交水發(fā)〔2019〕14號《交通運輸部財政部國家發(fā)展改革委國家能源局國家電網(wǎng)公司南方電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步共同推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作的通知》

交通運輸部財政部國家發(fā)展改革委國家能源局國家電網(wǎng)公司南方電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步共同推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作的通知






交水發(fā)〔2019〕14號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委、局）、財政廳（局）、發(fā)展改革委（能源局），交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、各直屬海事局，國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)公司各省、自治區、直轄市電力公司，南方電網(wǎng)公司各省、自治區電力公司：

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，堅決打好污染防治攻堅戰，打贏(yíng)藍天保衛戰，進(jìn)一步加大船舶靠港使用岸電協(xié)同推進(jìn)力度，推動(dòng)綠色交通發(fā)展，現就有關(guān)工作通知如下。

一、統一岸電標準，促進(jìn)岸電規范化建設

（一）強化標準的協(xié)調與銜接。加強部門(mén)、行業(yè)間協(xié)調，促進(jìn)交通、能源等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、有關(guān)企業(yè)在標準制修訂方面的溝通與合作，做好行業(yè)間標準的銜接，并與國家標準和國際標準協(xié)調，共同推動(dòng)建立涵蓋岸電設施建設、設備配置、運營(yíng)操作、檢驗檢測、信息交換等全鏈條的岸電標準體系。企業(yè)標準、地方標準和團體標準應注重與國家標準和行業(yè)標準的銜接，促進(jìn)岸電設施規范建設、穩定運行和船舶安全使用。

（二）完善交通行業(yè)重點(diǎn)標準規范。針對沿海和內河岸電特點(diǎn)，組織制修訂碼頭岸電設施建設技術(shù)規范和船舶岸電技術(shù)規范，發(fā)布內河碼頭船舶岸電設施建設技術(shù)指南，重點(diǎn)完善碼頭低壓小容量岸電建設標準，對新建船舶提出配備受電設施要求，統一碼頭與船舶間岸電接插件標準。組織編制碼頭船舶岸電設施檢測技術(shù)規范，明確設施檢測流程和技術(shù)要求。修訂岸電系統操作技術(shù)規程，強化碼頭和船舶岸電兼容性評估、技術(shù)狀態(tài)確認、安全操作等內容。

（三）完善能源行業(yè)重點(diǎn)標準規范。組織編制港口岸電接入電網(wǎng)技術(shù)規范，在岸電接入對電網(wǎng)影響和電能質(zhì)量等方面提出要求。編制港口供配電系統技術(shù)規范，明確配電容量和供電方式等內容，保障船舶可靠用電。編制岸電運營(yíng)服務(wù)技術(shù)規范，統一岸電和船舶系統、岸電系統和運營(yíng)服務(wù)平臺、平臺和平臺之間的通信規約，實(shí)現岸電應用互聯(lián)互通。

（四）加強宣貫和培訓。充分發(fā)揮交通運輸、電力行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì )、科研機構作用，加大對標準規范的宣貫力度，促進(jìn)標準規范有效執行。有關(guān)交通運輸、電力行業(yè)企業(yè)要加強對岸電設施設計、建設、操作和運營(yíng)維護管理人員的培訓，提升管理和操作水平。

二、加快設施建設，推動(dòng)岸電規?；l(fā)展

（五）強化規劃銜接。各地發(fā)展改革、能源主管部門(mén)在編制電力規劃時(shí)要加強與港口岸電布局方案、港口總體規劃以及區域性航運發(fā)展規劃等的銜接。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)積極落實(shí)配電網(wǎng)規劃，加快電網(wǎng)升級改造和岸電配套電網(wǎng)建設，滿(mǎn)足船舶靠港使用岸電需求。

（六）嚴格落實(shí)新建碼頭和船舶同步建設岸電設施要求。各地交通運輸主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)應按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《港口工程建設管理規定》和有關(guān)標準規范要求，在項目核準備案、設計審查、驗收等重點(diǎn)環(huán)節督促新建、改建、擴建碼頭同步設計、建設岸電設施。船舶檢驗機構嚴格落實(shí)船舶法定檢驗規則和建造規范，要求新建船舶同步配置受電設施及相關(guān)配套設備。

（七）積極推進(jìn)現有碼頭和船舶岸電設施改造。各地交通運輸主管部門(mén)應督促港口企業(yè)加快已建碼頭岸電設施改造，2020年底前完成《港口岸電布局方案》的建設任務(wù)，實(shí)現全國主要港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級以上客運和5萬(wàn)噸級以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電能力的目標。開(kāi)展船舶受電設施情況摸底調查，鼓勵現有船舶加快改造。各地交通運輸主管部門(mén)和電力公司可結合實(shí)際需求，簽署合作協(xié)議。支持港航企業(yè)與電力公司加強協(xié)作，加大港口岸電設施投資建設力度。

（八）推動(dòng)重點(diǎn)區域岸電設施建設。國家電網(wǎng)公司在推動(dòng)京杭運河水上服務(wù)區岸電設施全覆蓋的基礎上，繼續在推動(dòng)長(cháng)江干線(xiàn)主要港口岸電設施建設方面發(fā)揮骨干作用。深化三峽壩區岸電建設合作機制，加快三峽岸電發(fā)展實(shí)驗區建設和應用，2020年底前基本實(shí)現三峽通航核心水域港口和待閘錨地岸電設施全覆蓋。南方電網(wǎng)公司發(fā)揮區位優(yōu)勢，加快推動(dòng)西江航運干線(xiàn)主要港口、待閘錨地和珠三角沿海主要港口岸電設施建設。

三、完善供售電機制，推動(dòng)岸電可持續發(fā)展

（九）落實(shí)允許岸電設施運營(yíng)企業(yè)售電政策。各地發(fā)展改革、能源、交通運輸等部門(mén)加快落實(shí)允許港口企業(yè)等岸電設施運營(yíng)企業(yè)按現行電價(jià)政策向船舶收取電費等政策，細化相關(guān)要求，切實(shí)解決岸電設施運營(yíng)企業(yè)尤其是港口企業(yè)不能向船舶收取電費問(wèn)題。

（十）推動(dòng)降低岸電使用成本。各地發(fā)展改革部門(mén)要加快落實(shí)關(guān)于港口岸電執行大工業(yè)電價(jià)、免收容量（需量）電費政策。按照國家降本增效要求，研究完善岸電服務(wù)費政策，推動(dòng)岸電服務(wù)費合理、規范收取。鼓勵岸電設施運營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)培育期實(shí)施服務(wù)費優(yōu)惠。

（十一）支持港口企業(yè)等參與電力市場(chǎng)化改革。各地發(fā)展改革、能源主管部門(mén)和國家能源局派出機構，應為港口企業(yè)等注冊開(kāi)展售電業(yè)務(wù)提供高效服務(wù)，支持并幫助協(xié)調符合條件的港口企業(yè)等優(yōu)先參與國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，鼓勵港口企業(yè)等參與市場(chǎng)化購電。

四、加大支持力度，推動(dòng)岸電常態(tài)化使用

（十二）明確岸電使用管理要求。加快研究制定岸電使用部門(mén)規章，落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》中船舶靠港應當優(yōu)先使用岸電的規定，提出船舶靠港應當優(yōu)先使用岸電要求。率先在船舶排放控制區實(shí)施分階段、分區域、分類(lèi)型使用岸電要求，2019年7月1日起具有船舶岸電系統船載裝置的現有船舶（液貨船舶除外）應按要求靠港使用岸電，2021年1月1日起郵輪應按要求靠港使用岸電，2022年1月1日起中國籍的內河船舶和海船應按要求靠港使用岸電。鼓勵港口企業(yè)、岸電設施運營(yíng)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議，不斷提高岸電使用比例。

（十三）加強財政政策引導。在岸電設施的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機制尚未完全建立之前，利用現有資金渠道，建立與岸電設施使用效益相掛鉤的財政資金獎勵機制，采取“以獎代補”的方式促進(jìn)岸電設施建設和推廣使用。各地財政部門(mén)積極出臺地方財政資金獎勵政策。各地交通運輸主管部門(mén)應充分利用政策機遇，加快推動(dòng)港口、水上服務(wù)區岸電設施建設和船舶受電設施改造，并強化推廣使用。

（十四）優(yōu)化能耗統計、考核制度以及電價(jià)形成機制。優(yōu)化港口能耗統計制度和相關(guān)標準，明確港口能源消耗量不包括岸電用電量。各地節能主管部門(mén)在分解和考核重點(diǎn)用能單位能耗“雙控”目標任務(wù)時(shí)，應鼓勵和支持港口企業(yè)實(shí)施岸電改造和使用。各地發(fā)展改革、能源主管部門(mén)，要積極落實(shí)將因岸電電能替代產(chǎn)生的合理岸電配套電網(wǎng)建設改造投資納入配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運營(yíng)成本納入輸配電準許成本。

（十五）鼓勵各地出臺配套支持政策。各地交通運輸、發(fā)展改革、能源等部門(mén)要積極推動(dòng)地方政府出臺岸電建設、運營(yíng)、使用等支持政策，出臺對使用岸電船舶優(yōu)先過(guò)閘等鼓勵政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化港口岸電項目審批流程，將港口岸電設施建設項目納入用地綠色通道，鼓勵港口企業(yè)對使用岸電船舶實(shí)施優(yōu)先靠離泊等激勵措施。

五、提升服務(wù)水平，推動(dòng)岸電便利化使用

（十六）配套便捷高效的電網(wǎng)服務(wù)。各級電網(wǎng)公司要開(kāi)辟岸電服務(wù)“綠色通道”，建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運轉的岸電項目服務(wù)機制，簡(jiǎn)化審批手續、加快岸電增容接電速度，落實(shí)紅線(xiàn)外供配電設施投資，協(xié)助港口企業(yè)協(xié)調相關(guān)部門(mén)加快紅線(xiàn)內變電站、開(kāi)關(guān)站建設，加快滿(mǎn)足靠港船舶使用岸電需求。

（十七）實(shí)現重點(diǎn)區域統一結算。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司研究建立規范統一的岸電運營(yíng)服務(wù)平臺，創(chuàng )新多渠道岸電服務(wù)支付方式，率先在京杭運河、長(cháng)江干線(xiàn)、西江航運干線(xiàn)和長(cháng)三角水網(wǎng)地區實(shí)現區域岸電統一結算，相關(guān)數據與主管部門(mén)實(shí)現信息共享，提升岸電應用便利性和用戶(hù)滿(mǎn)意度。發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)優(yōu)勢，優(yōu)化岸電服務(wù)方式，豐富服務(wù)內容，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與運營(yíng)服務(wù)創(chuàng )新。

（十八）強化技術(shù)進(jìn)步。針對高壓變頻岸電技術(shù)復雜，內河大水位差碼頭岸電操作不便捷、不安全，江心錨地岸電建設和使用難度大等問(wèn)題，加強關(guān)鍵技術(shù)和新型設備研發(fā)，提高岸電設備設施的穩定性、安全性和使用便捷性，推動(dòng)岸電裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)岸電產(chǎn)業(yè)鏈持續健康發(fā)展。



 

交通運輸部 財政部 國家發(fā)展改革委

國家能源局 國家電網(wǎng)公司 南方電網(wǎng)公司

2019年1月28日

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