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中華人民共和國司法部令第121號
《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》已經(jīng)2010年4月7日司法部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
司法部
二○一○年四月八日
第一章 總則
第一條 為了規范律師事務(wù)所年度檢查考核工作，加強對律師事務(wù)所執業(yè)和管理活動(dòng)的監督，根據《中華人民共和國律師法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《律師法》）的規定，結合律師管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 律師事務(wù)所年度檢查考核，是指司法行政機關(guān)定期對律師事務(wù)所上一年度的執業(yè)和管理情況進(jìn)行檢查考核，對其執業(yè)和管理狀況作出評價(jià)。
年度檢查考核，應當引導律師事務(wù)所及其律師遵守憲法和法律，加強自律管理，依法、誠信、盡責執業(yè)，忠實(shí)履行中國特色社會(huì )主義法律工作者的職業(yè)使命，維護當事人合法權益，維護法律正確實(shí)施，維護社會(huì )公平和正義。
第三條 司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查考核，應當堅持依法、公正、公開(kāi)的原則。
第四條 省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)負責指導、監督本行政區域律師事務(wù)所的年度檢查考核工作。
設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)負責組織實(shí)施對本行政區域內律師事務(wù)所的年度檢查考核工作。
縣級司法行政機關(guān)負責年度檢查考核的初審工作。
第五條 司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所的年度檢查考核應當與律師協(xié)會(huì )對律師執業(yè)的年度考核相結合。
第二章 檢查考核內容
第六條 對律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查考核，主要檢查考核律師事務(wù)所遵守憲法和法律、履行法定職責、實(shí)行自律管理的情況，具體包括下列內容：
（一）律師隊伍建設情況；
（二）業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況；
（三）律師執業(yè)表現情況；
（四）內部管理情況；
（五）受行政獎懲、行業(yè)獎懲的情況；
（六）履行律師協(xié)會(huì )會(huì )員義務(wù)的情況；
（七）省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)根據需要認為應當檢查考核的其他事項。
第七條 本辦法第六條第一項規定的“律師隊伍建設情況”，主要包括并可分解為下列事項：
（一）律師人員的數量、素質(zhì)、結構變化的情況；
（二）組織律師開(kāi)展思想政治教育和律師職業(yè)道德、執業(yè)紀律教育的情況；
（三）組織律師開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習和參加職業(yè)培訓的情況；
（四）開(kāi)展律師黨建工作的情況。
第八條 本辦法第六條第二項規定的“業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況”，主要包括并可分解為下列事項：
（一）辦理業(yè)務(wù)的數量和類(lèi)別、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量以及業(yè)務(wù)收入等方面的情況；
（二）在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中遵守法律、法規、規章和行業(yè)規范的情況；
（三）指導和監督律師代理重大案件、群體性案件的情況；
（四）對律師執業(yè)實(shí)施監督和投訴查處的情況；
（五）履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì )服務(wù)及其他社會(huì )公益活動(dòng)的情況；
（六）因執業(yè)活動(dòng)受到當事人、有關(guān)部門(mén)及社會(huì )公眾表?yè)P、投訴的情況。
第九條 本辦法第六條第三項規定的“律師執業(yè)表現情況”，主要包括并可分解為下列事項：
（一）律師在執業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規和規章，遵守職業(yè)道德、執業(yè)紀律和執業(yè)行為規范的情況；
（二）律師履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì )服務(wù)及其他社會(huì )公益活動(dòng)的情況；
（三）律師受行政獎懲、行業(yè)獎懲的情況；
（四）律師執業(yè)年度考核的情況。
第十條 本辦法第六條第四項規定的“內部管理情況”，主要包括并可分解為下列事項：
（一）執業(yè)管理制度建立和實(shí)施的情況；
（二）收費管理、財務(wù)管理和分配管理制度建立和實(shí)施的情況；
（三）依法納稅的情況；
（四）建立執業(yè)風(fēng)險、事業(yè)發(fā)展等基金及其使用的情況；
（五）管理聘用律師和輔助人員的情況；
（六）管理分支機構的情況；
（七）管理申請律師執業(yè)人員實(shí)習的情況；
（八）業(yè)務(wù)檔案、律師執業(yè)檔案建立和管理的情況；
（九）章程、合伙制度實(shí)施的情況。
第十一條 司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查考核，應當同時(shí)對律師協(xié)會(huì )對律師執業(yè)年度考核的結果進(jìn)行備案審查。
第三章 考核等次和評定標準
第十二條 律師事務(wù)所年度檢查考核結果分為“合格”和“不合格”二個(gè)等次。
考核等次是司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所上一年度執業(yè)和管理情況的總體評價(jià)。
第十三條 律師事務(wù)所的執業(yè)和管理活動(dòng)符合下列標準的，考核等次為“合格”：
（一）能夠遵守憲法和法律，較好地履行法定職責；
（二）在律師隊伍建設、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、實(shí)行內部管理等方面符合法律、法規、規章和行業(yè)規范的要求；
（三）本所未因執業(yè)違法行為受到行政處罰，或者受到行政處罰已按要求完成整改。
第十四條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，考核等次為“不合格”：
（一）放任、縱容、袒護律師執業(yè)違法行為，造成嚴重后果的；
（二）不按規定建立健全內部管理制度，日常管理松懈、混亂，造成本所不能正常運轉的；
（三）本所受到行政處罰未按要求進(jìn)行整改或者整改未達標的；
（四）本所不能保持法定設立條件的；
（五）提交的年度執業(yè)情況報告和律師執業(yè)年度考核情況存在嚴重弄虛作假行為的；
（六）有其他嚴重違法行為，造成惡劣社會(huì )影響的。
第四章 檢查考核程序
第十五條 律師事務(wù)所年度檢查考核工作，應當在每年的三月至五月集中辦理。具體工作流程和時(shí)間安排，由省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)規定。
第十六條 律師事務(wù)所接受年度檢查考核，應當在完成對本所律師執業(yè)年度考核和本所執業(yè)、管理情況總結后，依據本辦法規定的檢查考核內容，按照規定時(shí)間，向所在地的縣級司法行政機關(guān)報送本所上一年度執業(yè)情況報告和對本所律師執業(yè)年度考核的情況，并提交下列材料：
（一）年度財務(wù)審計報告；
（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的統計報表；
（三）納稅憑證；
（四）年度內被獲準的重大變更事項的批件；
（五）獲得行政或者行業(yè)表彰獎勵、受到行政處罰或者行業(yè)懲戒的證明材料；
（六）建立執業(yè)風(fēng)險、事業(yè)發(fā)展等基金的證明材料；
（七）為聘用律師和輔助人員辦理養老、失業(yè)、醫療等社會(huì )保險的證明材料；
（八）履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì )服務(wù)及其他社會(huì )公益活動(dòng)的證明材料；
（九）履行律師協(xié)會(huì )會(huì )員義務(wù)的證明材料；
（十）省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)要求提供的其他材料。
第十七條 縣級司法行政機關(guān)收到律師事務(wù)所報送的材料后，應當依照本辦法的規定進(jìn)行審查，發(fā)現報送的執業(yè)情況報告及有關(guān)材料不齊全或者有疑義的，應當要求律師事務(wù)所予以補充或者作出說(shuō)明，必要時(shí)可以進(jìn)行調查核實(shí)。
縣級司法行政機關(guān)應當在規定的時(shí)間內完成審查，出具初審意見(jiàn)和考核等次評定建議，連同律師事務(wù)所報送的材料，一并報設區的市級司法行政機關(guān)。
第十八條 律師事務(wù)所在向縣級司法行政機關(guān)報送年度檢查考核材料的同時(shí)，應當將對本所律師執業(yè)年度考核的意見(jiàn)報所在地市級律師協(xié)會(huì )進(jìn)行審查，由其確定考核結果。
律師協(xié)會(huì )應當將律師執業(yè)年度考核結果按規定時(shí)間報設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)備案。
第十九條 設區的市級司法行政機關(guān)收到縣級司法行政機關(guān)報送的律師事務(wù)所的材料和初審意見(jiàn)后，應當依照本辦法規定的考核內容和考核標準，對律師事務(wù)所上一年度的執業(yè)和管理情況進(jìn)行審查，同時(shí)對市級律師協(xié)會(huì )報備的律師執業(yè)年度考核結果予以備案審查。根據審查結果，為律師事務(wù)所評定考核等次。
在審查中，發(fā)現律師事務(wù)所報送的材料以及縣級司法行政機關(guān)的初審意見(jiàn)、律師協(xié)會(huì )對律師的考核結果與實(shí)際情況不符，或者收到相關(guān)投訴、舉報的，可以進(jìn)行調查核實(shí)或者責成縣級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )重新進(jìn)行審查。
考核機關(guān)對律師事務(wù)所評定考核等次，應當征求市級律師協(xié)會(huì )的意見(jiàn)。
第二十條 直轄市區域內的律師事務(wù)所，由直轄市區（縣）司法行政機關(guān)按照本辦法第十六條、第十八條和第十九條的相關(guān)規定，直接進(jìn)行年度檢查考核。
第二十一條 律師事務(wù)所的考核等次評定后，設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)應當將考核結果在本地律師工作管理網(wǎng)站上予以公示。公示期不得少于七日。
律師事務(wù)所對考核結果有異議的，可以向考核機關(guān)申請復查?？己藱C關(guān)應當自收到申請之日起十日內進(jìn)行復查，并將復查結果書(shū)面告知申請人。
第二十二條 設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)在年度考核結果確定后，應當在律師事務(wù)所執業(yè)許可證副本上加蓋“律師事務(wù)所年度檢查考核”專(zhuān)用章，并注明考核結果；在律師執業(yè)證書(shū)上加蓋“律師年度考核備案”專(zhuān)用章。
第二十三條 律師事務(wù)所因涉嫌違法正在接受查處，或者受到停業(yè)整頓處罰且處罰期未滿(mǎn)的，應當暫緩考核，待有查處結果或者處罰期滿(mǎn)后再予考核。
第二十四條 對被評定為“合格”的律師事務(wù)所，經(jīng)檢查考核發(fā)現該所在律師隊伍建設、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、實(shí)行內部管理等方面存在問(wèn)題的，由設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)責令其限期整改，并對其整改情況進(jìn)行監督。
第二十五條 對被評定為“不合格”的律師事務(wù)所，由設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)根據其存在違法行為的性質(zhì)、情節及危害程度，依法給予停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，并責令其整改；同時(shí)對該所負責人和負有直接責任的律師依法給予相應的處罰；情節特別嚴重的，依法吊銷(xiāo)其執業(yè)許可證。
律師事務(wù)所因有本辦法第十四條第四項規定情形被評定為“不合格”的，考核機關(guān)應當責令其限期整改。經(jīng)整改仍不符合法定設立條件的，應當終止。
第二十六條 律師事務(wù)所不按規定接受年度檢查考核的，由設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)公告責令其限期接受年度檢查考核；逾期仍未接受年度檢查考核的，視為自行停辦，由司法行政機關(guān)收回并注銷(xiāo)其執業(yè)許可證。
第二十七條 律師事務(wù)所年度檢查考核結果和律師執業(yè)年度考核結果，應當分別記入律師事務(wù)所和律師執業(yè)檔案。
律師事務(wù)所年度檢查考核結果應當記入該所負責人、合伙人的律師執業(yè)檔案。
第五章 考核結果備案和公告
第二十八條 設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)在年度檢查考核工作結束后，應當將本行政區域開(kāi)展律師事務(wù)所年度檢查考核的情況總結及考核結果報省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)備案，同時(shí)抄送當地市級律師協(xié)會(huì )。
第二十九條 省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)收到備案材料后應當及時(shí)進(jìn)行審核，完成匯總，將本行政區域律師事務(wù)所年度檢查考核的結果在指定的報刊和政府網(wǎng)站上予以公告。
公告的內容，應當同時(shí)包括律師事務(wù)所的名稱(chēng)、執業(yè)許可證號、組織形式、住所地址、郵編、電話(huà)、負責人、律師姓名及執業(yè)證號等內容。
第三十條 省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)應當于每年的五月底將本行政區域開(kāi)展律師事務(wù)所年度檢查考核的情況總結及考核結果報告司法部，同時(shí)抄送省、自治區、直轄市律師協(xié)會(huì )。
第三十一條 司法部根據省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)報送的律師事務(wù)所年度檢查考核結果及相關(guān)資料，按年度編制全國律師事務(wù)所及律師名錄，并向社會(huì )公布。
第六章 附則
第三十二條 律師事務(wù)所分所由其所在地的設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)依照本辦法的規定進(jìn)行年度檢查考核?？己私Y果應當報省、自治區、直轄市司法行政機關(guān)備案，同時(shí)抄送設立分所的律師事務(wù)所所在地的設區的市級或者直轄市區（縣）司法行政機關(guān)。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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