《建立衛星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規定》工業(yè)和信息化部令第7號（2009年修訂版全文）

工業(yè)和信息化部令第7號

《建立衛星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規定》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2002年6月21日公布的《建立衛星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第21號）同時(shí)廢止。




 

部長(cháng) 李毅中

二〇〇九年三月一日



 

建立衛星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規定


 

第一章　總則

第一條　為了規范建立衛星通信網(wǎng)和設置使用地球站的行為，避免和減少衛星網(wǎng)絡(luò )之間、地球站與共用頻段的其他無(wú)線(xiàn)電臺之間的相互干擾，促進(jìn)衛星通信事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》和相關(guān)行政法規，制定本規定。

第二條　在中華人民共和國境內建立衛星通信網(wǎng)和設置使用地球站，適用本規定。

本規定所稱(chēng)的衛星通信網(wǎng)，是指利用衛星空間電臺進(jìn)行通信的地球站組成的通信網(wǎng)。

本規定所稱(chēng)的地球站，是指設置在地球表面或者地球大氣層主要部分以?xún)鹊?、與空間電臺通信或者通過(guò)空間電臺與同類(lèi)電臺進(jìn)行通信的電臺。

第三條　國家對建立衛星通信網(wǎng)實(shí)行許可制度。

建立衛星通信網(wǎng)的，應當經(jīng)中華人民共和國工業(yè)和信息化部（以下稱(chēng)工業(yè)和信息化部）批準；未經(jīng)批準，任何單位或者個(gè)人不得建立衛星通信網(wǎng)。

第四條　設置使用地球站的，應當按照本規定辦理審批手續，取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構頒發(fā)的無(wú)線(xiàn)電臺執照。

設置使用單收地球站，不需要無(wú)線(xiàn)電管理機構對其信息接收提供電磁環(huán)境保護的，可以不按本規定辦理審批手續；要求無(wú)線(xiàn)電管理機構保護其信息接收免受有害無(wú)線(xiàn)電干擾的，應當按照本規定辦理審批手續并取得無(wú)線(xiàn)電臺執照。
 

第二章　建立衛星通信網(wǎng)

第五條　建立衛星通信網(wǎng)的，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格。

（二）擬使用的國內空間電臺經(jīng)工業(yè)和信息化部批準，并取得無(wú)線(xiàn)電臺執照。

（三）擬使用的國外空間電臺已完成與我國相關(guān)衛星網(wǎng)絡(luò )空間電臺和地面電臺的頻率協(xié)調，其技術(shù)特性符合雙方主管部門(mén)之間達成的協(xié)議的要求。

（四）無(wú)線(xiàn)電頻率的使用符合國家無(wú)線(xiàn)電頻率劃分、規劃和有關(guān)管理規定。

（五）有合理可行的技術(shù)方案。

（六）有與衛星通信網(wǎng)建設、運營(yíng)相適應的資金和專(zhuān)業(yè)人員。

（七）有可利用的、由合法經(jīng)營(yíng)者提供的衛星頻率資源。

（八）法律、行政法規規定的開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)應當具備的其他條件。

建立涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的衛星通信網(wǎng)的，還應當持有相應的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第六條　建立衛星通信網(wǎng)的，應當符合國家通信網(wǎng)建設的統籌規劃，遵守國家建設管理規定。

第七條　申請建立衛星通信網(wǎng)的，應當向工業(yè)和信息化部提交書(shū)面申請和下列材料：

（一）法人資格證明。

（二）申請單位基本情況說(shuō)明。

（三）包含本規定附錄所列基本資料的技術(shù)方案。

（四）可用資金證明材料。

（五）可使用相關(guān)衛星頻率資源的證明材料。

（六）國家規定的開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)應當提交的其他材料。

申請建立涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的衛星通信網(wǎng)的，還應當提交相應的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證復印件。

第八條　申請材料齊全、符合法定形式的，工業(yè)和信息化部應當受理，并向申請人出具書(shū)面受理通知；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，工業(yè)和信息化部應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?；依法不予受理的，應當?shū)面通知申請人。

第九條　工業(yè)和信息化部應自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出審批決定。經(jīng)審查合格的，出具批準建立衛星通信網(wǎng)證明，并書(shū)面通知網(wǎng)內地球站所在地的省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構。經(jīng)審查不合格的，書(shū)面通知申請人不予批準并說(shuō)明理由。

第十條　工業(yè)和信息化部批準建立衛星通信網(wǎng)時(shí)，應當確定其頻率使用期限，該期限最長(cháng)不超過(guò)10年。頻率使用期限屆滿(mǎn)需要繼續使用的，應當在期限屆滿(mǎn)30日前向工業(yè)和信息化部提出書(shū)面申請，由工業(yè)和信息化部在期限屆滿(mǎn)前作出是否準予繼續使用的決定，并書(shū)面通知申請人。

第十一條　獲準建立衛星通信網(wǎng)的，應當自批準之日起一年內將該衛星通信網(wǎng)投入使用。

不能在前款規定的期限內啟用的，應當在該期限屆滿(mǎn)30日前書(shū)面告知工業(yè)和信息化部，說(shuō)明理由和啟用日期。

終止運行衛星通信網(wǎng)的，應當提前30日向工業(yè)和信息化部申請辦理注銷(xiāo)手續。

獲準建立衛星通信網(wǎng)的法人或者其他組織依法終止的，工業(yè)和信息化部應當注銷(xiāo)對其建立衛星通信網(wǎng)的批準，并書(shū)面通知網(wǎng)內地球站所在地的省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構。

第十二條　需要變更衛星通信網(wǎng)使用的衛星、頻率、極化、傳輸帶寬或者通信覆蓋范圍的，應當提前30日向工業(yè)和信息化部提出書(shū)面申請，并取得批準。

未經(jīng)批準，不得改變衛星通信網(wǎng)使用的衛星、頻率、極化、傳輸帶寬或者通信覆蓋范圍。

獲準建立衛星通信網(wǎng)的單位變更名稱(chēng)、法定代表人或者注冊住所的，應當自變更發(fā)生之日起30日內向工業(yè)和信息化部備案。

第十三條　獲準建立衛星通信網(wǎng)的單位與衛星轉發(fā)器經(jīng)營(yíng)者簽署的轉發(fā)器租賃協(xié)議，以及涉及租賃衛星、頻率、極化、帶寬和有效期變更的補充修改協(xié)議，應當自簽署之日起30日內向工業(yè)和信息化部備案。

第十四條　獲準建立衛星通信網(wǎng)的單位設置網(wǎng)內地球站，應當按照本規定辦理地球站設置審批手續并領(lǐng)取無(wú)線(xiàn)電臺執照；由用戶(hù)設置網(wǎng)內地球站的，獲準建立衛星通信網(wǎng)的單位應當協(xié)助用戶(hù)辦理地球站設置審批手續。

獲準建立衛星通信網(wǎng)的單位不得向未辦理地球站設置審批手續的用戶(hù)提供衛星信道，但是根據本規定第四條第二款的規定可以不辦理審批手續的單收地球站除外。

第十五條　獲準建立衛星通信網(wǎng)的單位應當在每年一月三十一日前向工業(yè)和信息化部書(shū)面報送上年度衛星通信網(wǎng)建設和運行的材料，包括：

（一）開(kāi)通業(yè)務(wù)的城市或地區、業(yè)務(wù)種類(lèi)。

（二）衛星頻率資源使用情況，包括空間電臺的名稱(chēng)和軌道經(jīng)度、實(shí)際使用帶寬、上下行頻率范圍和極化。

（三）網(wǎng)內用戶(hù)名單、雙向和發(fā)射地球站數量、單收地球站數量。

（四）已領(lǐng)取無(wú)線(xiàn)電臺執照的地球站數量。

（五）工業(yè)和信息化部要求報送的其他材料。

上述材料應當同時(shí)送地球站所在地的省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構備案。

第十六條　獲準建立衛星通信網(wǎng)的單位應當接受無(wú)線(xiàn)電管理機構的監督檢查，配合無(wú)線(xiàn)電管理機構對網(wǎng)內地球站進(jìn)行管理。
 

第三章　設置使用地球站

第十七條　設置使用下列地球站，應當經(jīng)工業(yè)和信息化部審查批準：

（一）中央國家機關(guān)及其在京直屬單位在北京地區設置使用的地球站。

（二）與國外或者港澳臺地區通信的地球站。

（三）涉及與境外電臺協(xié)調的地球站。

（四）各類(lèi)空間無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)的饋線(xiàn)鏈路地球站、關(guān)口站或者測控站。

設置使用前款規定之外的地球站，由地球站所在地的省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構審查批準。

在北京以外的省、自治區、直轄市轄區內設置使用第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項所列地球站的，工業(yè)和信息化部委托省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構負責對站址和電磁兼容情況進(jìn)行初步審查，報工業(yè)和信息化部批準。

第十八條　設置國際通信地球站的，應當按照有關(guān)規定向工業(yè)和信息化部申請辦理國際通信出入口審批手續。

第十九條　地球站的技術(shù)特性、站址選擇應當符合國家規定的標準和有關(guān)規定。

在城市市區的限制區域內設置使用的發(fā)射地球站，其天線(xiàn)直徑不應超過(guò)4.5米，實(shí)際發(fā)射功率不應超過(guò)20瓦。

設置地球站所使用的發(fā)射設備，應當通過(guò)國家無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備型號核準。

第二十條　申請設置使用屬于某個(gè)衛星通信網(wǎng)的地球站的，應當按照本規定第十七條的規定，向工業(yè)和信息化部或者地球站所在地的省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構提交書(shū)面申請和下列材料：

（一）設置無(wú)線(xiàn)電臺（站）申請表。

（二）地球站技術(shù)資料申報表。

（三）地球站站址電磁環(huán)境測試報告。

設置天線(xiàn)直徑不超過(guò)4.5米的地球站，站址周?chē)暰鄠鞑シ秶鷥炔淮嬖谄渌l段無(wú)線(xiàn)電臺的，可以不提交地球站站址電磁環(huán)境測試報告。

第二十一條　申請設置使用不屬于某個(gè)衛星通信網(wǎng)的地球站的，除本規定第二十條所列申請材料外，還應當提交下列材料：

（一）法人資格證明。

（二）衛星傳輸鏈路計算材料。

（三）可使用相關(guān)衛星頻率資源的證明材料。

（四）國家規定的開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)所需提供的其他材料。

申請設置涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的地球站的，還應當提交相應的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證復印件。

第二十二條　申請材料齊全、符合法定形式的，工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構應當受理，并向申請人出具書(shū)面受理通知；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?；依法不予受理的，應當?shū)面通知申請人。

第二十三條　設置使用屬于某個(gè)衛星通信網(wǎng)的地球站，應當符合下列條件：

（一）地球站所屬衛星通信網(wǎng)已獲得批準。

（二）所使用的空間電臺、頻率和極化與所屬衛星通信網(wǎng)獲得的批準文件一致。

（三）地球站的技術(shù)特性、站址選擇符合本規定的相關(guān)要求。

（四）地球站與周?chē)呀ɑ蛘咭咽芾砩暾埖耐l段其他無(wú)線(xiàn)電臺之間不會(huì )相互產(chǎn)生有害干擾。

第二十四條　設置使用不屬于某個(gè)衛星通信網(wǎng)的地球站，除應當符合本規定第二十三條第（三）項、第（四）項規定的條件外，還應當符合下列條件：

（一）擬使用的國內空間電臺經(jīng)工業(yè)和信息化部批準，并取得空間電臺執照。

（二）擬使用的國外空間電臺已完成與我國相關(guān)衛星網(wǎng)絡(luò )空間電臺和地面電臺的頻率協(xié)調，其技術(shù)特性符合雙方主管部門(mén)之間達成的協(xié)議的要求。

（三）無(wú)線(xiàn)電頻率的使用符合國家無(wú)線(xiàn)電頻率劃分、規劃和有關(guān)管理規定。

（四）擬使用的衛星頻率資源由合法經(jīng)營(yíng)者提供。

（五）法律、行政法規規定的開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)應當具備的其他條件。

第二十五條　除本規定第十七條第三款所列的申請外，工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出審批決定。經(jīng)審查合格的，書(shū)面批準申請人設置使用地球站；經(jīng)審查不合格的，書(shū)面通知申請人不予批準并說(shuō)明理由。

無(wú)線(xiàn)電管理機構在審查期間，需要邀請專(zhuān)家進(jìn)行干擾分析、測試驗證的，所需時(shí)間不計算在上述期限內，但無(wú)線(xiàn)電管理機構應當將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。

第二十六條　省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構根據本規定第十七條第三款受理設置使用地球站申請的，應當自受理申請之日起15個(gè)工作日內完成初步審查，并將初審意見(jiàn)和全部申請材料報送工業(yè)和信息化部。

工業(yè)和信息化部應當自省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構受理申請之日起20個(gè)工作日內，作出批準或者不予批準的書(shū)面決定。

第二十七條　工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構批準申請人設置使用不屬于某個(gè)衛星通信網(wǎng)的地球站的，應當確定其頻率使用期限，該期限最長(cháng)不超過(guò)10年。頻率使用期限屆滿(mǎn)需繼續使用的，應當在該期限屆滿(mǎn)30日前向原審批機構提出書(shū)面申請，由原審批機構作出是否準予繼續使用的決定，并書(shū)面通知申請人。

第二十八條　擬建地球站與已建或者已受理申請的同頻段其他無(wú)線(xiàn)電臺之間將產(chǎn)生有害干擾的，工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構應當書(shū)面通知申請人不予批準，并告知將受其干擾影響者的情況。

申請人可以與將受其干擾影響者直接協(xié)商，尋求解決干擾問(wèn)題的可行方案；或者提請工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構組織技術(shù)專(zhuān)家和有關(guān)單位進(jìn)行論證和協(xié)調。

在完成干擾協(xié)調后，申請人可以重新向工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構提出設置使用該地球站的申請。

第二十九條　在沿海和與其他國家或者地區相鄰的省、自治區、直轄市轄區內設置使用與其他無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)共用頻段的大、中型地球站，并且該地球站的協(xié)調區覆蓋其他國家或者地區的，受理申請的省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構應當在實(shí)質(zhì)審查合格后，將有關(guān)情況書(shū)面告知申請人，并按照國際電信聯(lián)盟《無(wú)線(xiàn)電規則》的有關(guān)規定，向工業(yè)和信息化部報送有關(guān)資料和審查意見(jiàn)。

工業(yè)和信息化部應當按照《無(wú)線(xiàn)電規則》的有關(guān)規定或者雙邊協(xié)議，與相關(guān)國家或者地區進(jìn)行協(xié)調，協(xié)調時(shí)間為4至6個(gè)月。

在完成有關(guān)協(xié)調后，工業(yè)和信息化部應當作出予以批準或者不予批準的決定，書(shū)面通知申請人和受理申請的省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構。

第三十條　申請人應當自收到無(wú)線(xiàn)電管理機構批準設置使用地球站的文件之日起15日內，到工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構辦理設置使用無(wú)線(xiàn)電臺手續，領(lǐng)取無(wú)線(xiàn)電臺執照。

第三十一條　地球站應當按照核定的項目進(jìn)行工作。變更地球站站址、頻率、極化、發(fā)射功率、天線(xiàn)特性或所使用的衛星的，應當提前30日向原審批機構提出書(shū)面申請。

未經(jīng)批準，不得改變地球站的站址、頻率、極化、發(fā)射特性或所使用的衛星。

第三十二條　停止使用地球站的，應當在停止使用后30日內向原審批機構申請辦理注銷(xiāo)手續，交回無(wú)線(xiàn)電臺執照，并采取拆除、封存或者銷(xiāo)毀措施保證已停止使用的地球站終止發(fā)射信號。

未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得重新啟用已辦理注銷(xiāo)手續的地球站。

第三十三條　地球站的無(wú)線(xiàn)電臺執照持照者應當按規定在指定期限內繳納年度頻率占用費，接受無(wú)線(xiàn)電管理機構對其無(wú)線(xiàn)電臺執照的核驗。

第三十四條　臨時(shí)設置使用地球站的，應當根據本規定第十七條的規定，在啟用日期15日前，向工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構提交書(shū)面申請和相關(guān)申請材料。經(jīng)審查批準后，辦理臨時(shí)設站手續。

臨時(shí)設置使用的地球站，使用期限不超過(guò)6個(gè)月。
 

第四章　罰則

第三十五條　違反本規定第三條第二款、第四條第一款、第三十二條第二款規定的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構依據職責責令改正，并按照《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》等行政法規的規定給予處罰。

第三十六條　違反本規定第十二條第二款、第三十一條第二款規定的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構責令限期改正；逾期不改的，按照《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》等行政法規的規定給予處罰。

第三十七條　違反本規定第十四條第二款規定的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構依據職責責令限期改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
 

第五章　附則
 

第三十八條　外國領(lǐng)導人訪(fǎng)華、各國駐中華人民共和國使領(lǐng)館和享有外交特權與豁免的國際組織駐中華人民共和國代表機構設置使用地球站，應當通過(guò)外交途徑向工業(yè)和信息化部提出申請。

第三十九條　衛星移動(dòng)業(yè)務(wù)涉及的終端地球站的使用管理規定，由工業(yè)和信息化部另行制定。

第四十條　本規定自2009年4月10日起施行。2002年6月21日公布的《建立衛星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規定》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第21號）同時(shí)廢止。



 

衛星通信網(wǎng)技術(shù)方案應包含的基本資料

 

一、網(wǎng)絡(luò )的一般特性

1、業(yè)務(wù)需求和功能

網(wǎng)絡(luò )用途和功能；業(yè)務(wù)類(lèi)型和業(yè)務(wù)量；傳輸容量。

2、組網(wǎng)方式

網(wǎng)絡(luò )結構（含網(wǎng)絡(luò )拓撲結構圖）；通信覆蓋范圍。

3、 網(wǎng)絡(luò )規模

網(wǎng)絡(luò )規模；實(shí)施計劃；啟用日期。

4、技術(shù)體制

基本信號形式；信源編碼方式、復用方式、糾錯方式；調制方式；多址聯(lián)接和分配方式；網(wǎng)絡(luò )監控系統等。

二、工作頻段和衛星空間電臺特性

擬使用的上、下行頻率范圍。

擬使用的衛星空間電臺名稱(chēng)、軌道位置。

相關(guān)轉發(fā)器的編號、類(lèi)別、極化和帶寬。

相關(guān)發(fā)射、接收波束的天線(xiàn)增益等值線(xiàn)圖。

衛星接收系統噪聲溫度。

相關(guān)轉發(fā)器的飽和等效全向輻射功率（EIRPs）圖或表、接收系統品質(zhì)因素（G/T）圖或表。

三、載波參數

每個(gè)載波的發(fā)射類(lèi)別、必要帶寬和擬使用的上、下行頻率。

每個(gè)載波的上、下行功率和功率譜密度。

載波頻率規劃示意圖（適用于多載波工作情況）。

載波正常接收所要求的C/N值。

四、地球站特性

1、主站技術(shù)參數：

地理位置。

高功放飽和輸出功率、所要求的實(shí)際發(fā)射功率。

天線(xiàn)類(lèi)型和口徑、發(fā)射及接收天線(xiàn)增益、旁瓣特性。

接收系統噪聲溫度。

2、遠端站（典型）技術(shù)參數：

近期建站的數量和地理分布。

高功放飽和輸出功率、所要求的實(shí)際發(fā)射功率。

天線(xiàn)類(lèi)型及口徑、發(fā)射及接收天線(xiàn)增益、旁瓣特性。

（遠端站功率和天線(xiàn)特性應包括所使用的各種組合）

五、傳輸鏈路計算

提供計算所采用的參數和下列結果：

主站每個(gè)載波所需的上行EIRP或發(fā)射功率、全部載波所需的發(fā)射功率。

遠端站（典型）每個(gè)載波所需的上行EIRP或發(fā)射功率、全部載波所需的發(fā)射功率。

所占用的轉發(fā)器EIRP和帶寬的百分比。

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本文關(guān)鍵詞： 衛星, 通信網(wǎng), 設置, 使用, 地球, 管理規定, 工業(yè)和信息化部令, 第7號, 2009年, 修訂版, 全文