《公安機關(guān)人民警察執法過(guò)錯責任追究規定》（2016年修訂版全文）公安部令第138號

公安部令第138號

修訂后的《公安機關(guān)人民警察執法過(guò)錯責任追究規定》已經(jīng)2016年1月4日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2016年3月1日起施行。



 

公安部

2016年1月14日


 

公安機關(guān)人民警察執法過(guò)錯責任追究規定

第一章  總  則

第一條  為落實(shí)執法辦案責任制，完善執法過(guò)錯責任追究機制，保障公安機關(guān)及其人民警察依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國人民警察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條  本規定所稱(chēng)執法過(guò)錯是指公安機關(guān)人民警察在執法辦案中，故意或者過(guò)失造成的認定事實(shí)錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序、作出違法處理決定等執法錯誤。

在事實(shí)表述、法條引用、文書(shū)制作等方面存在執法瑕疵，不影響案件處理結果的正確性及效力的，不屬于本規定所稱(chēng)的執法過(guò)錯，不予追究執法過(guò)錯責任，但應當納入執法質(zhì)量考評進(jìn)行監督并予以糾正。

第三條  追究執法過(guò)錯責任，應當遵循實(shí)事求是、有錯必糾、過(guò)錯與處罰相適應、教育與懲處相結合的原則。

第四條  在執法過(guò)錯責任追究工作中，公安機關(guān)紀檢監察、督察、人事、法制以及執法辦案等部門(mén)應當各負其責、互相配合。
 

第二章 執法過(guò)錯責任的認定
 

第五條  執法辦案人、鑒定人、審核人、審批人都有故意或者過(guò)失造成執法過(guò)錯的，應當根據各自對執法過(guò)錯所起的作用，分別承擔責任。

第六條  審批人在審批時(shí)改變或者不采納執法辦案人、審核人的正確意見(jiàn)造成執法過(guò)錯的，由審批人承擔責任。

第七條  因執法辦案人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相，導致審批人錯誤審批造成執法過(guò)錯的，由執法辦案人或者審核人承擔主要責任。

第八條  因鑒定人提供虛假、錯誤鑒定意見(jiàn)造成執法過(guò)錯的，由鑒定人承擔主要責任。

第九條  違反規定的程序，擅自行使職權造成執法過(guò)錯的，由直接責任人員承擔責任。

第十條  下級公安機關(guān)人民警察按照規定向上級請示的案件，因上級的決定、命令錯誤造成執法過(guò)錯的，由上級有關(guān)責任人員承擔責任。因下級故意提供虛假材料或者不如實(shí)匯報導致執法過(guò)錯的，由下級有關(guān)責任人員承擔責任。

下級對超越法律、法規規定的人民警察職責范圍的指令，有權拒絕執行，并同時(shí)向上級機關(guān)報告。沒(méi)有報告造成執法過(guò)錯的，由上級和下級分別承擔相應的責任；已經(jīng)報告的，由上級承擔責任。

第十一條  對其他執法過(guò)錯情形，應當根據公安機關(guān)人民警察在執法辦案中各自承擔的職責，區分不同情況，分別追究有關(guān)人員的責任。
 

第三章 對執法過(guò)錯責任人的處理
 

第十二條  對執法過(guò)錯責任人員，應當根據其違法事實(shí)、情節、后果和責任程度分別追究刑事責任、行政紀律責任或者作出其他處理。

第十三條  追究行政紀律責任的，由人事部門(mén)或者紀檢監察部門(mén)依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規定依法給予處分；構成犯罪的，依法移送有關(guān)司法機關(guān)處理。

第十四條  作出其他處理的，由相關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)公安機關(guān)負責人批準，可以單獨或者合并作出以下處理：

（一）誡勉談話(huà)；

（二）責令作出書(shū)面檢查；

（三）取消評選先進(jìn)的資格；

（四）通報批評；

（五）停止執行職務(wù)；

（六）延期晉級、晉職或者降低警銜；

（七）引咎辭職、責令辭職或者免職；

（八）限期調離公安機關(guān)；

（九）辭退或者取消錄用。

第十五條  公安機關(guān)依法承擔國家賠償責任的案件，除依照本規定追究執法過(guò)錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定，向有關(guān)責任人員追償部分或者全部賠償費用。

第十六條  執法過(guò)錯責任人受到開(kāi)除處分、刑事處罰或者犯有其他嚴重錯誤，應當按照有關(guān)規定撤銷(xiāo)相關(guān)的獎勵。

第十七條  發(fā)生執法過(guò)錯案件，影響惡劣、后果嚴重的，除追究直接責任人員的責任外，還應當依照有關(guān)規定追究公安機關(guān)領(lǐng)導責任。

年度內發(fā)生嚴重的執法過(guò)錯或者發(fā)生多次執法過(guò)錯的公安機關(guān)和執法辦案部門(mén)，本年度不得評選為先進(jìn)集體。

第十八條  對執法過(guò)錯責任人的處理情況分別記入人事檔案、執法檔案，作為考核、定級、晉職、晉升等工作的重要依據。

第十九條  具有下列情形之一的，應當從重追究執法過(guò)錯責任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、刑訊逼供、偽造證據、通風(fēng)報信、蓄意報復、陷害等故意造成執法過(guò)錯的；

（二）阻礙追究執法過(guò)錯責任的；

（三）對檢舉、控告、申訴人打擊報復的；

（四）多次發(fā)生執法過(guò)錯的；

（五）情節惡劣、后果嚴重的。

第二十條  具有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究執法過(guò)錯責任：

（一）由于輕微過(guò)失造成執法過(guò)錯的；

（二）主動(dòng)承認錯誤，并及時(shí)糾正的；

（三）執法過(guò)錯發(fā)生后能夠配合有關(guān)部門(mén)工作，減少損失、挽回影響的；

（四）情節輕微、尚未造成嚴重后果的。

第二十一條  具有下列情形之一的，不予追究執法過(guò)錯責任：

（一）因法律法規、司法解釋發(fā)生變化，改變案件定性、處理的；

（二）因法律規定不明確、有關(guān)司法解釋不一致，致使案件定性、處理存在爭議的；

（三）因不能預見(jiàn)或者無(wú)法抗拒的原因致使執法過(guò)錯發(fā)生的；

（四）對案件基本事實(shí)的判斷存在爭議或者疑問(wèn)，根據證據規則能夠予以合理說(shuō)明的；

（五）因出現新證據而改變原結論的；

（六）原結論依據的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；

（七）因執法相對人的過(guò)錯致使執法過(guò)錯發(fā)生的。
 

第四章 執法過(guò)錯責任追究的程序
 

第二十二條  追究執法過(guò)錯責任，由發(fā)生執法過(guò)錯的公安機關(guān)負責查處。

上級公安機關(guān)發(fā)現下級公安機關(guān)應當查處而未查處的，應當責成下級公安機關(guān)查處；必要時(shí)，也可以直接查處。

第二十三條  公安機關(guān)紀檢監察、督察、審計、法制以及執法辦案等部門(mén)，應當在各自職責范圍內主動(dòng)、及時(shí)檢查、糾正和處理執法過(guò)錯案件。

第二十四條  各有關(guān)部門(mén)調查后，認為需要法制部門(mén)認定執法過(guò)錯的，可以將案件材料移送法制部門(mén)認定。

第二十五條  法制部門(mén)認定執法過(guò)錯案件，可以通過(guò)閱卷、組織有關(guān)專(zhuān)家討論、會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)等方式進(jìn)行，形成執法過(guò)錯認定書(shū)面意見(jiàn)后，及時(shí)送達有關(guān)移送部門(mén)，由移送部門(mén)按照本規定第十三條、第十四條作出處理。

第二十六條  被追究執法過(guò)錯責任的公安機關(guān)人民警察及其所屬部門(mén)不服執法過(guò)錯責任追究的，可以在收到執法過(guò)錯責任追究決定之日起五日內向作出決定的公安機關(guān)或者上一級公安機關(guān)申訴；接受申訴的公安機關(guān)應當認真核實(shí)，并在三十日內作出最終決定。法律、法規另有規定的，按照有關(guān)規定辦理。

第二十七條  因故意或者重大過(guò)失造成錯案，不受執法過(guò)錯責任人單位、職務(wù)、職級變動(dòng)或者退休的影響，終身追究執法過(guò)錯責任。

錯案責任人已調至其他公安機關(guān)或者其他單位的，應當向其所在單位通報，并提出處理建議；錯案責任人在被作出追責決定前，已被開(kāi)除、辭退且無(wú)相關(guān)單位的，應當在追責決定中明確其應當承擔的責任。

第二十八條  各級公安機關(guān)對執法過(guò)錯案件應當采取有效措施予以整改、糾正，對典型案件應當進(jìn)行剖析、通報。
 

第五章 附 則
 

第二十九條  各省、自治區、直轄市公安廳局和新疆生產(chǎn)建設兵團公安局可以根據本規定，結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則。

第三十條  本規定自2016年3月1日起施行。1999年6月11日發(fā)布的《公安機關(guān)人民警察執法過(guò)錯責任追究規定》（公安部令第41號）同時(shí)廢止。

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