司發(fā)通〔2001〕057號《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目管理辦法（試行）》【全文廢止】

法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目管理辦法（試行）【全文廢止】







司發(fā)通〔2001〕057號





（司法部2001年4月17日部長(cháng)辦公會(huì )通過(guò)）

全文廢止，廢止依據：司法部2020年11月26日發(fā)布的《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目管理辦法》（全文）

第一章 　總則

第一條　為了切實(shí)履行國務(wù)院賦予司法部指導全國法學(xué)研究工作的職能，加強對司法部法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部級科研項目）的規范管理，制定本辦法。

第二條　部級科研項目必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線(xiàn)、方針和政策，堅持理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法，貫徹為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。

第三條　部級科研項目以國家法治建設中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題為重點(diǎn)，以推動(dòng)建設社會(huì )主義法治國家為目標，積極研究國家經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展及改革、開(kāi)放過(guò)程中的法律問(wèn)題，為國家法治建設中的重大決策提供智力支持。部級科研項目同時(shí)兼顧法學(xué)學(xué)科研究，注重新興邊緣學(xué)科研究和跨學(xué)科綜合研究，推動(dòng)法學(xué)理論的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

第四條　部級科研項目面向全國高等院校、科研機構、政府部門(mén)、司法機關(guān)及法學(xué)類(lèi)社團，通過(guò)公平競爭，擇優(yōu)立項。

第五條 部級科研項目研究工作實(shí)行項目主持人負責制。項目申請人（批準立項后為項目主持人）所在單位負責對本單位申報部級科研項目申請人的資格和申報材料的審核工作，負責項目的組織實(shí)施、經(jīng)費使用及相關(guān)管理工作。

第六條 部級科研項目設重點(diǎn)項目、一般項目，根據司法實(shí)踐需要，在年度課題指南范圍以外，設立專(zhuān)項任務(wù)項目。
 

第二章 組織機構

第七條　部級科研項目實(shí)行專(zhuān)家評審和行政管理相結合的管理方式。日常工作由司法部法規教育司負責，其職能如下：

（一）擬定部級科研項目管理辦法及相關(guān)規章制度；

（二）擬定部級科研項目中長(cháng)期規劃及年度部級科研項目課題指南；

（三）辦理部級科研項目的申報、評審、審批、中期檢查及成果驗收，組織部級重點(diǎn)科研項目的成果鑒定，協(xié)調解決部級重點(diǎn)科研項目的成果推廣、出版；

（四）承辦與部級科研項目相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；

（五）組織評定部級法學(xué)科研成果獎與法學(xué)教材獎；

（六）其他相關(guān)事宜。

第八條　司法部設立部級科研項目專(zhuān)家咨詢(xún)與評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)咨評委）。其職責如下：

（一）參與草擬部級科研項目中長(cháng)期規劃；

（二）制定年度部級科研項目課題指南；

（三）對部級科研項目進(jìn)行評審立項，對項目經(jīng)費額度提出建議；評定部級科研成果獎與法學(xué)教材獎；

（四）參與部級重點(diǎn)科研項目的中期檢查、成果鑒定及推廣工作；
 

第三章 項目申請與受理

第九條　司法部每年發(fā)布部級科研項目年度課題指南。年度課題指南一般于該年度第一季度公布。

第十條　全國高等院校、科研機構、政府部門(mén)、司法機關(guān)及法學(xué)類(lèi)社團中符合下列條件的人員經(jīng)所在單位同意后，可以申請部級科研項目：

（一）遵守憲法和法律，堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，擁護黨的路線(xiàn)、方針和政策；

（二）高等院校、科研機構的人員須具有副高以上職稱(chēng)或已取得博士學(xué)位；政府部門(mén)、司法機關(guān)和法學(xué)類(lèi)社團的人員應具有副高以上職稱(chēng)或處級以上職務(wù)，本科以上學(xué)歷，從事與申請項目相關(guān)工作5年以上；

（三）有不少于三人參加的課題組。

因病不能堅持正常工作，或者已出國并仍將在國外停留半年以上，或者在項目研究過(guò)程中準備出國停留半年以上的人員，不得申請項目。

第十一條　部級科研項目申請人提出申請時(shí)，應向司法部提交如下材料：

（一）《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目申請評審書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請評審書(shū)》）一式十份及軟盤(pán)；

（二）《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目申報登記一覽表》一份及軟盤(pán)。申請專(zhuān)項任務(wù)項目的，應提供論證報告，接受其他單位委托的，應提供委托書(shū)。

第十二條 申請人所在單位或委托單位應對《申請評審書(shū)》簽署審核意見(jiàn)，并加蓋單位法人代表名章和單位公章。

第十三條 對于不符合本辦法第十一條、第十二條規定，申請材料不齊全的，不予受理。
 

第四章 項目評議與審批

第十四條　部級科研項目的項目評議分為形式審和實(shí)質(zhì)審。

形式審指對申報材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，即資格審查。

實(shí)質(zhì)審指將已通過(guò)形式審的申報材料提交咨評委專(zhuān)家會(huì )議，由專(zhuān)家對課題設計方案的可行性、經(jīng)費預算的合理性、預期目標完成的可能性及社會(huì )效益進(jìn)行評審。實(shí)質(zhì)審分為初審和復審兩個(gè)程序。

第十五條 復審應當經(jīng)過(guò)公布候選項目背景材料、專(zhuān)家小組集體評議和無(wú)記名差額投票等評審步驟。

參加評審工作的專(zhuān)家遇到評審本人申請或本單位申請的項目時(shí)，應當回避。

第十六條　部級科研項目申請的評審工作按照以下標準進(jìn)行：

（一）課題具有重要理論價(jià)值或實(shí)踐意義：（1）具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義的重大課題；（2）研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問(wèn)題的理論探索課題；

（二）課題研究方向正確，內容充實(shí)，論證充分，擬突破的難點(diǎn)明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)、可行；

（三）課題組成人員合理，申請人及課題組成員對課題有一定的研究基礎，即有一定數量的相關(guān)研究成果和一定的資料準備；

（四）申請經(jīng)費比較合理。

第十七條 對于獲三分之二以上多數票的部級科研項目申請，由專(zhuān)家會(huì )議向司法部法規教育司提交立項建議。

第十八條　司法部根據專(zhuān)家會(huì )議提交的立項建議，在核定項目經(jīng)費額度后，批準立項并向申請人發(fā)出《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目立項通知書(shū)》和《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目合同書(shū)》）。

申請人應當在規定的時(shí)間內簽署《項目合同書(shū)》，并報送司法部。申請人在規定時(shí)間內未辦理立項手續的，視為自動(dòng)放棄。

第十九條 《項目合同書(shū)》經(jīng)司法部簽署后，即為正式立項。司法部對立項結果予以公告。

第二十條 部級科研項目的研究期限一般為兩年。項目起始時(shí)間從立項公布之日計算，至次年此日的前一日為一個(gè)項目管理年度。
 

第五章 項目中期檢查

第二十一條 部級科研項目的中期檢查由司法部組織。一般于立項后第二年度的第三季度進(jìn)行。

第二十二條 項目主持人應填報《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目中期檢查報告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中期檢查報告書(shū)》），由項目主持人所在單位或委托單位簽署意見(jiàn)后報司法部。

第二十三條　中期檢查的內容包括：

（一）項目主持人及課題組成員是否按課題設計和預定研究進(jìn)度開(kāi)展研究工作；

（二）項目主持人是否對項目承擔起實(shí)質(zhì)性的研究工作；

（三）項目主持人所在單位是否為項目實(shí)施提供了必要條件；

（四）項目經(jīng)費是否用于項目研究，開(kāi)支是否合理；

（五）項目的基礎性調研、資料整理、專(zhuān)題研討等工作情況；

（六）其他相關(guān)事項。

第二十四條　對于有下列情形的，司法部可以要求其作出說(shuō)明，無(wú)正當理由的，司法部將作出終止《項目合同書(shū)》的決定：

（一）項目中期檢查時(shí)，仍未開(kāi)展項目研究工作的；

（二）項目主持人因條件和能力等因素不能按原計劃完成研究任務(wù)的；

（三）項目課題組主要成員長(cháng)期出國或因工作變動(dòng)、健康等原因不能正常開(kāi)展研究工作的；

（四）未經(jīng)批準擅自變更項目主持人或研究課題的；

（五）由于其他原因課題研究工作無(wú)法繼續進(jìn)行的。

對于司法部作出終止決定的部級科研項目的項目經(jīng)費，由該項目主持人所在單位負責追回并退還。
 

第六章 課題結項與成果推廣

第二十五條 部級科研項目成果通過(guò)鑒定驗收為結項。如不能及時(shí)完成項目者可提出書(shū)面延期申請，詳細說(shuō)明申請延長(cháng)研究期限的理由，報司法部同意。延期申請最多可提出兩次，每次延期時(shí)限為半年。

遇有項目主持人亡故、出國不歸等情況，可由項目主持人所在單位提出變更項目主持人申請，報司法部核準備案。變更項目主持人的項目研究期限仍以立項公布之日計算。

部級科研項目成果形式有：學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)、編著(zhù)、譯著(zhù)、教材、教學(xué)參考書(shū)、學(xué)術(shù)論文、研究報告、調查咨詢(xún)報告、資料集、工具書(shū)、計算機軟件及不宜公開(kāi)發(fā)表的具有學(xué)術(shù)價(jià)值或應用價(jià)值的文字材料。

第二十六條　重點(diǎn)項目完成后，項目主持人應當如實(shí)填寫(xiě)《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目鑒定結項報告書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《結項報告書(shū)》），經(jīng)所在單位或委托單位審驗蓋章后，將《結項報告書(shū)》、軟盤(pán)及待鑒定成果一式五份報送司法部。

第二十七條　重點(diǎn)項目的成果鑒定，由司法部組織。

第二十八條　一般項目的成果鑒定，由申報單位在司法部指導下組織同行專(zhuān)家進(jìn)行。專(zhuān)家應具有正高職稱(chēng)，且不少于5人，其中外單位專(zhuān)家不少于五分之三。

第二十九條　部級科研項目通過(guò)鑒定后，項目主持人應當如實(shí)填寫(xiě)《結項報告書(shū)》并報其所在單位或委托單位，項目主持人所在單位應將《結項報告書(shū)》、《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目結項情況一覽表》、軟盤(pán)及兩套最終成果報送司法部。

第三十條　部級科研項目鑒定結果分為三個(gè)等級：一級在80分以上；二級在60分（含60分）以上；三級為未通過(guò)鑒定。

鑒定結果為一級的，撥第三批項目經(jīng)費并由司法部協(xié)調解決成果出版問(wèn)題；鑒定結果為二級的，撥第三批項目經(jīng)費；鑒定結果為三級的，限期一年之內進(jìn)行修改、補正。經(jīng)兩次申請延期成果鑒定仍不能通過(guò)的，部級科研項目合同終止，不予撥付第三批項目經(jīng)費，項目主持3年內不得申報部級科研項目。

第三十一條　對于出具虛假鑒定結論的責任人，不再參與項目成果鑒定工作。

第三十二條　通過(guò)鑒定驗收的成果，由司法部統一頒發(fā)《法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目結項證書(shū)》。

第三十三條　部級科研項目成果發(fā)表或出版時(shí)，應統一注明“司法部法治建設與法學(xué)理論研究部級科研項目成果”字樣，并附專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)。發(fā)表或出版后，應向司法部提供樣書(shū)（樣本）一式五份。

第三十四條 司法部定期公布部級科研項目結項情況。
 

第七章 經(jīng)費管理

第三十五條　部級科研項目經(jīng)費來(lái)源分為司法部資助、委托單位資助及申報單位自籌兩個(gè)渠道。司法部資助項目經(jīng)費由司法部統一撥付，一次核定經(jīng)費總額，分三次撥付，包干使用，超支不予增補。第一次撥款于立項后撥付；第二次撥款于項目中期檢查通過(guò)之后；第三次撥款于項目結項之后；每次撥款額度為核定經(jīng)費總額的三分之一。委托單位資助項目和申報單位自籌經(jīng)費項目參照上款辦理。

第三十六條　項目經(jīng)費由項目主持人所在單位管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，項目主持人具體負責經(jīng)費的各項開(kāi)支，并對不當開(kāi)支承擔賠償責任。項目經(jīng)費開(kāi)支包括：

（一）圖書(shū)資料費，指收集資料過(guò)程中購買(mǎi)圖書(shū)、資料的費用以及郵寄、打印、復印、謄錄、翻譯等費用；

打印費包括調研報告、咨詢(xún)報告等打印費用和不宜公開(kāi)出版的研究成果的印刷費用，以及供評審、鑒定用的研究成果的印刷費用；不包括正式出版物的出版補貼；

（二）國內調查研究費用；

（三）計算機消耗材料和上網(wǎng)費用，此項支出不得超過(guò)項目經(jīng)費的5%；

（四）與項目有關(guān)的小型學(xué)術(shù)會(huì )議或參加相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì )議的費用；

（五）成果鑒定費；

（六）項目管理費。

項目經(jīng)費不允許課題組以外人員使用，不得用于出國和與項目研究無(wú)關(guān)的開(kāi)支。

第三十七條 項目經(jīng)費的使用，受申報單位和委托單位監督。
 

第八章 成果評獎

第三十八條 為推動(dòng)法學(xué)科研成果的轉化及應用，建立科研成果的評價(jià)獎勵機制。司法部每三年組織評定一次部級法學(xué)科研成果獎與法學(xué)教材獎。

第三十九條　評獎本著(zhù)公平、公正、公開(kāi)的原則，對法學(xué)科研成果的學(xué)術(shù)水平、理論創(chuàng )新、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益，對法學(xué)教材的體例規范性、內容的科學(xué)性及理論深度的合理性等方面進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)。

第四十條　申報評獎范圍和要求：

（一）申報年之前三年發(fā)表、出版的司法部部級科研項目成果和其他法學(xué)論文、法學(xué)專(zhuān)著(zhù)及法學(xué)教材，論文須為全國性核心期刊上發(fā)表的；

（二）申報評獎人員限于論文的主要撰稿人、教材正副主編、專(zhuān)著(zhù)作者；

（三）申報評獎人員須認真填寫(xiě)《司法部部級法學(xué)科研成果與法學(xué)教材評獎申請表》，并同時(shí)報送評獎材料一式三份（專(zhuān)著(zhù)和教材須原件，論文至少有一份原件）；

第四十一條 評獎分為一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀作品獎四個(gè)獎項等級。必要時(shí)可設立榮譽(yù)獎或特等獎。

第四十二條 評獎?dòng)稍u獎辦公室進(jìn)行初審，由咨評委專(zhuān)家會(huì )議復審。復審應當經(jīng)過(guò)公布候選項目背景材料、專(zhuān)家小組集體評議和無(wú)記名差額投票等評審步驟。

第四十三條 司法部根據初審和咨評委獎項建議，決定評獎的等級，頒發(fā)獎金和獲獎證書(shū)，并予以公布。
 

第九章 附則

第四十七條　本辦法由司法部解釋。

第四十八條　本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施。

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