國市監質(zhì)監〔2019〕69號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治的通知





國市監質(zhì)監〔2019〕69號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（委、廳），有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)認證機構：：

為貫徹落實(shí)全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議精神，堅決守住重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)，為社會(huì )穩定提供堅實(shí)保障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要，市場(chǎng)監管總局決定自2019年4月至10月對風(fēng)險高、可能出現區域性、行業(yè)性和系統性質(zhì)量安全問(wèn)題的工業(yè)產(chǎn)品在全國范圍組織開(kāi)展專(zhuān)項整治?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、突出整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。包括食品用紙包裝、電線(xiàn)電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學(xué)品及其包裝物、容器等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品。

（二）重點(diǎn)問(wèn)題。食品用紙包裝重點(diǎn)關(guān)注回收料使用、過(guò)程控制、標簽標識、總遷移量和單體特定遷移量等環(huán)節和項目；電線(xiàn)電纜重點(diǎn)關(guān)注“打折”電纜問(wèn)題；防爆電氣重點(diǎn)關(guān)注防爆結合面和結構項目；砂輪重點(diǎn)關(guān)注硬度、安全回轉強度項目；危險化學(xué)品重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵工序監控和過(guò)程檢驗等環(huán)節；危險化學(xué)品包裝物及容器重點(diǎn)關(guān)注氣密、抗跌等項目。

二、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任

（一）落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責任。各食品用紙包裝、電線(xiàn)電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)自收到本通知之日起，要立即按照生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證要求內容開(kāi)展全面自查，對發(fā)現的問(wèn)題和風(fēng)險隱患進(jìn)行整改，并于2019年5月底前將自查和整改報告報本地區市級市場(chǎng)監管部門(mén)。

（二）落實(shí)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者主體責任。各食品用紙包裝、電線(xiàn)電纜、防爆電氣、砂輪、危險化學(xué)品及其包裝物、容器銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者要嚴格履行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》規定的責任義務(wù)，對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度進(jìn)行梳理，抓緊建立完善進(jìn)貨驗收制度、健全銷(xiāo)售臺賬，對銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，采取有效措施，堅決杜絕不合格或假冒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

三、強化對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督檢查

各級市場(chǎng)監管部門(mén)要通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”方式，加大對轄區內重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者的監督檢查力度和頻次，檢查企業(yè)是否按要求開(kāi)展自查和整改。對生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進(jìn)行了原材料、半成品及出廠(chǎng)檢驗。此外，對電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)，要通過(guò)合同、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)記錄、銷(xiāo)售臺賬等，嚴查是否存在生產(chǎn)“打折”電纜情況；對食品用紙包裝生產(chǎn)企業(yè)，要檢查是否按照國家相關(guān)法規標準規定進(jìn)行產(chǎn)品信息標識。對銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)檢查是否建立和執行進(jìn)貨驗收制度，是否銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)強制性產(chǎn)品認證產(chǎn)品。

對不能保持生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證要求條件的企業(yè)，責令企業(yè)限期改正；逾期未改正的，由發(fā)證機關(guān)和認證機構撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。對不再從事重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，要及時(shí)依法注銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證證書(shū)、強制性產(chǎn)品認證證書(shū)。

四、加大質(zhì)量安全監管力度

（一）發(fā)揮生產(chǎn)許可約束作用。對重點(diǎn)產(chǎn)品獲證企業(yè)的后置現場(chǎng)審查和后續檢查，要盡早安排，發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)家的作用，嚴格按要求進(jìn)行現場(chǎng)檢查；對不合格企業(yè)，要加大退出力度。對為企業(yè)申請許可證出具產(chǎn)品檢驗報告的檢驗機構開(kāi)展監督檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品檢驗中是否存在弄虛作假、檢驗不規范等行為；對提供虛假檢驗報告的機構和企業(yè)，依法嚴肅處理。

（二）發(fā)揮監督抽查威懾作用。各級市場(chǎng)監管部門(mén)可根據本轄區情況統籌安排監督抽查，原則上，對重點(diǎn)產(chǎn)品，生產(chǎn)集中地區以生產(chǎn)企業(yè)監督抽查為主，銷(xiāo)售流通集中地區以流通領(lǐng)域監督抽查為主。監督抽查項目要突出重點(diǎn)問(wèn)題。對未抽到樣品的生產(chǎn)企業(yè)要做好詳細記錄，嚴格跟蹤，并開(kāi)展后續監督檢查?？偩謱⒔Y合監督檢查情況，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品的國家監督抽查。

（三）強化風(fēng)險監測預警作用。組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測，結合生產(chǎn)許可、監督抽查情況，多渠道搜集質(zhì)量安全風(fēng)險信息，調查了解質(zhì)量安全狀況。對于生產(chǎn)、流通集中地區，要加強分析研判，形成定期質(zhì)量安全風(fēng)險分析評估報告，存在嚴重問(wèn)題的要逐級上報總局。

五、嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為

對在企業(yè)監督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查中發(fā)現的質(zhì)量違法行為，要依法進(jìn)行查處；嚴厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，無(wú)生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書(shū)生產(chǎn)違法行為；對涉嫌犯罪的，移送司法部門(mén)處理。嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規要求，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統依法公示相關(guān)行政處罰信息。認真落實(shí)《質(zhì)檢總局關(guān)于加強嚴重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導意見(jiàn)》，依法將違法企業(yè)納入嚴重質(zhì)量失信企業(yè)管理。按照《關(guān)于對嚴重質(zhì)量違法失信行為當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，及時(shí)推送相關(guān)數據，會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法依規對違法失信企業(yè)及其法定代表人進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。

六、推進(jìn)質(zhì)量安全社會(huì )共治

中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國石油化工聯(lián)合會(huì )、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國電器工業(yè)協(xié)會(huì )、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )，要督促重點(diǎn)產(chǎn)品用戶(hù)企業(yè)進(jìn)一步完善采購管控，嚴格按照國家相關(guān)法規標準規定，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品采購、入場(chǎng)驗收、檢驗檢測等工作，杜絕不合格或假冒產(chǎn)品進(jìn)入使用環(huán)節。協(xié)會(huì )和用戶(hù)企業(yè)發(fā)現采購、使用的重點(diǎn)產(chǎn)品存在重大質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)報告當地市場(chǎng)監管部門(mén)，并采取有效措施徹底整改，有效防范安全風(fēng)險。

七、有關(guān)要求

（一）各級市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視本次專(zhuān)項整治工作，立即組織企業(yè)開(kāi)展自查自糾，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、監督抽查、執法稽查、認證認可等職責手段，結合本地區重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況具體實(shí)施。已部署開(kāi)展監督檢查的，根據本通知要求進(jìn)一步補充完善有關(guān)工作。

（二）各有關(guān)企業(yè)要提高認識，主要負責人要親自抓、主動(dòng)抓，積極配合市場(chǎng)監管部門(mén)監督檢查，落實(shí)好企業(yè)主體責任。

（三）請各省級市場(chǎng)監管部門(mén)于2019年10月底前組織完成本次專(zhuān)項整治，并將書(shū)面總結報送總局質(zhì)量監督司，涉及案件查處信息抄報總局執法稽查局。

聯(lián)系人：市場(chǎng)監管總局質(zhì)量監督司  秦樹(shù)桐

電話(huà)：010-82262225



 

市場(chǎng)監管總局

2019年3月29日

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