財辦資〔2018〕38號《財政部辦公廳關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統（三期）的通知》

財政部辦公廳關(guān)于實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統（三期）的通知




財辦資〔2018〕38號

黨中央有關(guān)部門(mén)財務(wù)司（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構財務(wù)司（局），全國人大常委會(huì )辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局，全國政協(xié)辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局，高法院司法行政裝備管理局，高檢院計劃財務(wù)裝備局，各民主黨派中央財務(wù)部門(mén)，有關(guān)人民團體財務(wù)司（局），有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

為貫徹落實(shí)各級政府向本級人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，配合政府會(huì )計制度的實(shí)施，進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提升信息化水平，財政部對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統進(jìn)行了升級改造，開(kāi)發(fā)完成了“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統（三期）”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三期資產(chǎn)管理信息系統）?，F就三期資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施的有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視三期資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施工作

資產(chǎn)管理信息系統是加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要支撐。實(shí)施資產(chǎn)管理信息系統有利于實(shí)現資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、提高工作效率、提升管理水平。2009年, 財政部組織開(kāi)發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統，奠定了資產(chǎn)管理信息化基礎。2013年，二期資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施，建立了“橫向到邊、縱向到底”的資產(chǎn)管理體系。隨著(zhù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作的不斷深入和信息化水平的逐步提高，二期資產(chǎn)管理信息系統已不能完全滿(mǎn)足新形勢下加強資產(chǎn)管理的需要。特別是各級政府向本級人大常委會(huì )報送國有資產(chǎn)報告制度的建立以及政府會(huì )計制度的實(shí)施，對資產(chǎn)數據質(zhì)量提出了更高的要求。為進(jìn)一步規范管理，提高數據質(zhì)量、實(shí)現動(dòng)態(tài)監管，從2017年起，財政部資產(chǎn)管理司及信息網(wǎng)絡(luò )中心共同組織開(kāi)發(fā)三期資產(chǎn)管理信息系統，對資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)報告、輔助決策等功能模塊進(jìn)行了優(yōu)化和完善。目前三期資產(chǎn)管理信息系統已完成試運行，具備實(shí)施條件，需要盡快實(shí)施。

三期資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施涉及部門(mén)、單位多，覆蓋面廣，工作難度大。各中央部門(mén)、省級財政部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，統一組織，加強對所屬行政事業(yè)單位的培訓和指導。中央部門(mén)負責本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位三期資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施工作，直接向財政部報送工作情況；省級財政部門(mén)負責統一組織本級三期資產(chǎn)管理信息系統的實(shí)施工作，指導下級財政部門(mén)做好有關(guān)工作，確保三期資產(chǎn)管理信息系統的順利實(shí)施。

二、實(shí)施內容

（一）實(shí)施范圍。

三期資產(chǎn)管理信息系統的實(shí)施范圍包括各級財政部門(mén)、主管部門(mén)以及經(jīng)機構編制管理部門(mén)批準成立的，執行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的各級各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì )團體；占有、使用國有資產(chǎn)，執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度的社會(huì )團體等單位。

（二）實(shí)施方式。

三期資產(chǎn)管理信息系統采用B/S架構。中央部門(mén)和地方財政部門(mén)應充分利用現有網(wǎng)絡(luò )條件，根據工作實(shí)際選擇實(shí)施方式。為提升數據的實(shí)時(shí)性、準確性，有條件的中央部門(mén)應盡可能使用財政部集中部署的資產(chǎn)管理信息系統開(kāi)展工作；省級財政部門(mén)可采取全省集中的部署模式。

（三）時(shí)間安排。

各中央部門(mén)應于2018年10月15日前完成系統升級準備，包括整理用戶(hù)權限列表、軟硬件設備及網(wǎng)絡(luò )環(huán)境準備等；2018年10月31日前完成三期資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施。省級財政部門(mén)于2018年11月30日前完成本地區三期資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施。

三、實(shí)施保障

（一）軟硬件保障。

各中央部門(mén)和地方財政部門(mén)應為三期資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施提供必要的人員、硬件和網(wǎng)絡(luò )環(huán)境保障。本著(zhù)厲行節約的原則，各部門(mén)、各單位應充分利用現有設備開(kāi)展工作。三期資產(chǎn)管理信息系統具體的實(shí)施方案和設備配置建議詳見(jiàn)系統實(shí)施方案。

（二）服務(wù)保障。

根據財政部信息網(wǎng)絡(luò )中心與三期資產(chǎn)管理信息系統開(kāi)發(fā)商久其公司簽訂的《技術(shù)開(kāi)發(fā)（委托）合同》，本系統版權歸屬財政部，系統開(kāi)發(fā)商將為使用財政部集中部署服務(wù)器的中央部門(mén)免費提供歷史數據同步導入、權限設置、參數設置等服務(wù)。此外，系統開(kāi)發(fā)商將為所有中央部門(mén)組織開(kāi)展的系統實(shí)施培訓免費提供講解一次。地方財政部門(mén)和未使用財政部集中部署服務(wù)器的中央部門(mén)，可向財政部免費申領(lǐng)系統安裝程序及升級實(shí)施使用文檔，依靠自身技術(shù)力量進(jìn)行系統升級實(shí)施和運行維護。確需軟件公司提供服務(wù)的，可按市場(chǎng)方式自行采購，費用與服務(wù)內容由雙方約定。

四、工作要求

（一）加強系統應用，提升管理水平。

各級財政部門(mén)、主管部門(mén)應進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理信息系統的組織實(shí)施和應用，制定工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度，做好培訓工作，著(zhù)力解決單位在三期資產(chǎn)管理信息系統升級過(guò)程中出現的問(wèn)題。同時(shí)，應探索推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統與預算管理、財務(wù)核算、部門(mén)決算等系統的有效對接，利用資產(chǎn)管理信息系統中的數據開(kāi)展新增資產(chǎn)配置預算及部門(mén)決算的編報、審核工作，逐步實(shí)現不同系統之間國有資產(chǎn)管理數據互通共享。此外，還應充分運用大數據等信息技術(shù)，加強數據分析和綜合利用，為決策管理提供支撐，切實(shí)提升管理水平。

（二）規范流程管理，確保安全使用。

各級財政部門(mén)應進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，利用三期資產(chǎn)管理信息系統開(kāi)展資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作。各主管部門(mén)應進(jìn)一步建立健全本部門(mén)資產(chǎn)管理信息系統內部管理和崗位管理制度，加強資產(chǎn)內控管理，保證數據的準確和完整。各行政事業(yè)單位應落實(shí)資產(chǎn)分級管理，科學(xué)設置相關(guān)崗位角色及流程，責任到人，確保三期資產(chǎn)管理信息系統穩定運行。

各級財政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位應加強三期資產(chǎn)管理信息系統安全管理。涉密資產(chǎn)數據不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統進(jìn)行管理，涉密資產(chǎn)業(yè)務(wù)不得通過(guò)非涉密資產(chǎn)系統進(jìn)行網(wǎng)上辦理。涉密文件和信息不得上傳至部署在互聯(lián)網(wǎng)的資產(chǎn)管理信息系統中。

（三）加強數據治理，提升數據質(zhì)量。

各級財政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位應做好對單位資產(chǎn)數據的校驗、完善等數據治理工作，確保數據質(zhì)量。各級行政事業(yè)單位應定期利用三期資產(chǎn)管理信息系統有關(guān)功能對資產(chǎn)數據進(jìn)行檢查，并按照提示信息對問(wèn)題數據進(jìn)行修正或說(shuō)明。各主管部門(mén)應通過(guò)三期資產(chǎn)管理信息系統，對行政事業(yè)單位數據更正完善情況進(jìn)行核查確認。各級財政部門(mén)應通過(guò)三期資產(chǎn)管理信息系統，對單位數據完善情況及主管部門(mén)核查情況進(jìn)行復核。各中央部門(mén)和省級財政部門(mén)應于2018年12月31日前完成系統中的歷史數據治理工作，并在當年資產(chǎn)年度報告中反映工作情況，財政部將在資產(chǎn)年度報告審核過(guò)程中對數據質(zhì)量進(jìn)行考核。




附件

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施方案及配置建議（中央部門(mén)，不發(fā)地方）

2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統實(shí)施方案及配置建議（地方財政部門(mén)，不發(fā)中央）



 

財政部辦公廳

2018年9月30日

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