國科發(fā)區〔2018〕300號《科技部關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》

《科技部關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》




國科發(fā)區〔2018〕300號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，引導我國科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，構建良好的科技企業(yè)成長(cháng)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平，加快創(chuàng )新型國家建設，科技部研究制定了《科技企業(yè)孵化器管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

科技部

2018年12月14日


 

科技企業(yè)孵化器管理辦法


 

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，引導我國科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(cháng)，構建良好的科技創(chuàng )業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平，加快創(chuàng )新型國家建設，制訂本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng )空間等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的培養基地、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺。

第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

第四條 孵化器的建設目標是落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建完善的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類(lèi)型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合、投資與孵化結合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，為建設現代化經(jīng)濟體系提供支撐。

第五條 科技部和地方科技廳（委、局）負責對全國及所在地區的孵化器進(jìn)行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導。
 

第二章  國家級科技企業(yè)孵化器認定條件

第六條 申請國家級科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：

1.孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制。機構實(shí)際注冊并運營(yíng)滿(mǎn)3年，且至少連續2年報送真實(shí)完整的統計數據；

2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于10000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于500萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個(gè)的資金使用案例；

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員）占機構總人數80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng )業(yè)導師（指接受科技部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或孵化器聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家）；

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于50%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于30%；

6.孵化器在孵企業(yè)不少于50家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；

7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應達到20家以上。

第七條 在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的75%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專(zhuān)業(yè)孵化器進(jìn)行認定管理。專(zhuān)業(yè)孵化器內在孵企業(yè)應不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；累計畢業(yè)企業(yè)應達到15家以上。

第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。

第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1.經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)500萬(wàn)元；

3.連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元；

4.被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第十條 全國艱苦邊遠地區（按照人力資源和社會(huì )保障部艱苦邊遠地區范圍和類(lèi)別規定）的科技企業(yè)孵化器，孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數量、孵化資金規模、知識產(chǎn)權比例等要求可降低20%。
 

第三章  申報與管理

第十一條 國家級科技企業(yè)孵化器申報程序：

1.申報機構向所在地省級科技廳（委、局）提出申請。

2.省級科技廳（委、局）負責組織專(zhuān)家進(jìn)行評審并實(shí)地核查，評審結果對外公示。對公示無(wú)異議機構書(shū)面推薦到科技部。

3.科技部負責對推薦申報材料進(jìn)行審核并公示結果，合格機構以科技部文件形式確認為國家級科技企業(yè)孵化器。

第十二條 國家級科技企業(yè)孵化器（含國家備案眾創(chuàng )空間），按照國家政策和文件規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十三條 科技部依據國家統計局審批的統計報表對孵化器進(jìn)行規范統計，國家級科技企業(yè)孵化器應按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統計數據。

第十四條 科技部依據孵化器評價(jià)指標體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開(kāi)展考核評價(jià)工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對連續2次考核評價(jià)不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。

第十五條 國家級科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱(chēng)變更或運營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內向所在地省級科技廳（委、局）報告。經(jīng)省級科技廳（委、局）審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向科技部提出變更建議；不符合本辦法要求的，向科技部提出取消資格建議。

第十六條 在申報過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器評審資格，2年內不得再次申報；在評審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任。
 

第四章  促進(jìn)與發(fā)展

第十七條 孵化器應加強服務(wù)能力建設，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應形成“眾創(chuàng )—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng )業(yè)服務(wù)，營(yíng)造科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。

第十八條 孵化器應加強從業(yè)人員培訓，打造專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)導師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、高質(zhì)量的創(chuàng )業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

第十九條 孵化器應提高市場(chǎng)化運營(yíng)能力，鼓勵企業(yè)化運作，構建可持續發(fā)展的運營(yíng)模式，提升自身品牌影響力。

第二十條 孵化器應積極融入全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展國際技術(shù)轉移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng )業(yè)者對接海外市場(chǎng)。

第二十一條 各級地方政府和科技部門(mén)、國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理機構及其相關(guān)部門(mén)應在孵化器發(fā)展規劃、用地、財政等方面提供政策支持。

第二十二條 各地區應結合區域優(yōu)勢和現實(shí)需求引導孵化器向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專(zhuān)業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的開(kāi)放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十三條 各地區應發(fā)揮協(xié)會(huì )、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，促進(jìn)區域孵化器之間的經(jīng)驗交流和資源共享。
 

第五章  附則

第二十四條 省級科技廳（委、局）可參照本辦法制定本地區孵化器管理辦法。

第二十五條 本辦法由科技部負責解釋?zhuān)?019年1月1日起實(shí)施?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/7525.html' title='國科發(fā)高〔2010〕680號科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》的通知' target='_blank'>科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號）同時(shí)廢止。

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