關(guān)于印發(fā)《歐美同學(xué)會(huì )（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )）關(guān)于助力脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《歐美同學(xué)會(huì )（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )）關(guān)于助力脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 

各地方組織、團體會(huì )員、分會(huì )、委員會(huì )，機關(guān)各部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

經(jīng)“歐美同學(xué)會(huì )（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )）助力脫貧攻堅工作會(huì )議”審議，并經(jīng)歐美同學(xué)會(huì )（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )）黨組會(huì )議研究決定，現將《歐美同學(xué)會(huì )（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )）關(guān)于助力脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

歐美同學(xué)會(huì )（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )）

2019年3月8日

歐美同學(xué)會(huì )（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )）關(guān)于助力脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》要求，發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì )（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )）的人才智力優(yōu)勢助力脫貧攻堅，為全面建成小康社會(huì )做出留學(xué)人員的積極貢獻，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅重要論述以及在歐美同學(xué)會(huì )成立100周年慶祝大會(huì )上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步增強自身的政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強思想引領(lǐng)和國情教育，組織和動(dòng)員廣大留學(xué)人員關(guān)注貧困問(wèn)題、關(guān)愛(ài)貧困人口、關(guān)心扶貧工作，自覺(jué)投身助力脫貧攻堅的偉大實(shí)踐，為“決戰脫貧攻堅，決勝同步小康”貢獻留學(xué)人員群體的智慧和力量。

二、總體原則

堅持精準要求、靶向施策、因地制宜，有效利用脫貧攻堅資源，實(shí)現精確化配置、精準化對接，助力深度貧困地區各項事業(yè)發(fā)展。堅持“分層分類(lèi)分步”脫貧攻堅思路，制定層級性扶貧任務(wù)和目標安排，根據貧困狀況、產(chǎn)業(yè)特色以及專(zhuān)家特長(cháng)等進(jìn)行分類(lèi)對接、分步實(shí)施，注重提高脫貧攻堅質(zhì)量。堅持厚植內生動(dòng)力，推動(dòng)被動(dòng)接受扶貧向主動(dòng)爭取脫貧轉變，助力深度貧困地區提高自我脫貧發(fā)展能力。堅持脫貧攻堅與鄉村振興結合，助力深度貧困地區脫貧攻堅綜合效益最大化。堅持發(fā)揮留學(xué)人員群體作用，調動(dòng)各級各類(lèi)組織及廣大留學(xué)人員的積極性，整合各方資源，形成上下協(xié)同、廣泛參與的留學(xué)人員助力脫貧攻堅大格局。

三、總體目標

聚焦“三省區四縣”的“三鎮一鄉”——甘肅省渭源縣北寨鎮、甘肅省文縣范壩鎮、寧夏回族自治區西吉縣硝河鄉、貴州省黔西南州望謨縣打易鎮（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三鎮一鄉”），通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧幫助幫扶地區農村群眾穩定脫貧增收，通過(guò)健康醫療扶貧幫助幫扶地區貧困群眾提高健康水平，通過(guò)教育扶貧幫助幫扶地區貧困學(xué)生更好接受教育，通過(guò)就業(yè)扶貧幫助幫扶地區貧困青年順利就業(yè)創(chuàng )業(yè)，力爭助力幫扶地區提前實(shí)現脫貧，并進(jìn)行鄉村振興的積極探索。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，助力貧困地區農民穩定脫貧增收

聚焦“三鎮一鄉”產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、貧困面大、貧困程度深的問(wèn)題，先行幫扶現有特色種植業(yè)、養殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)做好做大做強，同時(shí)組織留學(xué)人員中的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化旅游等領(lǐng)域人才，立足貧困地區特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎及優(yōu)勢，就推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，將更多行業(yè)和領(lǐng)域的優(yōu)勢資源和營(yíng)銷(xiāo)渠道融合到助推貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，帶動(dòng)貧困地區群眾樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟思維，改進(jìn)生產(chǎn)方式方法，轉變市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念，逐步探索并推廣適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，提升幫扶地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助推產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，激發(fā)脫貧致富的內生動(dòng)力；積極搭建更多“農校對接”、“農超對接”、“農企對接”、“農資對接”、“農網(wǎng)對接”平臺，加強技術(shù)指導和資金支持，著(zhù)力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)和農村電商服務(wù)平臺,推進(jìn)農業(yè)合作社建設，按照工業(yè)化思路，推廣實(shí)施模式成熟的扶貧示范工程；探索設立專(zhuān)項海歸扶貧基金，扶持產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效應強的項目，幫助或聯(lián)合建立龍頭企業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，助力壯大鄉村集體經(jīng)濟，為貧困地區農民脫貧增收奠定可持續的發(fā)展基礎。

（二）實(shí)施健康醫療扶貧工程，助力貧困地區群眾提高健康水平

聚焦“三鎮一鄉”因病致貧、因病返貧問(wèn)題，積極支持貧困地區鄉鎮醫療衛生機構加強標準化建設及重大疾病的早期篩查預防工作，改善醫療條件，通過(guò)組織海歸醫療專(zhuān)家及其醫療資源進(jìn)行對口幫扶，幫助縣區醫院加強專(zhuān)科建設、帶教培訓等方式，逐步提升定點(diǎn)幫扶地區基層醫療機構綜合服務(wù)能力；充分利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)大數據等技術(shù)，對接優(yōu)質(zhì)醫療資源，遠程開(kāi)展“健康扶貧講堂”等健康知識普及和診療活動(dòng)，通過(guò)健康宣教、重大疾病早期篩查和慢病管理，實(shí)現防治結合、關(guān)口前移，推動(dòng)幫扶地區群眾減少患大病和慢性病幾率；針對貧困群眾經(jīng)濟條件薄弱、抗風(fēng)險能力較差等問(wèn)題，探索設立健康公益基金，做好資金吸納和管理工作。

（三）實(shí)施教育扶貧工程，助力貧困地區全面提升教育條件

聚焦“三鎮一鄉”教育資源匱乏、師資力量薄弱問(wèn)題，立足線(xiàn)上線(xiàn)下兩個(gè)渠道，整合留學(xué)人員教育資源，通過(guò)支持貧困地區學(xué)校，改善教學(xué)設施，組織留學(xué)人員中的教育領(lǐng)域人士深入貧困地區支教幫扶，協(xié)助開(kāi)發(fā)遠程教育和智慧教育平臺等方式，助力貧困地區學(xué)生更好接受教育；建立“校際定點(diǎn)幫扶”機制，推動(dòng)學(xué)校間“結對子”，促進(jìn)教師、學(xué)生穩定交流，分享優(yōu)質(zhì)教育資源；探索籌措社會(huì )資金建立教育公益基金，設立“勵志獎學(xué)金”、“助夢(mèng)獎學(xué)金”等，支持更多貧困地區學(xué)生完整接受義務(wù)教育，多種途徑支持貧困地區學(xué)生接受職業(yè)教育、高等教育，培養多元化的農村人才，遏制貧困代際傳遞；在關(guān)注貧困地區學(xué)生的同時(shí)，積極幫助當地教師提升教學(xué)能力，形成現代化教學(xué)理念，逐步構建學(xué)校、教師、學(xué)生共同提升的教育生態(tài)環(huán)境。

（四）實(shí)施就業(yè)扶貧工程，助力貧困地區青年順利成為鄉村振興帶頭人

聚焦“三鎮一鄉”群眾就業(yè)渠道欠缺問(wèn)題，對幫扶地區剩余勞動(dòng)力有針對性地開(kāi)展高級技工、旅游接待、家政服務(wù)、母嬰護理、經(jīng)濟作物種植、畜牧養殖、民間工藝等專(zhuān)業(yè)技能培訓，因地制宜開(kāi)辦扶貧車(chē)間，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)，并通過(guò)定期召開(kāi)“就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )”、指導留學(xué)人員企業(yè)定向跨區培養、招聘貧困地區農戶(hù)勞動(dòng)力等方式，支持異地勞務(wù)輸出；通過(guò)舉辦創(chuàng )業(yè)培訓班、接收貧困地區青年掛職等方式，指導有創(chuàng )業(yè)愿望的群眾系統掌握創(chuàng )業(yè)理念、創(chuàng )業(yè)方法，協(xié)助做好投融資、法務(wù)、財會(huì )等服務(wù)，做到扶貧與扶志、扶智相結合，不斷提高貧困群眾的自我脫貧發(fā)展能力；依托科研院所、培訓機構等，加大新型職業(yè)農民教育培訓力度，努力培育一批有志向、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民隊伍，為鄉村振興集聚力量。

五、工作要求

（一）加強工作統籌。歐美同學(xué)會(huì )總會(huì )要加強頂層設計、整體謀劃、督促指導和重點(diǎn)任務(wù)的帶動(dòng)示范；加強與“三省區四縣”黨委政府的聯(lián)系，充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導小組作用，制定符合當地實(shí)際的實(shí)施方案；定點(diǎn)幫扶地區省級留學(xué)人員組織要結合當地實(shí)際，做好相關(guān)項目的落地和推進(jìn)實(shí)施；地方組織和國別分會(huì )、委員會(huì )、團體會(huì )員要將助力脫貧攻堅納入工作日程，積極做好任務(wù)認領(lǐng)、人員組織、資金籌措等工作，不斷提升助力脫貧攻堅工作的整體質(zhì)量和水平。

（二）創(chuàng )新方式方法。要精準設計扶貧項目，精準制定幫扶措施，做到底數清楚、成績(jì)過(guò)硬；要注重運用互聯(lián)網(wǎng)手段，既用于實(shí)現扶貧資源與脫貧需求的精準對接，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，也要用于加強對脫貧攻堅的信息化管理，建立留學(xué)人員人人可參與的公益扶貧渠道；要引導留學(xué)人員發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索開(kāi)展電商扶貧、技術(shù)扶貧等符合留學(xué)人員群體特點(diǎn)的扶貧方式，不斷提升助力脫貧攻堅成效。

（三）抓好工作結合。要把助力脫貧攻堅與開(kāi)展國情社情教育結合起來(lái)，探索建立歸國留學(xué)人員實(shí)踐教育基地，進(jìn)一步加強對留學(xué)人員的思想政治引領(lǐng)，不斷增進(jìn)留學(xué)人員與貧困群眾的感情；要把幫扶受助對象脫貧與加強受助對象思想引導結合起來(lái)，增強貧困群眾能脫貧的信心、會(huì )脫貧的技能、敢脫貧的志氣，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰凝聚強大精神動(dòng)力。

（四）強化宣傳動(dòng)員。要注重總結助力脫貧攻堅工作中的好經(jīng)驗、好做法，挖掘留學(xué)人員助力脫貧攻堅的優(yōu)秀事跡，加大宣傳力度，動(dòng)員更多留學(xué)人員踴躍參與脫貧攻堅和鄉村振興工作，進(jìn)一步營(yíng)造廣大留學(xué)人員關(guān)心扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，推動(dòng)留學(xué)報國事業(yè)不斷向前發(fā)展。

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