交運發(fā)〔2019〕70號《交通運輸部等十二部門(mén)和單位關(guān)于印發(fā)綠色出行行動(dòng)計劃（2019-2022年）的通知》

交通運輸部等十二部門(mén)和單位關(guān)于印發(fā)綠色出行行動(dòng)計劃（2019-2022年）的通知






交運發(fā)〔2019〕70號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、財政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉建設廳（委）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、機關(guān)事務(wù)管理局、總工會(huì )，中國鐵路總公司所屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于開(kāi)展綠色出行行動(dòng)等決策部署，進(jìn)一步提高綠色出行水平，交通運輸部等十二部門(mén)和單位聯(lián)合制定了《綠色出行行動(dòng)計劃（2019-2022年）》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹實(shí)施。


 

交通運輸部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 公安部 財政部

生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉建設部 國家市場(chǎng)監督管理總局

國家機關(guān)事務(wù)管理局 中華全國總工會(huì ) 中國鐵路總公司

2019年5月20日

綠色出行行動(dòng)計劃（2019-2022年）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于開(kāi)展綠色出行行動(dòng)等決策部署，進(jìn)一步提高綠色出行水平，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)推進(jìn)綠色出行發(fā)展，堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，努力建設綠色出行友好環(huán)境、增加綠色出行方式吸引力、增強公眾綠色出行意識，進(jìn)一步提高城市綠色出行水平。到2022年，初步建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系，綠色出行環(huán)境明顯改善，公共交通服務(wù)品質(zhì)顯著(zhù)提高、在公眾出行中的主體地位基本確立，綠色出行裝備水平明顯提升，人民群眾對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感持續加強。

二、構建完善綜合運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

（一）加快城際交通一體化建設。構建以鐵路、高速公路為骨干，普通公路為基礎，水路運輸為補充，民航有效銜接的多層次、高效便捷的城際客運網(wǎng)絡(luò )。在城市群、都市圈內利用高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路等構建大容量快速客運系統，加快退出跨省800公里以上的道路客運班線(xiàn)，優(yōu)化城際客運供給方式，提升服務(wù)品質(zhì)。

（二）提升現代化客運服務(wù)水平。完善客運產(chǎn)品體系，創(chuàng )新空鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等客運產(chǎn)品，實(shí)現各種交通方式有機銜接、優(yōu)勢互補。完善市內渡運、島際客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升水路客運服務(wù)水平。優(yōu)化進(jìn)出站流程，推進(jìn)鐵路、長(cháng)途客運旅客進(jìn)站安檢及身份查驗流程標準化，提高進(jìn)出站效率。鼓勵有條件的綜合客運樞紐探索建立民航轉鐵路、城市軌道交通，鐵路轉城市軌道交通換乘免安檢機制。加強站車(chē)船環(huán)境建設，提升旅客在途體驗。創(chuàng )新旅游客流組織模式，增加旅游列車(chē)開(kāi)行范圍和數量，有效提升旅游列車(chē)服務(wù)品質(zhì)。

（三）推進(jìn)實(shí)施旅客聯(lián)程聯(lián)運。加強和完善民航機場(chǎng)、鐵路、道路客運、航運與城市公共交通相銜接的綜合客運樞紐建設及管理。加快推進(jìn)綜合客運樞紐一體化規劃、同步建設、協(xié)調運營(yíng)、協(xié)調管理，引導推進(jìn)立體換乘、同臺換乘。加強城市公共交通與民航、鐵路客運等運營(yíng)時(shí)間的匹配銜接。鼓勵企業(yè)提供旅客聯(lián)程、往返等票務(wù)服務(wù)，加快實(shí)施旅客聯(lián)程運輸電子客票。推動(dòng)中轉換乘信息互聯(lián)共享和交通導向標識標準化。完善旅客聯(lián)程聯(lián)運票價(jià)優(yōu)惠政策和多人套票優(yōu)惠政策，引導公眾和家庭出行選擇集約化運輸方式。

（四）優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò )配置。樹(shù)立“窄路密網(wǎng)”的城市道路布局理念，加強支路街巷路建設改造，打通道路微循環(huán)，建設快速路、主次干路和支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò )。打通各類(lèi)斷頭路，形成完整網(wǎng)絡(luò )?？茖W(xué)規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。推進(jìn)現有道路無(wú)障礙設施改造，加快改善交通基礎設施無(wú)障礙出行條件，提升無(wú)障礙出行水平。不斷優(yōu)化公共交通、步行和自行車(chē)等綠色交通路權分配，均衡道路交通資源。

三、大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)

（五）提高公交供給能力。全面推進(jìn)和深化公交都市建設，結合實(shí)際構建多樣化公共交通服務(wù)體系。加快推進(jìn)通勤主導方向上的公共交通服務(wù)供給。加快推進(jìn)城市公交樞紐、首末站等基礎設施建設。加強公眾出行規律和客流特征分析，優(yōu)化調整城市公交線(xiàn)網(wǎng)和站點(diǎn)布局，降低乘客全程出行時(shí)間。強化城市軌道交通、公共汽電車(chē)等多種方式網(wǎng)絡(luò )的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵有條件的城市將公交線(xiàn)網(wǎng)向郊區、全域及毗鄰城市（鎮）延伸，提升公共服務(wù)均等化水平。

（六）提高公交運營(yíng)速度。加大公交專(zhuān)用道建設力度，優(yōu)先在城市中心城區及交通密集區域形成連續、成網(wǎng)的公交專(zhuān)用道。加強公交專(zhuān)用道的使用監管，加大對違法占用公交專(zhuān)用道行為的執法力度。積極推行公交信號優(yōu)先，全面推進(jìn)公交智能化系統建設。優(yōu)化地面公交站點(diǎn)設置，提高港灣式公交?？空驹O置比例。因地制宜允許單行線(xiàn)道路上公交車(chē)雙向通行。

（七）改善公眾出行體驗。進(jìn)一步提高空調車(chē)輛和清潔能源車(chē)輛的比例，提高無(wú)障礙城市公交車(chē)輛更新比例。推廣電子站牌、手機APP等信息化設施產(chǎn)品，為公眾提供準確、可靠的公交車(chē)實(shí)時(shí)位置、預計到站時(shí)間等信息服務(wù)。全面推進(jìn)城市交通一卡通互聯(lián)互通，推廣普及閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式。推進(jìn)實(shí)施階梯優(yōu)惠票價(jià)、優(yōu)惠換乘、累計折扣票價(jià)等多種形式的優(yōu)惠政策。鼓勵推出適合游客使用的周卡、日卡、計次卡等市政公共交通票務(wù)產(chǎn)品。鼓勵運輸企業(yè)積極拓展定制公交、夜間公交、社區公交等多樣化公交服務(wù)。建立與出行服務(wù)質(zhì)量掛鉤的價(jià)格制度。

四、優(yōu)化慢行交通系統服務(wù)

（八）完善慢行交通系統建設。開(kāi)展人性化、精細化道路空間和交通設計，構建安全、連續和舒適的城市慢行交通體系。加大非機動(dòng)車(chē)道和步行道的建設力度，保障非機動(dòng)車(chē)和行人合理通行空間。加快實(shí)施機非分離，減少混合交通，降低行人、自行車(chē)和機動(dòng)車(chē)相互干擾。按標準建設完善行人駐足區、安全島等二次過(guò)街設施和人行天橋、地下通道等立體交通設施。在商業(yè)集中區、學(xué)校、醫院、交通樞紐等規劃建設步行連廊、過(guò)街天橋、地下通道，形成相對獨立的步行系統。

（九）加強慢行系統環(huán)境治理。推進(jìn)軌道交通站點(diǎn)周邊步行道、自行車(chē)道環(huán)境整治，加強站點(diǎn)及周邊道路機動(dòng)車(chē)違法停車(chē)治理。強化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放管理，根據城市交通承載能力等因素，合理確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)投放規模和停放區域。落實(shí)企業(yè)主體責任，督促加強對“僵尸車(chē)”“廢棄車(chē)”等車(chē)輛回收，強化用戶(hù)資金監管。

五、推進(jìn)實(shí)施差別化交通需求管理

（十）降低小汽車(chē)使用強度。研究制定公眾參與感強、富有吸引力的小汽車(chē)停駛相關(guān)政策。鼓勵對自愿停駛的車(chē)主提供配套優(yōu)惠措施，探索建立小汽車(chē)長(cháng)時(shí)間停駛與機動(dòng)車(chē)保險優(yōu)惠減免相掛鉤等制度。在供需失衡、交通壓力大的區域或者路段，探索實(shí)施小汽車(chē)分區域、分時(shí)段、分路段通行管控措施，引導降低小汽車(chē)出行總量。加快換乘樞紐停車(chē)場(chǎng)建設，引導私人小客車(chē)換乘公共交通出行。

（十一）加強停車(chē)治理。加強交通出行信息引導，高密度布設交通出行動(dòng)態(tài)信息板等可視化智能引導標識，建設多元化、全方位的綜合交通樞紐、進(jìn)出城市交通、停車(chē)、充電設施等信息引導系統。合理規劃建設停車(chē)設施，推廣實(shí)施分區域、分時(shí)段、分標準的差別化停車(chē)收費政策。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧停車(chē)系統建設，探索推進(jìn)共享停車(chē)建設。鼓勵在高速公路收費站和公共停車(chē)場(chǎng)推廣使用電子不停車(chē)收費系統（ETC）、手機移動(dòng)支付等非現金支付手段。

（十二）實(shí)施精細化交通管理。加強對交通出行狀況的監測、分析和預判，鼓勵在有條件的道路設置單行道、可變車(chē)道、潮汐車(chē)道、合乘車(chē)道等設施，推進(jìn)城市道路交通信號燈配時(shí)智能化，提高城市道路通行效率。完善集指揮調度、信號控制、交通監控、交通執法、車(chē)輛管理、信息發(fā)布于一體的城市智能交通管理系統。推進(jìn)部門(mén)間、運輸方式間的交通管理信息、出行信息等互聯(lián)互通和交換共享。依托北斗衛星導航技術(shù)，在高速公路領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)展自由流收費應用。

（十三）促進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下資源整合，為公眾提供高品質(zhì)出行服務(wù)。引導巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務(wù)，減少車(chē)輛空駛。加快推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛及駕駛員合規化進(jìn)程。鼓勵汽車(chē)租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、規?；l(fā)展，依托機場(chǎng)、車(chē)站等客運樞紐發(fā)展“落地租車(chē)”服務(wù)，促進(jìn)分時(shí)租賃創(chuàng )新規范發(fā)展。

六、提升綠色出行裝備水平

（十四）推進(jìn)綠色車(chē)輛規?；瘧?。以實(shí)施新增和更新節能和新能源車(chē)輛為突破口，在城市公共交通、出租汽車(chē)、分時(shí)租賃、短途道路客運、旅游景區觀(guān)光、機場(chǎng)港口擺渡、政府機關(guān)及公共機構等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大節能和新能源車(chē)輛推廣應用力度。完善行業(yè)運營(yíng)補貼政策，加速淘汰高能耗、高排放車(chē)輛和違法違規生產(chǎn)的電動(dòng)自行車(chē)、低速電動(dòng)車(chē)。

（十五）加快充電基礎設施建設。加快構建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò )體系建設，重點(diǎn)推進(jìn)城市公交樞紐、停車(chē)場(chǎng)、首末站充電設施設備的規劃與建設。鼓勵高速公路服務(wù)區配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)充電服務(wù)設施建設。加大對充電基礎設施的補貼力度，將新能源汽車(chē)購置補貼資金逐步轉向充電基礎設施建設及運營(yíng)環(huán)節。推廣落實(shí)各種形式的充電優(yōu)惠政策。

七、大力培育綠色出行文化

（十六）開(kāi)展綠色出行宣傳。每年9月份組織開(kāi)展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動(dòng)，結合交通運輸行業(yè)節能宣傳周和低碳日等，深入機關(guān)、社區、校園、企業(yè)和鄉村等開(kāi)展綠色出行宣傳，擴大宣傳覆蓋面和影響力，提高公眾對綠色出行方式的認知度和接受度。積極倡導公務(wù)出行優(yōu)先選擇綠色出行方式。推進(jìn)將公共交通、綠色出行優(yōu)先納入工會(huì )會(huì )員普惠制服務(wù)。制作發(fā)布綠色出行公益廣告，弘揚傳播綠色出行正能量，讓低碳交通成為時(shí)尚，讓綠色出行成為習慣。

（十七）完善公眾參與機制。積極開(kāi)展文明交通綠色出行主題活動(dòng)，推進(jìn)公共交通乘客委員會(huì )、綠色出行志愿者隊伍等建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織、志愿者團體等多元主體作用，建立公眾參與、社會(huì )評價(jià)、行業(yè)監管、政府決策的民主管理機制。加大社會(huì )監督力度，暢通公眾參與渠道，廣泛征求公眾意見(jiàn)建議。

八、加強綠色出行保障

（十八）加強組織領(lǐng)導。要積極爭取當地人民政府支持，按照本行動(dòng)計劃，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，加大對綠色出行行動(dòng)的指導、協(xié)調和支持力度，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責任，為綠色出行行動(dòng)計劃的實(shí)施提供組織保障。積極探索建立城市群、都市圈范圍內跨行政區域的綠色出行協(xié)調機制，強化跨部門(mén)、跨行政區域協(xié)作。

（十九）強化政策保障。要研究建立健全綠色出行支持體系，強化財政、金融、稅收、土地、投資、保險等方面的政策保障。強化各級財政資金在綠色出行中的引導作用，統籌利用現有資金渠道，鼓勵地方各級政府安排專(zhuān)項資金，加大對公交專(zhuān)用道、場(chǎng)站基礎設施、新能源和清潔能源車(chē)輛購置運營(yíng)、綠色出行信息化建設等方面的支持力度。吸引社會(huì )資本參與綠色出行行動(dòng)，拓寬綠色出行發(fā)展融資渠道。

（二十）深化隊伍建設。大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，積極營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣、銳意創(chuàng )新的職業(yè)氛圍。加大行業(yè)宣傳力度，組織開(kāi)展行業(yè)勞模、行業(yè)風(fēng)采宣傳展示和關(guān)愛(ài)司乘人員活動(dòng)，營(yíng)造尊重關(guān)愛(ài)交通運輸職工的社會(huì )氛圍。深入開(kāi)展行業(yè)勞動(dòng)和技能競賽，著(zhù)力提升行業(yè)職工技能水平、服務(wù)水平和安全生產(chǎn)水平。

（二十一）加強示范引領(lǐng)。研究建立綠色出行統計報表制度，建立專(zhuān)家評估、明察暗訪(fǎng)、民意征詢(xún)和委托第三方機構評估等動(dòng)態(tài)綜合評價(jià)機制。交通運輸部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，及時(shí)總結經(jīng)驗并加以推廣，推動(dòng)各地不斷提升綠色出行水平。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/63893.html

本文關(guān)鍵詞： 交運發(fā), 交通運輸部, 單位, 綠色, 出行, 行動(dòng), 計劃, 2019, 2022年, 通知