《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）〉的公告》生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號

《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）〉的公告》






生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號

為推動(dòng)踐行低碳理念，弘揚以低碳為榮的社會(huì )新風(fēng)尚，規范大型活動(dòng)碳中和實(shí)施，現發(fā)布《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》（見(jiàn)附件）。

特此公告。




附件：大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）



 

生態(tài)環(huán)境部

2019年5月29日
 

大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）

 

 

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)踐行低碳理念，弘揚以低碳為榮的社會(huì )新風(fēng)尚，規范大型活動(dòng)碳中和實(shí)施，制定本指南。

第二條 本指南所稱(chēng)大型活動(dòng)，是指在特定時(shí)間和場(chǎng)所內開(kāi)展的較大規模聚集行動(dòng)，包括演出、賽事、會(huì )議、論壇、展覽等。

第三條 本指南所稱(chēng)碳中和，是指通過(guò)購買(mǎi)碳配額、碳信用的方式或通過(guò)新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動(dòng)的溫室氣體排放量。

第四條 各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據本指南指導大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強典型案例的經(jīng)驗交流和宣傳推廣。

第五條 鼓勵大型活動(dòng)組織者依據本指南對大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，并主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，接受政府主管部門(mén)指導和社會(huì )監督。鼓勵大型活動(dòng)參與者參加碳中和活動(dòng)。
 

第二章 基本要求和原則

第六條 做出碳中和承諾或宣傳的大型活動(dòng)，其組織者應結合大型活動(dòng)的實(shí)際情況，優(yōu)先實(shí)施控制溫室氣體排放行動(dòng)，再通過(guò)碳抵消等手段中和大型活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)生的溫室氣體排放量，實(shí)現碳中和。

第七條 核算大型活動(dòng)溫室氣體排放應遵循完整性、規范性和準確性原則并做到公開(kāi)透明。
 

第三章 碳中和流程

第八條 大型活動(dòng)組織者需在大型活動(dòng)的籌備階段制訂碳中和實(shí)施計劃，在舉辦階段開(kāi)展減排行動(dòng)，在收尾階段核算溫室氣體排放量并采取抵消措施完成碳中和。

第九條 大型活動(dòng)碳中和實(shí)施計劃應確定溫室氣體排放量核算邊界，預估溫室氣體排放量，提出減排措施，明確碳中和的抵消方式，發(fā)布碳中和實(shí)施計劃的主要內容。

（一）溫室氣體排放量核算邊界，應至少包括舉辦階段的溫室氣體排放量，鼓勵包括籌備階段和收尾階段的溫室氣體排放量。

（二）預估溫室氣體排放量，溫室氣體排放源的識別和溫室氣體排放量核算方法可參考本指南附1實(shí)施。

（三）提出減排措施。大型活動(dòng)組織者在大型活動(dòng)的籌備、舉辦和收尾階段應當盡可能實(shí)施控制其溫室氣體排放行動(dòng)，確保減排行動(dòng)的有效性。

（四）大型活動(dòng)組織者應明確碳中和的抵消方式。

（五）大型活動(dòng)組織者應發(fā)布碳中和實(shí)施計劃，主要內容包括大型活動(dòng)名稱(chēng)、舉辦時(shí)間、舉辦地點(diǎn)、活動(dòng)內容、預估排放量、減排措施、碳中和的抵消方式及預期實(shí)現碳中和日期等。

第十條 大型活動(dòng)組織者應根據碳中和實(shí)施計劃開(kāi)展減排行動(dòng)，并確保實(shí)現預期的減排效果。

第十一條 大型活動(dòng)組織者應根據大型活動(dòng)的實(shí)際開(kāi)展情況核算溫室氣體排放量，為碳抵消提供準確依據。核算溫室氣體排放量參照本指南附1推薦的核算標準和技術(shù)規范實(shí)施。

第十二條 大型活動(dòng)組織者應通過(guò)購買(mǎi)碳配額、碳信用的方式或通過(guò)新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。鼓勵優(yōu)先采用來(lái)自貧困地區的碳信用或在貧困地區新建林業(yè)項目。

（一）用于抵消大型活動(dòng)溫室氣體排放量的碳配額或碳信用，應在相應的碳配額或碳信用注冊登記機構注銷(xiāo)。已注銷(xiāo)的碳配額或碳信用應可追溯并提供相應證明。推薦按照以下優(yōu)先順序使用碳配額或碳信用進(jìn)行抵消，且實(shí)現碳中和的時(shí)間不得晚于大型活動(dòng)結束后1年內。

1.全國或區域碳排放權交易體系的碳配額。

2.中國溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生的“核證自愿減排量”（CCER）。

3.經(jīng)省級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準、備案或者認可的碳普惠項目產(chǎn)生的減排量。

4.經(jīng)聯(lián)合國清潔發(fā)展機制（CDM）或其他減排機制簽發(fā)的中國項目溫室氣體減排量。

（二）通過(guò)新建林業(yè)項目的方式實(shí)現碳中和的時(shí)間不得晚于大型活動(dòng)結束后6年內，并應滿(mǎn)足以下要求。

1.碳匯量核算應參照本指南附1推薦的核算標準和技術(shù)規范實(shí)施，并經(jīng)具有造林/再造林專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)的溫室氣體自愿減排交易審定與核證機構實(shí)施認證。

2.新建林業(yè)項目用于碳中和之后，不得再作為溫室氣體自愿減排項目或者其他減排機制項目重復開(kāi)發(fā)，也不可再用于開(kāi)展其他活動(dòng)或項目的碳中和。

3.大型活動(dòng)組織者應保存并在公開(kāi)渠道對外公示新建林業(yè)項目的地理位置、坐標范圍、樹(shù)種、造林面積、造林/再造林計劃、監測計劃、碳匯量及其對應的時(shí)間段等信息。

第十三條 用于抵消的碳配額、碳信用或（和）碳匯量大于等于大型活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)生的排放量時(shí)，即界定為該大型活動(dòng)實(shí)現了碳中和。
 

第四章 承諾和評價(jià)
 

第十四條 大型活動(dòng)組織者應通過(guò)自我承諾或委托符合要求的獨立機構開(kāi)展評價(jià)工作，確認實(shí)現碳中和。

第十五條 如通過(guò)自我承諾的方式確認大型活動(dòng)實(shí)現碳中和，大型活動(dòng)組織者應對照碳中和實(shí)施計劃開(kāi)展，保存相關(guān)證據文件并對真實(shí)性負責。

第十六條 如通過(guò)委托獨立機構的方式確認大型活動(dòng)實(shí)現碳中和，建議采用中國溫室氣體自愿減排項目審定與核證機構。獨立機構的評價(jià)活動(dòng)一般包括準備階段、實(shí)施階段和報告階段，每個(gè)階段應開(kāi)展的工作如下。

（一）準備階段

成立評價(jià)小組：獨立機構應根據人員能力和大型活動(dòng)實(shí)際情況，組建評價(jià)小組。評價(jià)小組至少由兩名具備相應業(yè)務(wù)領(lǐng)域能力的評價(jià)人員組成。

制定評價(jià)計劃：包括但不限于評價(jià)目的和依據、評價(jià)內容、評價(jià)日程等。

（二）實(shí)施階段

文件審核：評價(jià)小組應通過(guò)查閱大型活動(dòng)的減排行動(dòng)、溫室氣體排放量化及實(shí)施抵消的相應支持材料，確認大型活動(dòng)碳中和實(shí)施是否滿(mǎn)足本指南要求。

現場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)：在大型活動(dòng)舉辦階段，評價(jià)小組可根據需求實(shí)施現場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)，訪(fǎng)問(wèn)內容應包括但不限于人員訪(fǎng)談、能耗設備運行勘查、溫室氣體排放量的核算等。

評價(jià)報告編制：評價(jià)小組應根據文件評審和現場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)的發(fā)現，編制評價(jià)報告，報告應當真實(shí)完整、邏輯清晰、客觀(guān)公正，內容包括評價(jià)過(guò)程和方法、評價(jià)發(fā)現和結果、評價(jià)結論等。評價(jià)報告可參照本指南附2推薦的編寫(xiě)提綱編制。

評價(jià)報告復核：評價(jià)報告應經(jīng)過(guò)獨立于評價(jià)小組的人員復核，復核人員應具備必要的知識和能力。

（三）報告階段

評價(jià)報告批準：獨立機構批準經(jīng)內部復核后的評價(jià)報告，將評價(jià)報告交大型活動(dòng)組織者。

第十七條 大型活動(dòng)組織者可在實(shí)現碳中和之后向社會(huì )做出公開(kāi)聲明。聲明應包括以下內容。

（一）大型活動(dòng)名稱(chēng)。

（二）大型活動(dòng)組織者名單。

（三）大型活動(dòng)舉辦時(shí)間。

（四）大型活動(dòng)溫室氣體核算邊界和排放量。

（五）碳中和的抵消方式及實(shí)現碳中和日期。

（六）碳中和結果的確認方式。

（七）評價(jià)機構的名稱(chēng)及評價(jià)結論（如有）。

（八）聲明組織（人）和聲明日期。
 

第五章 術(shù)語(yǔ)解釋
 

第十八條 溫室氣體是指大氣層中自然存在的和人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的，能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的、波長(cháng)在紅外光譜內的輻射的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）等。

第十九條 本指南所稱(chēng)碳配額，是指在碳排放權交易市場(chǎng)下，參與碳排放權交易的單位和個(gè)人依法取得，可用于交易和碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放量抵扣的指標。1個(gè)單位碳配額相當于1噸二氧化碳當量。

第二十條 本指南所稱(chēng)碳信用，是指溫室氣體減排項目按照有關(guān)技術(shù)標準和認定程序確認減排量化效果后，由政府部門(mén)或國際組織簽發(fā)或其授權機構簽發(fā)的碳減排指標。碳信用的計量單位為碳信用額，1個(gè)碳信用額相當于1噸二氧化碳當量。

第二十一條 本指南所稱(chēng)碳普惠，是指個(gè)人和企事業(yè)單位的自愿溫室氣體減排行為依據特定的方法學(xué)可以獲得碳信用的機制。




附1：推薦重點(diǎn)識別的大型活動(dòng)排放源及對應的核算標準及技術(shù)規范

 

備注

1：根據大型活動(dòng)的實(shí)際特點(diǎn)，其溫室氣體排放源可不限于本表所列溫室氣體排放源

2：新建林業(yè)項目的碳匯量核定依據為《碳匯造林項目方法學(xué)》（AR-CM-001-V01）等由應對氣候

變化主管部門(mén)公布的造林/再造林領(lǐng)域溫室氣體自愿減排方法學(xué)

 

附2：大型活動(dòng)碳中和評價(jià)報告編寫(xiě)提綱

1. 概述

1.1. 審核目的

1.2. 審核范圍

1.3. 審核準則

2. 審核過(guò)程和方法

2.1. 核查組安排

2.2. 文件審核

2.3. 現場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)

3. 審核發(fā)現

3.1 受評價(jià)的大型活動(dòng)的基本信息

3.2 受評價(jià)的大型活動(dòng)與碳中和實(shí)施指南的符合性

3.3 受評價(jià)的大型活動(dòng)碳中和評價(jià)結果

4. 參考文件清單

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/64509.html

本文關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境部, 大型, 活動(dòng), 中和, 實(shí)施, 指南, 試行, 公告, 生態(tài)環(huán)境部公告, 2019年, 第19號