冀政辦字〔2020〕37號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好近期建設用地報批工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好近期建設用地報批工作的通知








冀政辦字〔2020〕37號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

2020年1月1日，經(jīng)修改的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）開(kāi)始施行，對土地征收范圍、征收程序、補償標準等作出了新的規定。2020年3月1日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于授權和委托用地審批權的決定》（國發(fā)〔2020〕4號），將永久基本農田以外的農用地轉用審批權授權省級政府。為落實(shí)《土地管理法》規定和國務(wù)院國發(fā)〔2020〕4號文件精神，做好近期全省建設用地報批工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、明確界定審批權限

（一）分批次報批。石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等6市在土地利用總體規劃確定的中心城區建設用地規模范圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務(wù)院授權省政府審批；原已經(jīng)國務(wù)院批準農用地轉用和土地征收方案的，按程序報省政府批準實(shí)施。除以上6個(gè)城市中心城區以外的市、縣，在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，報省政府或者其授權的設區的市政府批準。符合公共利益需要，確需征收農民集體所有土地的，同時(shí)報省政府批準。

（二）按項目報批。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外的單獨選址建設項目，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務(wù)院授權省政府批準。涉及征收農民集體所有土地的，依據法定權限報國務(wù)院或省政府批準。其中，屬于國務(wù)院征地批準權限的，省政府批準農用地轉用后報國務(wù)院批準土地征收；屬于省政府征地批準權限的，同時(shí)報省政府批準土地征收。

占用永久基本農田的重大建設項目用地，農用地轉用和土地征收同時(shí)報國務(wù)院批準。

二、做好項目用地預審

（一）批準權限。建設項目用地實(shí)行分級預審，由建設項目批準、核準和備案機關(guān)同級的自然資源主管部門(mén)批準。其中，國務(wù)院或其投資主管部門(mén)、中央軍委及其有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案的建設項目，需新增建設用地且不占用永久基本農田的，自然資源部授權省自然資源廳預審。占用永久基本農田的重大建設項目，報自然資源部預審。

（二）預審階段。批準類(lèi)建設項目在可行性研究階段，由項目建設單位提出用地預審申請。核準類(lèi)建設項目在項目申請報告核準前，由項目建設單位提出用地預審申請。備案類(lèi)建設項目在辦理備案手續后，由項目建設單位提出用地預審申請。

三、規范開(kāi)展土地征收

（一）征收范圍。符合《土地管理法》第四十五條第（一）至（四）項規定的情形，確需征收集體所有土地的，可依法實(shí)施土地征收?！锻恋毓芾矸ā返谒氖鍡l第（五）項規定成片開(kāi)發(fā)建設確需征收集體土地的，在國家成片開(kāi)發(fā)建設標準出臺前，國家級和省級開(kāi)發(fā)區范圍內可依法實(shí)施土地征收，其他土地征收范圍待國家標準出臺后按規定辦理。

（二）征收程序。市、縣政府要嚴格按照《土地管理法》第四十七條規定，履行“調查、評估、公告、聽(tīng)證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序，相關(guān)前期工作完成后，方可申請征收土地。履行土地征收程序的相關(guān)資料在市、縣自然資源主管部門(mén)卷宗中留存，用地報批時(shí)由市、縣政府就土地征收有關(guān)情況作出說(shuō)明。

（三）補償標準。在省政府公布新的征地區片價(jià)之前，土地征收補償繼續按照《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區片價(jià)的通知》（冀政〔2008〕132號）和《河北省人民政府關(guān)于修訂征地區片價(jià)的通知》（冀政發(fā)〔2015〕28號）規定執行。

四、依法做好工作銜接

（一）落實(shí)主體責任。市、縣政府作為土地征收的實(shí)施主體，要切實(shí)履行主體責任，依法履行征地程序，及時(shí)支付補償費用，落實(shí)安置措施，做好被征地農民的社會(huì )保障工作，妥善解決被征地農民的生產(chǎn)和生活，保障被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。

（二）做好工作銜接。2019年12月31日前，國家和省已經(jīng)受理的建設用地卷宗，按原《土地管理法》繼續完成審批。2019年12月31日前，已履行“告知、確認、聽(tīng)證”征地程序的，需按照新的規定，完善“調查、評估、公告、聽(tīng)證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序。

（三）保障用地需求。市、縣政府要根據建設項目用地需求，引導建設項目合理選址，提前開(kāi)展土地征收前期工作，擬定用地報批計劃，加快組卷報批速度。省自然資源廳要加強對各地建設用地報批工作的指導和服務(wù)，明確審批要求和標準，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，統籌做好建設用地報批工作，切實(shí)提高審批質(zhì)量和效率。

雄安新區建設用地報批工作可參照執行。





 

河北省人民政府辦公廳

2020年3月20日

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