發(fā)改價(jià)格〔2003〕1874號《關(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》

國家發(fā)展改革委國家環(huán)?？偩中l生部財政部建設部關(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知







發(fā)改價(jià)格〔2003〕1874號

各省、自治區、直轄市人民政府：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫療廢物管理條例》，加大危險廢物處置力度，促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)報請國務(wù)院同意，現將實(shí)行危險廢物處置收費制度，促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、全面推行危險廢物處置收費制度，促進(jìn)危險廢物處置的良性循環(huán)

危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，包括工業(yè)危險廢物、醫療廢物和其他社會(huì )源危險廢物。所有產(chǎn)生并委托他人處置危險廢物的單位，均應按規定繳納危險廢物處置費。

實(shí)行危險廢物處置收費制度，是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制客觀(guān)要求，促進(jìn)危險廢物處置模式轉變，逐步實(shí)現危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的重要措施。各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎作用，鼓勵國內外資金，包括私營(yíng)企業(yè)投入危險廢物處置設施的建設和運行，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的危險廢物處置運行機制，解決當前危險廢物處置能力不足造成的環(huán)境污染問(wèn)題。

二、合理制定危險廢物處置收費標準，提高危險廢物處置能力

危險廢物處置收費（不包括放射性廢物送貯費）為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，其收費標準應按照補償危險廢物處置成本，合理盈利的原則核定。危險廢物處置成本主要包括危險廢物收集、運輸、貯存和處置（含處理，下同）過(guò)程中發(fā)生的運輸工具費、材料費、動(dòng)力費、維修費、設施設備折舊費、人工工資及福利費、保險（環(huán)境污染責任險、對第三方財產(chǎn)及人身?yè)p害險、操作人員工傷事故險）。

危險廢物處置收費的具體原則和辦法由各省、自治區、直轄市價(jià)格主管部門(mén)制定，具體收費標準由設區的城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)制定，報城市人民政府批準執行，并報省級價(jià)格主管部門(mén)備案。目前，危險廢物處置收費仍按行政事業(yè)性收費管理的，應轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。

三、制定科學(xué)合理的計收辦法，加強收費管理

危險廢物處置收費應本著(zhù)簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，按不同的收費對象采取不同的計費辦法。對醫療廢物，原則上根據醫療廢物產(chǎn)生量，按照醫療機構病床數、按月計收，對無(wú)固定病床的醫療機構，可根據每月醫療廢物平均產(chǎn)生量按定額計收；處置單位也可與醫療機構簽訂協(xié)議，按醫療廢物的重量計收；醫療機構交納的醫療廢物處置費計入醫療服務(wù)成本，通過(guò)調整醫療服務(wù)價(jià)格解決。對工業(yè)危險廢物和社會(huì )源危險廢物，原則上按危險廢物的重量計收。危險廢物處置單位應在價(jià)格主管部門(mén)規定的收費標準內，與產(chǎn)生單位簽訂集中處置服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責、權、利關(guān)系。危險廢物處置費與工業(yè)固體廢物排污費、生活垃圾處理費不得重復計收。

危險廢物處置費由處置單位向產(chǎn)生危險廢物的單位收取，并全部用于支付危險廢物收集、運輸、貯存、處置費用。危險廢物處置設備正式投入使用前，不得以任何形式收取危險廢物處置費。

四、改革危險廢物處置運行機制，促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化

各地要改變分散處置的模式，盡快實(shí)現危險廢物集中處置。要制定危險廢物集中處置規劃，合理確定處置設施的布局和規模。城市集中的地區，可按市場(chǎng)化運作方式建設區域性集中綜合處置設施。處置設施的建設，要符合國家或有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的環(huán)境標準和規范、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策以及安全生產(chǎn)、地質(zhì)災害防治、消防、職業(yè)衛生防護要求。要逐步關(guān)閉過(guò)渡性的簡(jiǎn)易處置設施，不斷提高危險廢物處置水平。

危險廢物處置單位應實(shí)行政企、政事分開(kāi)，要引入競爭機制。政府組織建設集中處置設施時(shí)，應通過(guò)公開(kāi)招投標的方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔危險廢物集中處置工作。同時(shí)要根據危險廢物產(chǎn)生量合理確定處置設施的布局和規模，防止重復建設和惡性競爭。危險廢物產(chǎn)生單位和處置單位要嚴格執行國家有關(guān)危險廢物申報登記、經(jīng)營(yíng)許可證、轉移聯(lián)單制度等有關(guān)規定。環(huán)境保護部門(mén)要加強對處置單位收集、運輸、貯存、處置全過(guò)程的監督管理，對達不到環(huán)境保護標準和操作規范、服務(wù)質(zhì)量不達標的，應責令限期整改；如整改措施不到位，屢查不改的，應終止其經(jīng)營(yíng)權；對直接向環(huán)境排放（傾倒、丟棄）危險廢物或在處置過(guò)程中造成二次污染的，由環(huán)境保護部門(mén)依法予以處罰，對將危險廢物混入生活垃圾的，由有關(guān)部門(mén)依照法律、法規責令限期改正，并予以處罰。

五、規范收費行為，減輕企事業(yè)單位的不合理負擔

收取危險廢物處置費后，應取消與危險廢物處置相關(guān)的其他收費項目，切實(shí)減輕企事業(yè)單位的不合理負擔。已交納危險廢物處置費，且危險廢物已被收費單位接納的，危險廢物產(chǎn)生單位對該部分危險廢物不再交納排污費。

處置單位必須嚴格按照國家規定的處置標準處置危險廢物，不應減少處置環(huán)節，降低處置質(zhì)量，造成新的污染源。各城市人民政府應建立健全收費管理制度，保證危險廢物處置收費制度順利實(shí)施。各級價(jià)格主管部門(mén)要加強對危險廢物處置收費的監督檢查，對違反規定亂收費的，應按有關(guān)規定進(jìn)行查處。




 

國家發(fā)展改革委

國家環(huán)?？偩?br />
衛生部

財政部

建設部

二○○三年十一月十八日

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