建督函〔2019〕101號《住房和城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展規范城市戶(hù)外廣告設施管理工作試點(diǎn)的函》

住房和城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展規范城市戶(hù)外廣告設施管理工作試點(diǎn)的函





建督函〔2019〕101號

長(cháng)春市、武漢市、成都市、廈門(mén)市、青島市、深圳市、無(wú)錫市、株洲市、如皋市人民政府：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于住房和城鄉建設工作的重要批示精神，落實(shí)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議部署，按照城市品質(zhì)提升的總體要求，經(jīng)協(xié)商一致，決定在長(cháng)春、武漢、成都、廈門(mén)、青島、深圳、無(wú)錫、株洲、如皋等9個(gè)城市開(kāi)展規范城市戶(hù)外廣告設施管理工作試點(diǎn)。

一、試點(diǎn)目的

以“安全、美觀(guān)”為目標，以解決城市戶(hù)外廣告設施數量多、設置亂、品質(zhì)低等突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，清除違法違規城市戶(hù)外廣告設施，建立長(cháng)效管控機制，提高城市戶(hù)外廣告設施管理工作水平，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。通過(guò)工作試點(diǎn)，總結形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，并在此基礎上研究出臺指導全國規范城市戶(hù)外廣告設施管理工作的規范性文件。

二、試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)工作自2019年6月開(kāi)始，時(shí)間1年。

三、試點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)城市要結合實(shí)際，選擇2-3條道路和1-2個(gè)區域開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞以下任務(wù)開(kāi)展工作：

（一）堅持規劃引領(lǐng)。試點(diǎn)城市要堅持“先規劃、后治理”的原則，依規劃清理整治、依規劃實(shí)施許可。依法編制城市戶(hù)外廣告設置規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告設置規劃），明確總體布局、控制目標和廣告類(lèi)型。廣告設置規劃要因地制宜，符合城市實(shí)際，突出人文內涵和地域風(fēng)貌，有機融合歷史、文化、時(shí)代特征、民族特色等，避免“千城一面”。試點(diǎn)道路和區域要依據廣告設置規劃編制路段和區域城市戶(hù)外廣告設置的詳細規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)詳細規劃）。

（二）完善政策措施。試點(diǎn)城市要抓緊推動(dòng)出臺或完善城市戶(hù)外廣告設施管理地方性法規、政府規章。加強政策配套銜接，建立健全行政許可、技術(shù)規范、安全管理、風(fēng)險防控、監督檢查和考核獎懲等一系列配套制度，優(yōu)化管理體制，明確管理職責，加強部門(mén)協(xié)同，增強城市戶(hù)外廣告設施管理的系統性、整體性、協(xié)同性，保障試點(diǎn)工作依法依規、穩妥有序推進(jìn)。

（三）開(kāi)展整治提升。試點(diǎn)城市要全面摸清試點(diǎn)路段和區域城市戶(hù)外廣告設施的設置情況，分類(lèi)逐一建立臺賬。在廣泛征求權屬單位、居民和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上，依據廣告設置規劃和詳細規劃制定城市戶(hù)外廣告設施整治提升方案，明確分類(lèi)處置辦法，清除一批、規范一批、提升一批。對未經(jīng)許可擅自設置的、不符合廣告設置規劃和詳細規劃的、違反相關(guān)標準規范的、存在安全隱患的以及嚴重影響市容市貌的城市戶(hù)外廣告設施，依法予以拆除。

（四）建立長(cháng)效機制。試點(diǎn)城市要建立健全城市戶(hù)外廣告設施長(cháng)效管控機制，落實(shí)日常監管責任，加強監督檢查，堅決遏制違法新設城市戶(hù)外廣告設施，鞏固整治提升成果，促進(jìn)管理常態(tài)化、長(cháng)效化。強化社會(huì )信用管理，推動(dòng)建立對失信責任主體的聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)行業(yè)自律。有條件的試點(diǎn)城市可探索建立城市戶(hù)外廣告設施管理信息平臺，提高管理效率。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)城市要加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)作，將規范城市戶(hù)外廣告設施管理工作納入重要議事日程。抓緊編制試點(diǎn)方案，落實(shí)工作責任，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。

（二）堅持依法規范。試點(diǎn)城市要堅持疏堵結合，穩妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。嚴格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規，堅持嚴格規范公正文明執法，堅決杜絕簡(jiǎn)單任性和違規執法，保障群眾合法權益。

（三）注重宣傳引導。試點(diǎn)城市要通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道，加強對規范城市戶(hù)外廣告設施管理工作的輿論宣傳，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

（四）堅持共同締造。試點(diǎn)城市要充分調動(dòng)市民、商戶(hù)等社會(huì )力量的積極性，堅持共謀、共建、共管、共評、共享，在編制廣告設置規劃和詳細規劃、制定整治提升方案階段充分聽(tīng)取并吸收群眾意見(jiàn)，工作成果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督。

有關(guān)省住房和城鄉建設廳要加大對試點(diǎn)城市的支持力度，指導試點(diǎn)城市制定試點(diǎn)方案并督促落實(shí)。我部將適時(shí)組織專(zhuān)題調研。

請試點(diǎn)城市于2019年7月31日前報送試點(diǎn)方案，每月5日之前報送工作進(jìn)展。

聯(lián)系人：崔晶聯(lián)系電話(huà)：010-58934421

010-58934019（傳真）


 

住房和城鄉建設部

2019年6月17日

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