教職成〔2019〕13號《教育部關(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作的指導意見(jiàn)》

教育部關(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作的指導意見(jiàn)






教職成〔2019〕13號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

專(zhuān)業(yè)人才培養方案是職業(yè)院校落實(shí)黨和國家關(guān)于技術(shù)技能人才培養總體要求，組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、安排教學(xué)任務(wù)的規范性文件，是實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才培養和開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)的基本依據。黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，具有中國特色的國家教學(xué)標準體系框架不斷完善，職業(yè)院校積極對接國家教學(xué)標準，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才培養方案，創(chuàng )新人才培養模式，辦學(xué)水平和培養質(zhì)量不斷提高。但在實(shí)際工作中還一定程度存在著(zhù)專(zhuān)業(yè)人才培養方案概念不夠清晰、制訂程序不夠規范、內容更新不夠及時(shí)、監督機制不夠健全等問(wèn)題。為落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，推進(jìn)國家教學(xué)標準落地實(shí)施，提升職業(yè)教育質(zhì)量，現就職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照全國教育大會(huì )部署，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，健全德技并修、工學(xué)結合育人機制，構建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養體系，突出職業(yè)教育的類(lèi)型特點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)教師、教材、教法改革，規范人才培養全過(guò)程，加快培養復合型技術(shù)技能人才。

（二）基本原則

—— 堅持育人為本，促進(jìn)全面發(fā)展。全面推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。傳授基礎知識與培養專(zhuān)業(yè)能力并重，強化學(xué)生職業(yè)素養養成和專(zhuān)業(yè)技術(shù)積累，將專(zhuān)業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養全過(guò)程。

—— 堅持標準引領(lǐng)，確?？茖W(xué)規范。以職業(yè)教育國家教學(xué)標準為基本遵循，貫徹落實(shí)黨和國家在課程設置、教學(xué)內容等方面的基本要求，強化專(zhuān)業(yè)人才培養方案的科學(xué)性、適應性和可操作性。

——堅持遵循規律，體現培養特色。遵循職業(yè)教育、技術(shù)技能人才成長(cháng)和學(xué)生身心發(fā)展規律，處理好公共基礎課程與專(zhuān)業(yè)課程、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、學(xué)歷證書(shū)與各類(lèi)職業(yè)培訓證書(shū)之間的關(guān)系，整體設計教學(xué)活動(dòng)。

—— 堅持完善機制，推動(dòng)持續改進(jìn)。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)人才需求，建立健全行業(yè)企業(yè)、第三方評價(jià)機構等多方參與的專(zhuān)業(yè)人才培養方案動(dòng)態(tài)調整機制，強化教師參與教學(xué)和課程改革的效果評價(jià)與激勵，做好人才培養質(zhì)量評價(jià)與反饋。

二、主要內容及要求

專(zhuān)業(yè)人才培養方案應當體現專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準規定的各要素和人才培養的主要環(huán)節要求，包括專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)及代碼、入學(xué)要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養目標與培養規格、課程設置、學(xué)時(shí)安排、教學(xué)進(jìn)程總體安排、實(shí)施保障、畢業(yè)要求等內容，并附教學(xué)進(jìn)程安排表等。學(xué)?？筛鶕^域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、辦學(xué)特色和專(zhuān)業(yè)實(shí)際制訂專(zhuān)業(yè)人才培養方案，但須滿(mǎn)足以下基本要求。

（一）明確培養目標。依據國家有關(guān)規定、公共基礎課程標準和專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，結合學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)定位，科學(xué)合理確定專(zhuān)業(yè)培養目標，明確學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)要求，保證培養規格。要注重學(xué)用相長(cháng)、知行合一，著(zhù)力培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，增強學(xué)生的職業(yè)適應能力和可持續發(fā)展能力。

堅持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，不斷加強學(xué)校思想政治工作，持續深化“三全育人”綜合改革，把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識教育、技術(shù)技能培養、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節，推動(dòng)思想政治工作體系貫穿教學(xué)體系、教材體系、管理體系，切實(shí)提升思想政治工作質(zhì)量。

（二）規范課程設置。課程設置分為公共基礎課程和專(zhuān)業(yè)（技能）課程兩類(lèi)。

1.嚴格按照國家有關(guān)規定開(kāi)齊開(kāi)足公共基礎課程。中等職業(yè)學(xué)校應當將思想政治、語(yǔ)文、歷史、數學(xué)、外語(yǔ)（英語(yǔ)等）、信息技術(shù)、體育與健康、藝術(shù)等列為公共基礎必修課程，并將物理、化學(xué)、中華優(yōu)秀傳統文化、職業(yè)素養等課程列為必修課或限定選修課。高等職業(yè)學(xué)校應當將思想政治理論課、體育、軍事課、心理健康教育等課程列為公共基礎必修課程，并將馬克思主義理論類(lèi)課程、黨史國史、中華優(yōu)秀傳統文化、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、信息技術(shù)、語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、健康教育、美育課程、職業(yè)素養等列為必修課或限定選修課。

全面推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)課程，中等職業(yè)學(xué)校統一實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校思想政治課程標準，高等職業(yè)學(xué)校按規定統一使用馬克思主義理論研究和建設工程思政課、專(zhuān)業(yè)課教材。結合實(shí)習實(shí)訓強化勞動(dòng)教育，明確勞動(dòng)教育時(shí)間，弘揚勞動(dòng)精神、勞模精神，教育引導學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化融入教育教學(xué)，加強革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化教育。深化體育、美育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生身心健康，提高學(xué)生審美和人文素養。

根據有關(guān)文件規定開(kāi)設關(guān)于國家安全教育、節能減排、綠色環(huán)保、金融知識、社會(huì )責任、人口資源、海洋科學(xué)、管理等人文素養、科學(xué)素養方面的選修課程、拓展課程或專(zhuān)題講座（活動(dòng)），并將有關(guān)知識融入到專(zhuān)業(yè)教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐中。學(xué)校還應當組織開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐、志愿服務(wù)及其他社會(huì )公益活動(dòng)。

2.科學(xué)設置專(zhuān)業(yè)（技能）課程。專(zhuān)業(yè)（技能）課程設置要與培養目標相適應，課程內容要緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)際和社會(huì )實(shí)踐，突出應用性和實(shí)踐性，注重學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)精神的培養。一般按照相應職業(yè)崗位（群）的能力要求，確定6—8門(mén)專(zhuān)業(yè)核心課程和若干門(mén)專(zhuān)業(yè)課程。

（三）合理安排學(xué)時(shí)。三年制中職、高職每學(xué)年安排40周教學(xué)活動(dòng)。三年制中職總學(xué)時(shí)數不低于3000，公共基礎課程學(xué)時(shí)一般占總學(xué)時(shí)的1/3；三年制高職總學(xué)時(shí)數不低于2500，鼓勵學(xué)生自主學(xué)習，公共基礎課程學(xué)時(shí)應當不少于總學(xué)時(shí)的1/4。中、高職選修課教學(xué)時(shí)數占總學(xué)時(shí)的比例均應當不少于10%。一般以16—18學(xué)時(shí)計為1個(gè)學(xué)分。鼓勵將學(xué)生取得的行業(yè)企業(yè)認可度高的有關(guān)職業(yè)技能等級證書(shū)或已掌握的有關(guān)技術(shù)技能，按一定規則折算為學(xué)歷教育相應學(xué)分。

（四）強化實(shí)踐環(huán)節。加強實(shí)踐性教學(xué)，實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)原則上占總學(xué)時(shí)數50%以上。要積極推行認知實(shí)習、跟崗實(shí)習、頂崗實(shí)習等多種實(shí)習方式，強化以育人為目標的實(shí)習實(shí)訓考核評價(jià)。學(xué)生頂崗實(shí)習時(shí)間一般為6個(gè)月，可根據專(zhuān)業(yè)實(shí)際，集中或分階段安排。推動(dòng)職業(yè)院校建好用好各類(lèi)實(shí)訓基地，強化學(xué)生實(shí)習實(shí)訓。統籌推進(jìn)文化育人、實(shí)踐育人、活動(dòng)育人，廣泛開(kāi)展各類(lèi)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。

（五）嚴格畢業(yè)要求。根據國家有關(guān)規定、專(zhuān)業(yè)培養目標和培養規格，結合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，進(jìn)一步細化、明確學(xué)生畢業(yè)要求。嚴把畢業(yè)出口關(guān)，確保學(xué)生畢業(yè)時(shí)完成規定的學(xué)時(shí)學(xué)分和教學(xué)環(huán)節，結合專(zhuān)業(yè)實(shí)際組織畢業(yè)考試（考核），保證畢業(yè)要求的達成度，堅決杜絕“清考”行為。

（六）促進(jìn)書(shū)證融通。鼓勵學(xué)校積極參與實(shí)施1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，將職業(yè)技能等級標準有關(guān)內容及要求有機融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人才培養方案。同步參與職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”試點(diǎn)，探索建立有關(guān)工作機制，對學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)所體現的學(xué)習成果進(jìn)行登記和存儲，計入個(gè)人學(xué)習賬號，嘗試學(xué)習成果的認定、積累與轉換。

（七）加強分類(lèi)指導。鼓勵學(xué)校結合實(shí)際，制訂體現不同學(xué)校和不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)人才培養方案。對退役軍人、下崗職工、農民工和新型職業(yè)農民等群體單獨編班，在標準不降的前提下，單獨編制專(zhuān)業(yè)人才培養方案，實(shí)行彈性學(xué)習時(shí)間和多元教學(xué)模式。實(shí)行中高職貫通培養的專(zhuān)業(yè)，結合實(shí)際情況靈活制訂相應的人才培養方案。

三、制訂程序

（一）規劃與設計。學(xué)校應當根據本意見(jiàn)要求，統籌規劃，制定專(zhuān)業(yè)人才培養方案制（修）訂的具體工作方案。成立由行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、教科研人員、一線(xiàn)教師和學(xué)生（畢業(yè)生）代表組成的專(zhuān)業(yè)建設委員會(huì )，共同做好專(zhuān)業(yè)人才培養方案制（修）訂工作。

（二）調研與分析。各專(zhuān)業(yè)建設委員會(huì )要做好行業(yè)企業(yè)調研、畢業(yè)生跟蹤調研和在校生學(xué)情調研，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)人才需求，明確本專(zhuān)業(yè)面向的職業(yè)崗位（群）所需要的知識、能力、素質(zhì)，形成專(zhuān)業(yè)人才培養調研報告。

（三）起草與審定。結合實(shí)際落實(shí)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，準確定位專(zhuān)業(yè)人才培養目標與培養規格，合理構建課程體系、安排教學(xué)進(jìn)程，明確教學(xué)內容、教學(xué)方法、教學(xué)資源、教學(xué)條件保障等要求。學(xué)校組織由行業(yè)企業(yè)、教研機構、校內外一線(xiàn)教師和學(xué)生代表等參加的論證會(huì )，對專(zhuān)業(yè)人才培養方案進(jìn)行論證后，提交校級黨組織會(huì )議審定。

（四）發(fā)布與更新。審定通過(guò)的專(zhuān)業(yè)人才培養方案，學(xué)校按程序發(fā)布執行，報上級教育行政部門(mén)備案，并通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站等主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，接受全社會(huì )監督。學(xué)校應建立健全專(zhuān)業(yè)人才培養方案實(shí)施情況的評價(jià)、反饋與改進(jìn)機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、技術(shù)發(fā)展趨勢和教育教學(xué)改革實(shí)際，及時(shí)優(yōu)化調整。

四、實(shí)施要求

（一）全面加強黨的領(lǐng)導。加強黨的領(lǐng)導是做好職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作的根本保證。職業(yè)院校在地方黨委領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，切實(shí)加強對專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作的領(lǐng)導。職業(yè)院校校級黨組織會(huì )議和校長(cháng)辦公會(huì )要定期研究，書(shū)記、校長(cháng)及分管負責人要經(jīng)常性研究專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施。職業(yè)院校黨組織負責人、校長(cháng)是專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施的第一責任人，要把主要精力放到教育教學(xué)工作上來(lái)。

（二）強化課程思政。積極構建“思政課程+課程思政”大格局，推進(jìn)全員全過(guò)程全方位“三全育人”，實(shí)現思想政治教育與技術(shù)技能培養的有機統一。結合職業(yè)院校學(xué)生特點(diǎn)，創(chuàng )新思政課程教學(xué)模式。強化專(zhuān)業(yè)課教師立德樹(shù)人意識，結合不同專(zhuān)業(yè)人才培養特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)要求，梳理每一門(mén)課程蘊含的思想政治教育元素，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)課程承載的思想政治教育功能，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結合、同向同行。

（三）組織開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程標準和教案。要根據專(zhuān)業(yè)人才培養方案總體要求，制（修）訂專(zhuān)業(yè)課程標準，明確課程目標，優(yōu)化課程內容，規范教學(xué)過(guò)程，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規范納入課程標準和教學(xué)內容。要指導教師準確把握課程教學(xué)要求，規范編寫(xiě)、嚴格執行教案，做好課程總體設計，按程序選用教材，合理運用各類(lèi)教學(xué)資源，做好教學(xué)組織實(shí)施。

（四）深化教師、教材、教法改革。建設符合項目式、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng )新團隊，不斷優(yōu)化教師能力結構。健全教材選用制度，選用體現新技術(shù)、新工藝、新規范等的高質(zhì)量教材，引入典型生產(chǎn)案例?？偨Y推廣現代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗，普及項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)方式，廣泛運用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學(xué)方法，推廣翻轉課堂、混合式教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)等新型教學(xué)模式，推動(dòng)課堂教學(xué)革命。加強課堂教學(xué)管理，規范教學(xué)秩序，打造優(yōu)質(zhì)課堂。

（五）推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)有機融合。適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”新要求，全面提升教師信息技術(shù)應用能力，推動(dòng)大數據、人工智能、虛擬現實(shí)等現代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應用，積極推動(dòng)教師角色的轉變和教育理念、教學(xué)觀(guān)念、教學(xué)內容、教學(xué)方法以及教學(xué)評價(jià)等方面的改革。加快建設智能化教學(xué)支持環(huán)境，建設能夠滿(mǎn)足多樣化需求的課程資源，創(chuàng )新服務(wù)供給模式，服務(wù)學(xué)生終身學(xué)習。

（六）改進(jìn)學(xué)習過(guò)程管理與評價(jià)。嚴格落實(shí)培養目標和培養規格要求，加大過(guò)程考核、實(shí)踐技能考核成績(jì)在課程總成績(jì)中的比重。嚴格考試紀律，健全多元化考核評價(jià)體系，完善學(xué)生學(xué)習過(guò)程監測、評價(jià)與反饋機制，引導學(xué)生自我管理、主動(dòng)學(xué)習，提高學(xué)習效率。強化實(shí)習、實(shí)訓、畢業(yè)設計（論文）等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節的全過(guò)程管理與考核評價(jià)。

五、監督與指導

國務(wù)院教育行政部門(mén)負責定期修訂發(fā)布中職、高職專(zhuān)業(yè)目錄，制訂發(fā)布職業(yè)教育國家教學(xué)標準，宏觀(guān)指導專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作。省級教育行政部門(mén)要結合區域實(shí)際進(jìn)一步提出指導意見(jiàn)或具體要求，推動(dòng)國家教學(xué)標準落地實(shí)施；要建立抽查制度，對本地區職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂、公開(kāi)和實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查評價(jià)，并公布檢查結果。市級教育行政部門(mén)負責指導、檢查、監督本地區中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂與實(shí)施工作，并做好備案和匯總。充分發(fā)揮地方職業(yè)教育教研機構的研究咨詢(xún)作用，組織開(kāi)展有關(guān)交流研討活動(dòng)，指導和參與本地區職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養方案制訂工作。鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合實(shí)訓基地等參與專(zhuān)業(yè)人才培養方案的制訂和實(shí)施，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、家長(cháng)等的作用，形成多元監督機制。

《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見(jiàn)》（教職成〔2009〕2號）、《關(guān)于制訂高職高專(zhuān)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)計劃的原則意見(jiàn)》（教高〔2000〕2號）自本意見(jiàn)印發(fā)之日起停止執行。




 

教育部

2019年6月5日

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