知




工信廳安全函〔2018〕417號

各省、自治區、直轄市民爆行業(yè)主管部門(mén)：

歲末年初歷來(lái)是民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。近年來(lái)，隨著(zhù)民爆行業(yè)整體經(jīng)濟形勢的變化，部分企業(yè)安全投入減少、安全技術(shù)裝備更新不及時(shí)，特別是臨近年底，一些企業(yè)搶工期、搶產(chǎn)量、趕進(jìn)度意愿強烈，加上低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣多發(fā)，往往導致事故多發(fā)頻發(fā)。為做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，堅守安全底線(xiàn)，深刻認識進(jìn)一步加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性

黨中央、國務(wù)院一直高度重視安全生產(chǎn)工作，習近平總書(shū)記在2018年12月13日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議上，要求各地區各部門(mén)做好歲末年初安全生產(chǎn)等工作。今年以來(lái)，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩定，但進(jìn)入第四季度后，事故上升苗頭明顯，接連發(fā)生多起重大安全事故，造成人民生命財產(chǎn)重大損失，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進(jìn)一步增強緊迫感、責任感、使命感，從牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”和堅決做到“兩個(gè)維護”的政治高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，深刻認識民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人的生命安全放在首位，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實(shí)各項針對性安全管控措施。要落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )辦公室工作部署，深刻吸取相關(guān)事故教訓，舉一反三防控風(fēng)險，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作。

二、進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，狠抓安全防范各項措施落實(shí)

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的要求，層層細化責任，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，狠抓民爆行業(yè)安全監管責任落實(shí)；對蓄意違法違規組織生產(chǎn)、存在“四超”現象、拒不執行監管指令等嚴重違法違規行為，要從嚴監管，暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。要督促民爆物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)認真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制規定，認真開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，制定完善切實(shí)可行的安全風(fēng)險防范規章制度，依法加強安全管理和隱患排查治理，最大限度地排查、消除安全隱患，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生；要督促企業(yè)針對秋冬季節、歲末年初安全生產(chǎn)規律特點(diǎn)，對照行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查期間發(fā)現的共性問(wèn)題隱患，重新組織全面摸底，逐一排查，確保各項整改措施落實(shí)到位。

三、強化液態(tài)硝銨和天然氣使用管理，狠抓隱患排查治理

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)對具有液態(tài)硝銨、煤改氣、油改氣項目的民爆物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，要積極配合相關(guān)監管部門(mén)督促其認真開(kāi)展安全隱患排查治理，對重要裝置、重點(diǎn)部位強化危險與可操作性分析，及時(shí)發(fā)現裝置、設施存在的系統性風(fēng)險，制定有效應對措施，保證安全運行；要把防止氣體、液體、油料泄漏和管控點(diǎn)火源作為防范事故的關(guān)鍵環(huán)節，有效落實(shí)壓力容器和壓力管道等特種設備相關(guān)管理規定要求，對工藝管理制度、操作規程及執行情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善各類(lèi)安全管理制度和操作規程。凡是風(fēng)險管控措施不完善、不到位的，要督促其立即組織整改，整改仍然達不到要求的，要堅決停用。

四、加強值班值守，強化應急響應和處置工作

各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要監督、指導民爆物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)結合實(shí)際情況制定和完善應急值守方案，加強全員安全警示教育和應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。要督促企業(yè)強化值班值守，尤其是“兩節”“兩會(huì )”等重點(diǎn)時(shí)間段，要嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度，確保及時(shí)科學(xué)有效應對處置突發(fā)事故，確保發(fā)生險情第一時(shí)間響應、第一時(shí)間應對處置，最大限度減少損失影響，確保民爆行業(yè)安全穩定。

特此通知。



 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2018年12月21日

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