工信部電管〔2009〕672號《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》

工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)工作方案






工信部電管〔2009〕672號

各省、自治區、直轄市通信管理局，國家計算機網(wǎng)絡(luò )應急技術(shù)處理協(xié)調中心、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司，接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、域名注冊管理和服務(wù)機構、手機搜索引擎服務(wù)企業(yè)：

為全面整治手機淫穢色情及低俗信息，扎實(shí)有效開(kāi)展依法打擊手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)，工業(yè)和信息化部組織全電信行業(yè)開(kāi)展進(jìn)一步深入整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。


 

工業(yè)和信息化部

二〇〇九年十二月十五日

工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

一、工作目標

以強烈的社會(huì )責任感，從保護下一代健康成長(cháng)、凈化社會(huì )環(huán)境、推動(dòng)手機網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，抓住業(yè)務(wù)推廣渠道、手機網(wǎng)站內容接入、服務(wù)器層層轉租、手機代收費和涉黃網(wǎng)站域名變換等關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)全面清理、落實(shí)整改、健全機制三階段工作提高責任意識、強化技術(shù)手段、提升管理水平、完善手機涉黃網(wǎng)站的發(fā)現處置機制，為凈化手機網(wǎng)絡(luò )環(huán)境做好基礎工作，為社會(huì )進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）第一階段：全面清理，重點(diǎn)整治，落實(shí)責任（2009年11月12日-2009年12月31日）

本階段要求相關(guān)主體快速反應，排查問(wèn)題，重拳出擊，凈化手機網(wǎng)絡(luò )環(huán)境初見(jiàn)成效。

1、排查手機涉黃重點(diǎn)環(huán)節，全面清理

基礎電信企業(yè)、接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、域名注冊管理和服務(wù)機構、手機搜索引擎服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各相關(guān)企業(yè)”）全面開(kāi)展清理檢查，重點(diǎn)清理業(yè)務(wù)推廣渠道中業(yè)務(wù)合作伙伴、合作方式、業(yè)務(wù)推廣模式和網(wǎng)絡(luò )連接方式存在的問(wèn)題；清理手機網(wǎng)站內容接入環(huán)節中未備案接入、信息安全管理協(xié)議不落實(shí)、違法網(wǎng)站不能及時(shí)切斷和接入網(wǎng)站含有涉黃信息的問(wèn)題；服務(wù)器層層轉租的問(wèn)題；手機上網(wǎng)違規代收費的問(wèn)題和手機涉黃網(wǎng)站轉換域名逃避打擊等問(wèn)題。

2、重點(diǎn)整治清理中發(fā)現的漏洞和問(wèn)題

在全面排查、梳理前述五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節的同時(shí)，本階段要立即著(zhù)手抓好以下三方面工作：一是基礎電信企業(yè)必須立即清理自身和合作經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)推廣渠道和代收費環(huán)節，有涉黃問(wèn)題的，立即停止合作。12月31日前將清理情況報工業(yè)和信息化部。二是基礎電信企業(yè)應當在12月15日之前召開(kāi)下級接入服務(wù)商管理會(huì )議，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部5號令）要求，清理“層層轉租”問(wèn)題。三是各基礎電信企業(yè)和接入服務(wù)商應當全面排查所接入的網(wǎng)站，對未獲得經(jīng)營(yíng)許可或未備案網(wǎng)站，一律停止其接入，并負責做好合法用戶(hù)的善后處理工作；對發(fā)現有明顯屬于淫穢色情等違法信息的，立即停止接入和傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)和公司所在地通信管理局報告。12月31日前將清理情況報許可證發(fā)放機關(guān)。

針對清理發(fā)現的問(wèn)題，各相關(guān)企業(yè)要提出整改方案，明確整改重點(diǎn)、落實(shí)組織機構、提出時(shí)間進(jìn)度、確保責任落實(shí)。于12月31日前將整改方案上報許可證發(fā)放機關(guān)。

3、落實(shí)相關(guān)主體單位和人員責任，落實(shí)責任制考核和檢查

各相關(guān)企業(yè)要立即檢查各項責任制度和管理規定的制定情況，發(fā)現不明確、不完善的，立即著(zhù)手修訂；全面檢查各項責任制度和管理規定的落實(shí)情況，發(fā)現經(jīng)營(yíng)違規業(yè)務(wù)的，一律中止合作并向有關(guān)部門(mén)報告；對所屬相關(guān)單位和人員存在違規問(wèn)題的，追究責任；對明知故犯，參與授意手機淫穢色情傳播，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理，絕不姑息。工業(yè)和信息化部、各地通信管理局對違規企業(yè)依照行業(yè)管理規定嚴格執法，對拒不執行管理規定，拒不落實(shí)整改要求，屢糾屢犯的，要嚴肅處罰、嚴厲懲治。

4、嚴格落實(shí)基礎電信企業(yè)信息安全管理責任

圍繞宣貫《基礎電信企業(yè)信息安全責任管理辦法》，督促基礎電信企業(yè)落實(shí)在網(wǎng)絡(luò )建設、業(yè)務(wù)開(kāi)辦、配合監管和突發(fā)信息安全事件處置等各環(huán)節的信息安全責任，完善信息安全管理體系和管理制度。針對當前存在的薄弱環(huán)節，重點(diǎn)完善集團、省、地市三級信息安全管理體系，集團和省公司成立專(zhuān)門(mén)信息安全管理機構，保障專(zhuān)項資金投入，重點(diǎn)在新業(yè)務(wù)研發(fā)、上線(xiàn)、運營(yíng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節建立并實(shí)施信息安全評估制度和相應的信息安全保障措施，并向行業(yè)主管部門(mén)報告。

5、積極暢通舉報渠道，強化社會(huì )監督

充分發(fā)揮12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心的作用，強化社會(huì )監督。一是制定并向社會(huì )公布手機淫穢色情信息舉報受理辦法，規范舉報受理和處理流程，提高對舉報信息的核實(shí)能力。二是暢通渠道，建立與基礎電信企業(yè)的協(xié)同處置機制。三是加強對舉報信息的梳理匯總和分析研判，及時(shí)發(fā)現重大苗頭性、傾向性問(wèn)題，研究提出有針對性的管理建議并向相關(guān)主管部門(mén)報告。

（二）第二階段：落實(shí)方案，抓好整改，強化手段（2010年1月1日-9月30日）

各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)第一階段所制定的手機淫穢色情專(zhuān)項整改方案，周密部署，抓好落實(shí)。嚴格執行“一把手”負責制，做到資金落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)和任務(wù)落實(shí)。整改措施要具體，整改目標要明確，強化手段、提升管理水平，將整改落到實(shí)處。

1、落實(shí)基礎電信企業(yè)領(lǐng)導人問(wèn)責制。各基礎電信企業(yè)的法定代表人為本單位信息安全第一責任人，對本企業(yè)信息安全工作負主要領(lǐng)導責任；企業(yè)分管信息安全的負責人為本單位信息安全責任人，對本企業(yè)信息安全工作負直接領(lǐng)導責任；各省級企業(yè)負責人是當地基礎電信企業(yè)的信息安全責任人。對于工作不落實(shí)、措施不到位、被電信主管部門(mén)通報批評的，各基礎電信企業(yè)應當追究其信息安全責任人的領(lǐng)導責任；對整改不力、屢改屢犯、故意違規的，電信主管部門(mén)通報批評企業(yè)信息安全責任人，并函告其上級主管部門(mén)追究企業(yè)信息安全責任人的領(lǐng)導責任。

2、深入整治業(yè)務(wù)推廣渠道。

基礎電信企業(yè)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要認真落實(shí)業(yè)務(wù)推廣環(huán)節的各項整改措施。一是制定和完善企業(yè)內部制度規范，對業(yè)務(wù)推廣渠道中業(yè)務(wù)合作伙伴的建立、合作內容的規范、合作問(wèn)題的發(fā)現與監督、業(yè)務(wù)推廣模式的實(shí)現和網(wǎng)絡(luò )連接方式的技術(shù)細節等提出明確要求，同時(shí)妥善處理好規范措施與業(yè)務(wù)發(fā)展、消費者保護之間的關(guān)系。二是明確責任，督促檢查?；A電信企業(yè)要層層排查各級企業(yè)推廣業(yè)務(wù)活動(dòng)，逐一清查業(yè)務(wù)推廣渠道的信息服務(wù)、業(yè)務(wù)鏈接、廣告投放等主要環(huán)節，定期檢查合作伙伴的業(yè)務(wù)推廣行為和模式，確保業(yè)務(wù)推廣的各項要求嚴格落實(shí)。發(fā)現存在違規問(wèn)題的，立即暫停合作，并報告相關(guān)部門(mén)處理；不能有效控制業(yè)務(wù)合作行為的，立即停止合作。

3、切實(shí)落實(shí)網(wǎng)站接入責任。

基礎電信運營(yíng)商、接入服務(wù)商要對網(wǎng)站接入環(huán)節進(jìn)行全面整改。一是接入服務(wù)商必須持證經(jīng)營(yíng)、所接入的網(wǎng)站必須取得經(jīng)營(yíng)許可或備案，違反者要追究相關(guān)人員責任。二是要與所提供接入服務(wù)的網(wǎng)站簽訂信息安全管理協(xié)議，未簽協(xié)議的立即補簽，已簽協(xié)議但協(xié)議內容不完善的立即重簽，不簽協(xié)議擅自提供接入的，追究相關(guān)人員的責任。三是相關(guān)主管部門(mén)依法提出切斷網(wǎng)站接入的，要在規定時(shí)間內立即切斷。四是要對接入的網(wǎng)站進(jìn)行全面、有效的日常監測，對發(fā)現明顯屬于淫穢色情等違法信息的，應當立即停止接入和傳輸，保存有關(guān)記錄，并向公安機關(guān)報告；對于無(wú)法判定的涉嫌違規內容，要暫停接入，保存有關(guān)記錄，同時(shí)向相關(guān)部門(mén)報告要求研判，根據研判結果做出最終處理。

4、嚴格清理接入資源層層轉租問(wèn)題。

基礎電信企業(yè)、接入服務(wù)商要全面整改接入資源層層轉租問(wèn)題。一是在2010年1月30日前，要完成企業(yè)內部接入資源層層轉租問(wèn)題的排查，全面檢查用戶(hù)接入資源的在用情況，發(fā)現再轉租行為的，立即停止租用合同并收回接入資源；二是要制定具體的整改措施，重點(diǎn)清理電信資源租用合同，采取切實(shí)有效措施，打擊電信資源再次轉租行為；三是做好轉租接入資源收回后用戶(hù)的善后處理工作，避免影響合法用戶(hù)的正常使用；四是要制定有關(guān)接入資源管理規章制度，將接入資源管理責任落實(shí)到具體部門(mén)和人員；五是對擅自轉租接入資源的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任，徹底杜絕接入資源層層轉租現象。

5、嚴格規范手機上網(wǎng)代收費行為。

2010年6月30日前，基礎電信企業(yè)要完成手機上網(wǎng)代收費環(huán)節的整改。一是整改手機代收費內容涉黃問(wèn)題中暴露的代收費協(xié)議規范、日常撥測、責任追究等方面的薄弱環(huán)節；二是嚴格規范落實(shí)代收費流程，存在違規的立即停止；三是不具備代收費有效管控手段和能力的，不得提供代收費服務(wù)。

6、強力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監管行為。

域名注冊管理和服務(wù)機構要完善管理措施，防止違規網(wǎng)站利用變換域名等手段逃避監管。一是建立和完善域名持有者黑名單機制，將被關(guān)閉網(wǎng)站的域名持有者納入黑名單；二是嚴格落實(shí)域名注冊申請者應提交真實(shí)、準確、完整的域名注冊信息的規定，對進(jìn)行域名轉讓并提供他人使用的，必須重新注冊，違反上述規定的，依法予以注銷(xiāo)；三是對網(wǎng)站未備案的域名不予解析（含跳轉）；四是在相關(guān)部門(mén)依法認定網(wǎng)站涉黃和違規時(shí)要配合停止域名解析，同時(shí)暫停域名持有者的全部其它域名解析，及時(shí)上報認定部門(mén)進(jìn)行處理，將域名持有者納入黑名單。

7、加強對網(wǎng)站備案信息的核查。

為了加強對網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核查，部將在2010年1月下發(fā)補充通知，要求基礎電信企業(yè)和各接入服務(wù)商在向通信管理局提交網(wǎng)站申請備案之前，要對主辦者身份信息當面核驗、留存有效證件復印件，要對網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進(jìn)行審查，并向網(wǎng)站備案所在地通信管理局提交網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗證明。各地通信管理局以此對網(wǎng)站備案信息真實(shí)性進(jìn)行審查，對發(fā)現未執行當面核驗或提供虛假信息的，嚴肅處理。對已接入網(wǎng)站，基礎電信企業(yè)和接入服務(wù)商要在2010年9月前完成全部接入網(wǎng)站的備案信息真實(shí)性核驗，并制定詳細計劃報許可證發(fā)放機關(guān)和公司所在地通信管理局；2010年3月底之前接入服務(wù)商要完成互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統的建設，并實(shí)現與部省網(wǎng)站備案系統的連接。網(wǎng)站備案管理支撐中心要加強日常的網(wǎng)站備案信息核查、違法違規網(wǎng)站定位、分類(lèi)統計、各地通信管理局行政處罰情況匯總等工作。

8、加強對移動(dòng)搜索業(yè)務(wù)的管理。

工業(yè)和信息化部會(huì )同國務(wù)院新聞辦、公安部于2010年1月底前，針對手機搜索業(yè)務(wù)完善管理要求，并重點(diǎn)督促百度、谷歌中國等搜索引擎服務(wù)商依法加強手機上網(wǎng)搜索服務(wù)的管理。

9、完善手機用戶(hù)信息登記工作。

基礎電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶(hù)提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補登記，逐步提高電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記的比例。

10、全面實(shí)行黑名單企業(yè)聯(lián)動(dòng)管理制度。

各相關(guān)企業(yè)要建立和完善黑名單管理制度?；A電信企業(yè)的黑名單管理要覆蓋所有業(yè)務(wù)推廣渠道、接入服務(wù)商、接入資源租用者和使用者，接入服務(wù)商的黑名單管理要覆蓋所有接入手機網(wǎng)站、接入資源使用者，域名注冊管理和服務(wù)機構的黑名單管理要覆蓋其管理或提供服務(wù)的所有域名持有者。各相關(guān)企業(yè)要實(shí)行黑名單信息共享和處置聯(lián)動(dòng)。

11、完善跨省協(xié)同處置機制。

各地通信管理局要加強網(wǎng)站屬地管理，對違法違規的接入服務(wù)商、涉黃網(wǎng)站，違法違規行為發(fā)生地通信管理局要立案調查并依法處理。要完善跨省管理工作聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行省際網(wǎng)站管理信息共享和涉黃網(wǎng)站執法處置聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)站接入地不在本行政區的，可以請接入地通信管理局予以配合，接到請求的通信管理局應當按規定限時(shí)處理完畢并將結果反饋提出請求的通信管理局。

12、進(jìn)一步強化手段建設。

健全手機網(wǎng)站未備案發(fā)現功能。2010年3月前，國家計算機網(wǎng)絡(luò )應急技術(shù)處理協(xié)調中心要完善網(wǎng)站備案系統的未備案手機網(wǎng)站發(fā)現功能和模塊。

建設手機網(wǎng)站內容撥測系統。2010年6月前，各基礎電信企業(yè)要建立手機網(wǎng)站撥測系統，定期對網(wǎng)站內容和業(yè)務(wù)推廣渠道等進(jìn)行撥測。電信研究院要完成“電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統工程”的建設，開(kāi)展第三方跨網(wǎng)撥測，各基礎電信企業(yè)要積極配合，形成跨企業(yè)、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)撥測機制。

加快在WAP網(wǎng)關(guān)建設違法有害信息發(fā)現和過(guò)濾手段試點(diǎn)?；A電信企業(yè)要在2010年1月底前，核清現網(wǎng)的WAP網(wǎng)關(guān)數量和分布情況，并上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部于2010年3月底前，制定出臺WAP網(wǎng)關(guān)有害信息過(guò)濾技術(shù)標準，并于。2010年6月底前指導基礎電信企業(yè)加強企業(yè)自律，完成WAP網(wǎng)關(guān)建設違法信息發(fā)現和過(guò)濾系統試點(diǎn)工作，原則上，2010年底前各基礎電信企業(yè)不得再新建WAP網(wǎng)關(guān)。

完善用戶(hù)移動(dòng)上網(wǎng)日志留存?；A電信企業(yè)于2010年1月底前按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規的相關(guān)規定，制定全面落實(shí)用戶(hù)移動(dòng)上網(wǎng)日志留存制度的工作方案并組織實(shí)施，并于2010年8月底前全面完成。工業(yè)和信息化部適時(shí)會(huì )同公安部等部門(mén)對基礎電信企業(yè)落實(shí)用戶(hù)移動(dòng)上網(wǎng)日志留存的進(jìn)展情況進(jìn)行監督檢查。

本階段，基礎電信企業(yè)要全面檢查所屬企業(yè)以及所接入的接入服務(wù)商、信息服務(wù)企業(yè)等的整改落實(shí)情況。各相關(guān)單位要每月上報整改情況，遇到新問(wèn)題、新情況、出臺新舉措等及時(shí)上報。各地通信管理局要建立整改巡查、信息通報、聯(lián)席會(huì )議等工作機制，檢查指導當地企業(yè)落實(shí)整改方案。

（三）第三階段：健全機制，夯實(shí)基礎，提升管理（2010年10月1日—2010年12月31日）

1、深化企業(yè)監測體系建設。2010年12月31日前，基礎電信企業(yè)要提升日常監測系統的能力，增強針對新業(yè)務(wù)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò )突發(fā)流量、接入軌跡、協(xié)議類(lèi)型等的數據監測功能，建立分級預警機制，對出現的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現、快速響應和處置。

2、完善企業(yè)資源管理平臺建設。2010年11月30日前，基礎電信企業(yè)、接入服務(wù)商要建成接入資源企業(yè)管理平臺，動(dòng)態(tài)記錄接入資源的分配、使用、出租、轉讓等信息，做到接入資源全面可溯源；實(shí)時(shí)記錄接入資源的持有數量及其使用、出租、轉讓等情況，對接入資源異常使用實(shí)行日常發(fā)現、分析和處置。

3、加強監督檢查，健全長(cháng)效管理機制。一是工業(yè)和信息化部于2010年11月初，組織開(kāi)展《基礎電信企業(yè)信息安全責任管理辦法》落實(shí)情況的專(zhuān)項督察，建立基礎電信企業(yè)落實(shí)信息安全責任日常監測和考核機制。工業(yè)和信息化部會(huì )同公安部、國務(wù)院新聞辦，加快立法進(jìn)度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務(wù)管理規定》，為全面實(shí)施電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記工作提供法律依據。

4、加強調查研究，提出管理措施建議

結合互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應用、新業(yè)態(tài)，部要組織電信研究院、基礎電信企業(yè)等相關(guān)單位積極開(kāi)展手機瀏覽器、手機搜索引擎、網(wǎng)站鏈接等問(wèn)題的研究，提出管理措施建議?；A電信企業(yè)要積極參與并給予支持配合。

三、組織機構和工作職責

（一）工業(yè)和信息化部成立進(jìn)一步深入整治手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。

組　長(cháng)：李毅中

副組長(cháng)：奚國華、劉利華、蘇金生、王曉初、王建宙、常小兵

成員單位：工業(yè)和信息化部辦公廳、政策法規司、科學(xué)技術(shù)司、通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局、電信研究院、國家計算機網(wǎng)絡(luò )應急技術(shù)處理協(xié)調中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心、中國電信集團公司、中國移動(dòng)通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在工業(yè)和信息化部電信管理局。領(lǐng)導小組相關(guān)成員名單附后。

（二）領(lǐng)導小組負責在專(zhuān)項打擊行動(dòng)期間，組織落實(shí)中央的各項要求和有關(guān)對外協(xié)調工作，研究和部署本系統專(zhuān)項打擊行動(dòng)的各項措施，并組織督促檢查。領(lǐng)導小組辦公室負責日常具體工作和對外協(xié)調工作。

（三）三家基礎電信企業(yè)分別成立由公司主要領(lǐng)導掛帥的專(zhuān)項打擊行動(dòng)小組，與工業(yè)和信息化部建立協(xié)調、聯(lián)系機制，明確聯(lián)系人，并根據部總體部署要求積極參與并主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)。

（四）各地通信管理局和當地各基礎電信企業(yè)省級公司共同組織專(zhuān)項打擊行動(dòng)協(xié)調工作組，負責在本地區落實(shí)領(lǐng)導小組部署的打擊手機淫穢色情專(zhuān)項行動(dòng)的各項措施，并負責協(xié)調配合當地相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展專(zhuān)項打擊行動(dòng)。

四、工作要求

（一）統一思想，提高對專(zhuān)項行動(dòng)重要性的認識

全行業(yè)必須深刻認識此次專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義，要把社會(huì )責任放在首位，管理和發(fā)展并重，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，要讓手機成為傳播精神文明的載體，絕不能成為毒化社會(huì )風(fēng)氣的渠道。

（二）各負其責，按統一部署抓緊實(shí)施

各地通信管理局要按照本方案要求，制定本地區專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)方案，加大監督檢查力度，對企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行督辦考核，對各類(lèi)違規行為依法嚴肅處理，并將查處結果及時(shí)上報。

各基礎電信企業(yè)集團公司要統一部署，執行專(zhuān)項行動(dòng)方案，加大對下屬企業(yè)的檢查、指導力度，基層企業(yè)要抓緊實(shí)施，按要求落實(shí)各項工作任務(wù)。

各接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、域名注冊管理和服務(wù)機構、手機搜索引擎服務(wù)企業(yè)要按照整改措施，完成各項工作要求。

（三）建立信息上報和情況通報制度

專(zhuān)項行動(dòng)期間，各基礎電信企業(yè)于第一階段的每周一、第二、三階段的每月3日前向專(zhuān)項行動(dòng)辦公室上報前期工作進(jìn)展情況。各接入服務(wù)商、信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、域名注冊管理和服務(wù)機構、手機搜索引擎服務(wù)企業(yè)于每月3日前，向發(fā)證單位上報前月工作進(jìn)展情況。各地通信管理局于每月5日前向專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室上報上月工作進(jìn)展情況。發(fā)生重大情況和問(wèn)題隨時(shí)報部。部將以簡(jiǎn)報形式通報專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)情況。

（四）加強宣傳，形成打擊手機淫穢色情的強大聲勢

各單位、各部門(mén)要積極組織新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站廣泛宣傳專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義和取得的工作成果，積極宣傳電信業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，滿(mǎn)足廣大人民群眾信息通信需要方面的成就，展示行業(yè)良好形象。鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法網(wǎng)站和違法經(jīng)營(yíng)行為，形成全社會(huì )共同參與的打擊手機淫穢色情的良好氛圍。

（五）加強監督、狠抓落實(shí)，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展

各單位、各部門(mén)要切實(shí)加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位的督辦、指導工作，專(zhuān)項行動(dòng)期間，將組織檢查組，赴各地督導、檢查，對工作扎實(shí)，成效顯著(zhù)的單位和部門(mén)，及時(shí)予以表?yè)P；對重視不夠、組織不力、工作措施不落實(shí)的，予以通報批評，并追究相關(guān)人員責任。

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