交辦運〔2018〕181號《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉鎮運輸服務(wù)站建設加快完善農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系的意見(jiàn)》

交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉鎮運輸服務(wù)站建設加快完善農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系的意見(jiàn)




交辦運〔2018〕181號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)是為農村地區提供倉儲配送、中轉分撥、車(chē)輛集散的公共基礎設施，鄉鎮運輸服務(wù)站是農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系建設的重要內容。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“四好農村路”建設的決策部署，加快完善縣、鄉、村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以改進(jìn)和提升農村物流服務(wù)供給為主線(xiàn)，以提高農村物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)為目標，堅持需求導向和問(wèn)題導向，加快建設縣、鄉、村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系、培育龍頭骨干物流企業(yè)、推廣先進(jìn)運營(yíng)模式和信息技術(shù)，構建資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效的農村物流發(fā)展新格局，為實(shí)施鄉村振興戰略、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )提供更加堅實(shí)的運輸服務(wù)保障。

二、主要任務(wù)

（一）提高農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化服務(wù)功能，增強基本公共服務(wù)能力。

1.統籌利用多方資源。各省級交通運輸主管部門(mén)要督促和指導縣級交通運輸主管部門(mén)根據地方發(fā)展實(shí)際和特色優(yōu)勢，主動(dòng)加強與農業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，有效整合貨源和運力資源，因地制宜地制定完善縣、鄉、村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系的工作方案?？h級農村物流中心包括三種類(lèi)型：一是公路貨運站場(chǎng)；二是升級改造、增設相關(guān)設施、拓展物流公共服務(wù)功能的公路客運站；三是交通運輸企業(yè)與郵政、快遞、供銷(xiāo)等分撥中心開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，統籌組織縣域內運輸服務(wù)的物流站點(diǎn)。鄉鎮運輸服務(wù)站包括三種類(lèi)型：一是新建具備集客運和物流服務(wù)功能的鄉鎮運輸服務(wù)站；二是對既有鄉鎮客運站、交管站、公路養護站等站場(chǎng)設施進(jìn)行改造升級的鄉鎮運輸服務(wù)站；三是交通運輸企業(yè)充分利用郵政、供銷(xiāo)社、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設施資源，通過(guò)業(yè)務(wù)合作的方式統籌組織轄區內的農村物流服務(wù)的鄉鎮運輸服務(wù)站。村級農村物流服務(wù)點(diǎn)包括兩種類(lèi)型：一是充分利用村相關(guān)公共設施資源，為鄉村物資集散提供服務(wù)的場(chǎng)所；二是以小賣(mài)店、超市、村郵站為載體，開(kāi)展日用生活消費品、農資以及快件接取送達服務(wù)的場(chǎng)所。

2.補齊貧困地區農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)建設短板。根據貧困地區物流需求的規模和特點(diǎn)，加大鄉鎮運輸服務(wù)站建設支持力度，向貧困地區和偏遠山區給予傾斜，推動(dòng)客貨運輸、公路管養、安全監管協(xié)同發(fā)展。加強典型地區先進(jìn)農村物流節點(diǎn)建設及發(fā)展經(jīng)驗的宣傳推廣，指導貧困地區提高農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)覆蓋率，為農產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)資料和生活消費品下鄉提供暢通的物流運輸保障。

3.提升節點(diǎn)設施綜合服務(wù)能力。適應農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農民消費升級的需求，加快完善縣級農村物流節點(diǎn)停車(chē)裝卸、倉儲配送、流通加工、電商快遞、郵政寄遞等綜合服務(wù)功能，健全鄉鎮和村級物流節點(diǎn)快遞收寄、電商交易、信息查詢(xún)、便民繳費等功能，實(shí)現“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、多站合一”。

（二）創(chuàng )新農村物流運營(yíng)模式，整合農產(chǎn)品供應鏈資源，增強扶貧攻堅支撐保障能力。

4.創(chuàng )新運營(yíng)組織模式。推廣城鄉統一配送、集中配送、共同配送等先進(jìn)模式，提高配送效率和運營(yíng)管理集約化水平。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”農村物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)在農村物流領(lǐng)域發(fā)展無(wú)車(chē)承運物流模式，整合社會(huì )閑散運力和分散貨源，實(shí)現人、車(chē)、貨、站、線(xiàn)等物流要素的精準匹配。充分挖掘城鄉客運班線(xiàn)貨艙運力資源，發(fā)展小件快運、電商快遞等服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現客貨同網(wǎng)、資源共享。

5.支撐貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施《交通運輸脫貧攻堅三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，以深度貧困地區為重點(diǎn)，加強多部門(mén)合作，著(zhù)力推進(jìn)一批典型的“交通物流+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“交通物流+電子商務(wù)”“交通物流+特色資源”等項目建設，通過(guò)物流運輸整合農業(yè)基地、生產(chǎn)制造、商貿流通等資源，不斷拓展農村物流的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內容，為農村地區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供產(chǎn)銷(xiāo)運一體的供應鏈綜合物流服務(wù)。

（三）加強農村物流信息化建設，促進(jìn)資源整合與合理配置，提高運營(yíng)效率。

6.加快縣級綜合信息服務(wù)平臺建設。支持縣級農村物流中心或農村物流龍頭骨干企業(yè)建設縣級農村物流綜合信息服務(wù)平臺，完善平臺網(wǎng)上交易、運輸組織、過(guò)程監控、結算支付、金融保險、大數據分析等服務(wù)功能，并加強與電商、郵政快遞等平臺的有效對接，實(shí)現縣、鄉、村三級農村物流信息資源的高效整合、合理配置。

7.加強農村物流信息終端建設。應用條形碼、射頻識別技術(shù)、車(chē)載衛星定位裝置以及電子運單等先進(jìn)信息技術(shù)和管理方式，加強貨物交易、運輸、倉儲、配送全過(guò)程的監控與追蹤，并實(shí)現信息數據與縣級綜合信息服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，通過(guò)農村物流的信息化、數字化管理，提高運營(yíng)效率。

（四）推廣應用先進(jìn)的物流裝備，提高運輸裝載效率，增強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。

8.加快裝備升級改造。大力推廣安全經(jīng)濟、節能環(huán)保的新能源車(chē)輛，不斷提高新能源車(chē)輛在新增運力中的比重。鼓勵農村物流、郵政快遞、電子商務(wù)等企業(yè)應用托盤(pán)、集裝籃、廂式貨車(chē)等標準化、單元化設備和專(zhuān)業(yè)化包裝、分揀、裝卸設備，提高農村物流作業(yè)效率、減少貨損貨差。

9.增強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵有條件的地區開(kāi)展農產(chǎn)品冷鏈物流，支持農村物流節點(diǎn)加強冷藏保溫倉儲設施建設，為農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、多溫區存儲、低溫加工提供必要的設施條件，推廣應用冷藏保溫車(chē)輛、低溫物流箱等冷鏈物流設備，完善農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，提升農村物流專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。

（五）培育龍頭骨干企業(yè)，健全服務(wù)標準規范，提升服務(wù)品質(zhì)。

10.培育龍頭骨干企業(yè)。支持農村物流骨干企業(yè)加強與電商、郵政、快遞、供銷(xiāo)等企業(yè)的合作，實(shí)現貨源和運力資源的統一調度；以品牌為紐帶通過(guò)聯(lián)盟、加盟等方式整合縣域內分散的物流經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，統籌組織開(kāi)展縣域內的農村物流業(yè)務(wù)，扭轉農村物流市場(chǎng)主體分散、運營(yíng)效益差、競爭力弱的格局。

11.完善服務(wù)標準規范。鼓勵各地結合實(shí)際，研究制定農村物流節點(diǎn)設施建設標準和企業(yè)運營(yíng)服務(wù)規范，明確在站場(chǎng)功能配置、線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)、貨物交接、倉儲配送、安全管理、信息服務(wù)等方面的具體要求，提高農村物流服務(wù)標準化、規范化水平。

12.建立農村物流市場(chǎng)誠信體系。研究農村物流經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范與信用評價(jià)指標體系，探索考核結果與項目申請、政策支持等相掛鉤的考核管理辦法，通過(guò)行業(yè)自律進(jìn)一步規范農村物流市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)品質(zhì)。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各省級交通運輸主管部門(mén)要高度重視，把推進(jìn)農村物流發(fā)展作為保障和改善民生的重大工程，加強對農村物流資源整合、節點(diǎn)建設的統籌規劃，提升農村物流運營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋率。督促和指導下級交通運輸主管部門(mén)積極爭取地方人民政府的政策支持，推動(dòng)建立地方人民政府統一領(lǐng)導，交通運輸部門(mén)牽頭，商務(wù)、農業(yè)、供銷(xiāo)、郵政、財稅等多部門(mén)共同參與的農村物流發(fā)展協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)研究解決規劃、用地、稅收、投融資、財政補貼等實(shí)際問(wèn)題，共同推進(jìn)農村物流服務(wù)體系建設。

（二）盤(pán)活既有資源。各級交通運輸主管部門(mén)要積極盤(pán)活各類(lèi)存量資源，特別是對于經(jīng)營(yíng)困難、運營(yíng)效率不高的鄉鎮客運站，要結合實(shí)際提出升級改造方案，吸引社會(huì )資本，拓展服務(wù)功能，提升運營(yíng)效率和效益，最大限度的發(fā)揮存量資源的有效價(jià)值。

（三）完善支持政策。部根據各省級交通運輸主管部門(mén)上報的項目建設需求，制定全國鄉鎮運輸服務(wù)站建設需求表（詳見(jiàn)附件1）。請各省級交通運輸主管部門(mén)積極推進(jìn)前期工作，條件具備后申請車(chē)購稅資金補助，我部將按照《“十三五”交通運輸專(zhuān)項建設規劃中期評估調整方案》，對符合建設要求（詳見(jiàn)附件2）的鄉鎮運輸服務(wù)站給予資金支持。各省級交通運輸主管部門(mén)要建立詳細的鄉鎮運輸服務(wù)站建設項目庫，落實(shí)站場(chǎng)建設運營(yíng)主體，確保列入計劃的項目落地實(shí)施和可持續運營(yíng)。

（四）加大督導考核。部將農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)建設和運營(yíng)服務(wù)水平作為“四好農村路”和“城鄉交通一體化示范縣”建設的重要內容，加強督導考核；將根據各省確定的當年建設任務(wù)目標進(jìn)行考核與通報；各省級交通運輸主管部門(mén)應分別于2019年、2020年的6月30日和12月31日將農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)建設情況，包括鄉鎮運輸服務(wù)站建設情況報部。各級交通運輸主管部門(mén)要結合本區域發(fā)展實(shí)際，加強目標任務(wù)與建設進(jìn)度的對標考核，切實(shí)用好資金、用足政策，逐步提高農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)覆蓋率，提升服務(wù)水平，支撐農村地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。



 

交通運輸部辦公廳

2018年12月29日

附件1

鄉鎮運輸服務(wù)站建設基本要求

鄉鎮運輸服務(wù)站是指在鄉鎮建設的服務(wù)于鄉村居民日常生產(chǎn)生活，為各類(lèi)農資、農產(chǎn)品、特色工業(yè)制品、生活快消品、電商快遞等物資的中轉倉儲、分撥配送提供綜合服務(wù)和作業(yè)場(chǎng)所的站場(chǎng)設施。同時(shí)，此類(lèi)站場(chǎng)設施還可具備鄉村居民日常出行、郵政、便民信息服務(wù)等綜合服務(wù)功能。

一、建設主體

鄉鎮運輸服務(wù)站建設主體包括兩類(lèi)：一是農村客運經(jīng)營(yíng)企業(yè)，集約整合電商、郵政快遞等資源，依托鄉鎮客運站拓展物流服務(wù)功能，升級改造為鄉鎮綜合運輸服務(wù)站；二是農村物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)，通過(guò)自有或長(cháng)期租賃（租賃合同期限10年及以上）一定規模的土地，建設相關(guān)運輸設施，整合商務(wù)、供銷(xiāo)、農業(yè)、郵政快遞等資源，開(kāi)展倉儲、配送等農村物流公共服務(wù)。

二、建設要求

1．占地面積：東中部地區原則上不低于2500平米，西部地區原則上不低于1000平米，貧困地區可適當放寬。

2．設施功能：相關(guān)設施應包括但不限于停車(chē)場(chǎng)、堆場(chǎng)、倉庫，供物流運輸、電子商務(wù)、供銷(xiāo)合作、郵政快遞等企業(yè)入駐的商業(yè)設施和辦公場(chǎng)地。同時(shí)，還可包括繳費、票務(wù)、乘車(chē)、信息查詢(xún)等相關(guān)便民服務(wù)設施。

3．主要設備：應包括但不限于電腦（寬帶接入）、條碼掃描器、稱(chēng)重設備、貨架、安檢設備等。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/52347.html

本文關(guān)鍵詞： 交辦運, 交通運輸部辦公廳, 鄉鎮, 運輸, 服務(wù)站, 建設, 完善, 農村, 物流, 網(wǎng)絡(luò ), 節點(diǎn), 體系, 意見(jiàn)