外專(zhuān)發(fā)〔2017〕223號《國家外國專(zhuān)家局教育部住房和城鄉建設部國家衛生和計劃生育委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)工作的通知》

國家外國專(zhuān)家局教育部住房和城鄉建設部國家衛生和計劃生育委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)工作的通知





外專(zhuān)發(fā)〔2017〕223號

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕37號），吸引更多外國高端人才來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，優(yōu)化人才工作生活環(huán)境，制定本方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹習總書(shū)記關(guān)于引進(jìn)外國人才工作的系列重要講話(huà)和批示精神，努力踐行“聚天下英才而用之”戰略思想，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的引才引智政策，進(jìn)一步優(yōu)化引才引智環(huán)境，讓有志于來(lái)華發(fā)展的外國人才來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)，為我國全面建成小康社會(huì )提供更有力的人才支持。

二、工作目標

貫徹落實(shí)中央關(guān)于引進(jìn)外國人才和深化人才發(fā)展體制機制改革的各項要求，堅持政府指導、市場(chǎng)主導、統籌協(xié)調的工作原則,積極整合政府、企業(yè)、社會(huì )等多方資源，開(kāi)展外國高端人才“一卡通”服務(wù)，建立外國高端人才安居保障、子女入學(xué)和醫療保健服務(wù)通道，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，優(yōu)化外國高端人才在華工作生活環(huán)境，進(jìn)一步完善外國人來(lái)華工作許可制度，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入實(shí)施。

三、試點(diǎn)地區

根據實(shí)際情況和有關(guān)工作基礎,在天津市、上海市、寧夏回族自治區、杭州市、濟南市、深圳市以及廣東、福建自由貿易試驗區開(kāi)展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)工作。

四、試點(diǎn)內容

（一） “一卡通”服務(wù)對象

依托外國人來(lái)華工作管理服務(wù)系統搭建服務(wù)平臺，將《外國人工作許可證》（A類(lèi)）作為外國高端人才的身份證明，可享受全國統一實(shí)施的優(yōu)惠政策和公共服務(wù)。試點(diǎn)地區根據本地經(jīng)濟財政水平、引進(jìn)高端人才數量等因素進(jìn)行綜合分析和研究，自行確定持卡人員中享受地方財政補貼、地方特殊優(yōu)惠政策和公共服務(wù)的人員范圍。

（二）“一卡通”服務(wù)內容

以人才安居保障、子女就學(xué)、醫療保健服務(wù)等三方面為重點(diǎn)，努力覆蓋金融、通信、交通、保險等社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域。

人才安居保障主要包括商品房購房資格、人才公寓建設和租售、公積金貸款買(mǎi)房等方面內容；子女教育主要包括基礎教育階段的招生入學(xué)政策、簡(jiǎn)化入學(xué)審批手續等方面內容；醫療保健主要包括享受預約和導醫等公立醫院就醫綠色通道服務(wù)、扶持外資醫院提供國際化醫療服務(wù)等方面內容。

（三）部門(mén)職責和任務(wù)

1．國家部門(mén)職責和任務(wù)。國家外國專(zhuān)家局會(huì )同教育部、住房和城鄉建設部、國家衛生和計劃生育委員會(huì )加強對地方試點(diǎn)工作的指導，適時(shí)制定出臺統一的優(yōu)惠政策；國家外國專(zhuān)家局負責協(xié)調國務(wù)院國有資產(chǎn)監管委員會(huì )等相關(guān)單位，在金融、通信、交通、保險等方面，為持卡人員提供更加便利的社會(huì )服務(wù)；國家外國專(zhuān)家局依托外國人來(lái)華工作管理服務(wù)系統，為試點(diǎn)地區職能部門(mén)和服務(wù)單位提供終端信息核驗服務(wù)，實(shí)現“一點(diǎn)采集、多點(diǎn)共享、全程跟蹤、快速辦理”。

2．試點(diǎn)地區職能部門(mén)職責和任務(wù)。試點(diǎn)地區外專(zhuān)部門(mén)會(huì )同教育、住建、衛生等部門(mén)根據本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案,以有利于引進(jìn)外國高端人才為導向，重點(diǎn)選擇人才安居保障、子女就學(xué)、醫療保健服務(wù)等三方面的服務(wù)內容開(kāi)展試點(diǎn),同時(shí)鼓勵各地各部門(mén)為持卡人員提供具有區域特點(diǎn)的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

五、時(shí)間安排

（一）2017年12月底下發(fā)試點(diǎn)工作方案；

（二）2018年1月底前，各試點(diǎn)地區制定試點(diǎn)實(shí)施方案并報國家外國專(zhuān)家局、教育部、住房和城鄉建設部和國家衛生和計劃生育委員會(huì )；

（三）2018年2月1日啟動(dòng)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)期限為一年；

（四）2018年6月，召開(kāi)試點(diǎn)工作實(shí)施調度會(huì )；

（五）2019年1月，召開(kāi)試點(diǎn)工作總結評估會(huì )；

六、保障措施和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)工作是國務(wù)院作出的一項重要工作部署,也是優(yōu)化引才環(huán)境的重要內容。國家外國專(zhuān)家局成立由分管局長(cháng)擔任組長(cháng),相關(guān)職能部門(mén)司局負責人組成的“一卡通”試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，指導試點(diǎn)地區開(kāi)展工作。各試點(diǎn)地區由外專(zhuān)局牽頭成立由教育、住建、衛生、財政等部門(mén)參加的領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議，加強部門(mén)之間的溝通協(xié)調，落實(shí)工作責任，形成工作合力,及時(shí)研究解決實(shí)施中的困難和問(wèn)題，穩步推動(dòng)試點(diǎn)工作。

（二）營(yíng)造良好氛圍。試點(diǎn)地區要堅持正確的輿論導向，鼓勵外國高端人才來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，及時(shí)發(fā)布權威信息，讓社會(huì )公眾和外國人本人充分知曉“一卡通”的優(yōu)惠政策和待遇。及時(shí)解決服務(wù)對象反映的問(wèn)題，為外國人來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì )氛圍和服務(wù)環(huán)境。

（三）做好總結評估。各試點(diǎn)地區要定期總結試點(diǎn)經(jīng)驗，評估試點(diǎn)過(guò)程中遇到問(wèn)題，及時(shí)報告國家外國專(zhuān)家局。國家外國專(zhuān)家局將會(huì )同教育部、住房和城鄉建設部、國家衛生和計劃生育委員會(huì )根據實(shí)施效果、用人單位和外國高端人才滿(mǎn)意度等內容進(jìn)行全面評估總結，適時(shí)制定出臺“一卡通”相關(guān)政策在全國推廣。

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