國衛食品函〔2019〕168號《國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)〈食品安全國家標準審評委員會(huì )章程〉的函》

《國家衛生健康委關(guān)于印發(fā)〈食品安全國家標準審評委員會(huì )章程〉的函》





國衛食品函〔2019〕168號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局，糧食和儲備局、標準委、認監委，中國消費者協(xié)會(huì )：

《食品安全國家標準審評委員會(huì )章程》已由第二屆食品安全國家標準審評委員會(huì )審議通過(guò)?，F予公布，自公布之日起施行。





 

國家衛生健康委

2019年7月23日



 

食品安全國家標準審評委員會(huì )章程



 

第一章  總則

第一條 為維護健康，保障食品安全標準審查工作順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規和部門(mén)規章，制定本章程。

第二條  食品安全國家標準審評委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì )）的職責是：

（一）審評食品安全國家標準年度立項計劃；

（二）審評食品安全國家標準；

（三）提出實(shí)施食品安全國家標準的意見(jiàn)建議；

（四）研究解決食品安全國家標準實(shí)施中的重大問(wèn)題；

（五）承擔國家衛生健康委委托的食品安全國家標準其他工作。

第三條  委員會(huì )以維護健康和生命安全為宗旨，以食品安全風(fēng)險評估結果為基礎，堅持科學(xué)性、實(shí)用性原則，立足我國國情構建“最嚴謹的標準”體系，促進(jìn)食品安全標準與經(jīng)濟社會(huì )和貿易協(xié)調發(fā)展。

委員會(huì )堅持發(fā)揚民主、協(xié)商一致的工作原則。
 

第二章  組織機構

第四條 委員會(huì )設主任委員、常務(wù)副主任委員、副主任委員、技術(shù)總師、秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)，下設專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、委員、秘書(shū)處和秘書(shū)處辦公室。

委員會(huì )以主任會(huì )議、秘書(shū)長(cháng)會(huì )議、技術(shù)總師會(huì )議和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議的形式議事。

第五條 主任委員由國家衛生健康委主任擔任。常務(wù)副主任委員由國家衛生健康委分管副主任擔任。副主任委員由農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局分管負責同志擔任。

主任委員負責委員會(huì )全面工作，常務(wù)副主任委員負責委員會(huì )日常工作。農業(yè)農村部副主任委員負責審核農藥殘留、獸藥殘留標準。市場(chǎng)監管總局副主任委員負責食品安全監管與標準工作的銜接。

委員會(huì )的日常行政管理工作由國家衛生健康委食品安全標準與監測評估司負責。受?chē)倚l生健康委委托，委員會(huì )的日常專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理工作由國家食品安全風(fēng)險評估中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品評估中心）負責。

第六條 技術(shù)總師原則上由食品安全領(lǐng)域兩院院士擔任，負責食品安全國家標準的技術(shù)把關(guān)。

第七條 秘書(shū)長(cháng)由國家衛生健康委主管司局主要負責同志擔任，副秘書(shū)長(cháng)由國家衛生健康委、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局相關(guān)司局負責同志和食品評估中心主要負責同志擔任。

秘書(shū)長(cháng)負責組織食品安全國家標準的行政把關(guān)，為主任會(huì )議提供保障。農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局副秘書(shū)長(cháng)在秘書(shū)長(cháng)協(xié)調下，落實(shí)本單位副主任委員工作部署。

秘書(shū)處辦公室設在食品評估中心，該中心主要負責同志擔任秘書(shū)處辦公室主任，負責為委員會(huì )各項會(huì )議和日常工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。

第八條 委員由醫學(xué)、農業(yè)、食品、營(yíng)養、生物、環(huán)境等方面的專(zhuān)家組成。國家衛生健康委對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和相關(guān)機構推薦的專(zhuān)家進(jìn)行遴選并向社會(huì )公示后聘任。委員實(shí)行任期制，每屆任期5年。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中國消費者協(xié)會(huì )的代表為單位委員，單位委員不指定具體人員。

第九條 專(zhuān)業(yè)委員會(huì )負責本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域食品安全國家標準審查工作，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )中的委員原則上不超過(guò)30名(單位委員除外)。專(zhuān)業(yè)委員會(huì )包括：

(一) 污染物專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(二) 微生物專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(三) 食品添加劑專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(四) 農藥殘留專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(五) 獸藥殘留專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(六) 食品中放射性物質(zhì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(七) 食品產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(八) 營(yíng)養與特殊膳食食品專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(九) 食品相關(guān)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(十) 標簽專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(十一) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(十二) 理化檢驗方法與規程專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(十三) 微生物檢驗方法與規程專(zhuān)業(yè)委員會(huì )；

(十四) 毒理學(xué)評價(jià)程序與方法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。

根據工作需要，委員會(huì )可臨時(shí)組建特別工作組。特別工作組的設立和職責由主任會(huì )議確定。

第十條 委員會(huì )設合法性審查工作組，由行政管理、標準、法律、傳媒等領(lǐng)域的資深專(zhuān)家組成，負責食品安全國家標準的合法性審查，審議社會(huì )穩定風(fēng)險評估意見(jiàn)。

第十一條 委員會(huì )設專(zhuān)家顧問(wèn)組，聘請相關(guān)領(lǐng)域的兩院院士、國際權威專(zhuān)家（含香港、澳門(mén)特別行政區和國際組織）組成，提供食品安全國家標準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)和風(fēng)險交流等。

第十二條 主任會(huì )議由主任委員或常務(wù)副主任委員主持，副主任委員、技術(shù)總師、秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)等參加。

主任會(huì )議的職責是：

(一) 審定秘書(shū)長(cháng)會(huì )議提請審議的食品安全國家標準；

(二) 研究貫徹落實(shí)國家食品安全標準工作的重要舉措；

(三) 審議和修訂委員會(huì )章程；

(四) 研究其他重要事項。

第十三條 技術(shù)總師會(huì )議由技術(shù)總師主持，有關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員、副主任委員參加。

技術(shù)總師會(huì )議的職責是：

（一） 負責食品安全國家標準的總體技術(shù)審查，審議各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )對食品安全國家標準的審查意見(jiàn)；

（二） 審查待審標準與其他食品安全國家標準內容之間的協(xié)調和銜接。

第十四條 秘書(shū)長(cháng)會(huì )議由秘書(shū)長(cháng)主持，副秘書(shū)長(cháng)、合法性審查工作組成員參加。

秘書(shū)長(cháng)會(huì )議的職責是：

（一） 審議食品安全國家標準年度立項計劃；

（二） 負責食品安全國家標準的行政審查和合法性審查，協(xié)調相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；

（三） 審查食品安全國家標準的社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告；

（四） 審議委員會(huì )年度工作安排，根據需要提請召開(kāi)主任會(huì )議；

（五） 落實(shí)委員會(huì )有關(guān)工作。

第十五條 專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議由專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員主持，本專(zhuān)業(yè)委員會(huì )全體委員（包括單位委員）參加。

專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的職責是：

（一） 審查本專(zhuān)業(yè)食品安全國家標準年度立項計劃；

（二） 負責食品安全國家標準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查，審查涉及本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域食品安全國家標準送審稿的科學(xué)性、實(shí)用性、合規性以及與其他食品安全標準、相關(guān)標準的協(xié)調性等；

（三） 提出實(shí)施食品安全國家標準的意見(jiàn)建議，協(xié)助提出食品安全國家標準解釋的咨詢(xún)建議；

（四） 落實(shí)委員會(huì )有關(guān)工作。

第十六條 秘書(shū)處辦公室記錄委員會(huì )決定事項、對標準的修改意見(jiàn)及標準審查結論，并形成會(huì )議紀要。受主任委員委托，主任會(huì )議紀要由常務(wù)副主任委員簽發(fā)。秘書(shū)長(cháng)會(huì )議紀要由秘書(shū)長(cháng)簽發(fā)。技術(shù)總師會(huì )議和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議紀要經(jīng)會(huì )議主持人審核后，由秘書(shū)處辦公室主任簽發(fā)。
 

第三章  委員管理

第十七條 委員應當符合以下條件：

（一） 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅持新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)最嚴”要求，社會(huì )責任感強，具有嚴謹、科學(xué)、端正的工作作風(fēng)和工作能力，廉潔自律；

（二） 從事食品安全標準、食品安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作；在本領(lǐng)域具有較高的造詣，了解和掌握國內外食品安全標準前沿信息；

（三） 具有副高級以上（含副高級）職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)資歷，年齡在65歲以下（院士除外），身體健康；

（四） 檢驗方法與規程專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員應當從事實(shí)驗室檢測5年以上，且目前從事檢測工作；

（五） 勤奮敬業(yè)，參加委員會(huì )活動(dòng)，主動(dòng)承擔并完成委員會(huì )交給的各項工作，履行委員義務(wù)，承擔相應的責任；

（六） 不在食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、檢驗設備及耗材生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)，以及非政府舉辦的第三方檢測機構擔任或兼任職務(wù)。

第十八條 專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員、副主任委員除符合第十七條外，還應當符合以下條件：

（一）長(cháng)期從事食品安全工作，原則上具有正高級職稱(chēng)，為所在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的權威專(zhuān)家；具有主持專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議所需的組織管理能力；

（二）有承擔食品安全國家標準項目工作的經(jīng)驗，熟悉委員會(huì )各項程序、規則及食品安全國家標準工作要求；

（三）熟悉本領(lǐng)域國內外標準動(dòng)態(tài)和最新進(jìn)展，具有參與國際食品標準工作經(jīng)驗；

（四）按時(shí)主持專(zhuān)業(yè)委員會(huì )活動(dòng)。

第十九條 委員應當履行以下職責和義務(wù)：

（一） 按照《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全國家標準管理辦法》要求，審查食品安全國家標準；

（二） 提出所在專(zhuān)業(yè)委員會(huì )相關(guān)食品安全國家標準工作建議；

（三） 對主任委員、副主任委員、技術(shù)總師及秘書(shū)長(cháng)工作，提出意見(jiàn)建議；

（四） 遵守國家法律法規和本章程，執行委員會(huì )決議；

（五） 履行委員義務(wù)，按時(shí)參加委員會(huì )會(huì )議和活動(dòng)，依法、科學(xué)、公正、明確地提出意見(jiàn)建議；

（六） 承擔委員會(huì )交辦的任務(wù)；

（七） 履行相關(guān)保密義務(wù)。

委員享有表決權，有獲得相關(guān)資料和文件的權利。

第二十條 委員任期五年，符合條件的可以連聘連任，到期不續聘者自動(dòng)失去委員資格。任期內出現下列情形之一的，由國家衛生健康委予以解聘并予公示。

（一） 擔任委員期間違反國家法律法規和相關(guān)紀律，或違反章程從事與委員身份不符的活動(dòng)；

（二） 委員所在單位或個(gè)人因機構或職責調整不再從事食品安全相關(guān)工作；

（三） 因個(gè)人原因無(wú)法履行委員職責；

（四） 在履職期間，因未能履行相關(guān)職責，造成標準出現重大技術(shù)性錯誤；

（五） 委員在擔任委員期間收到委員會(huì )會(huì )議通知后累計三次無(wú)法參加會(huì )議的；

（六） 委員所在單位不能支持委員履行委員義務(wù)，如不能保證參加委員會(huì )活動(dòng)的時(shí)間和經(jīng)費；

（七） 不再適合擔任委員職務(wù)的其他原因。

第二十一條 秘書(shū)處或專(zhuān)業(yè)委員會(huì )根據工作需要，可提出增補或調整委員人選的建議，按本章程規定聘任。
 

第四章  標準審查

第二十二條 委員會(huì )按照以下程序審查食品安全國家標準：

（一）秘書(shū)處辦公室初審；

（二）專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議審查；

（三）公開(kāi)征求意見(jiàn)；

（四）專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議再審；

（五）技術(shù)總師會(huì )議審查；

（六）秘書(shū)長(cháng)會(huì )議審查；

（七）根據需要，秘書(shū)長(cháng)會(huì )議可提請召開(kāi)主任會(huì )議。

第二十三條 秘書(shū)處辦公室對食品安全國家標準草案進(jìn)行初審時(shí)，對標準草案及各相關(guān)文檔的完整性、書(shū)寫(xiě)規范性、與立項要求的一致性、與相關(guān)標準的協(xié)調性等進(jìn)行審查。初審不符合要求的，退回起草單位修改。

第二十四條 秘書(shū)處辦公室初審通過(guò)后，提交專(zhuān)業(yè)委員

會(huì )會(huì )議審查。專(zhuān)業(yè)委員會(huì )審查通過(guò)，形成食品安全國家標準征求意見(jiàn)稿，由秘書(shū)處公開(kāi)征求意見(jiàn)，并向世界貿易組織成員通報。

征求意見(jiàn)后修改完善形成食品安全國家標準送審稿，再次提交專(zhuān)業(yè)委員會(huì )審查。

秘書(shū)處辦公室在專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議召開(kāi)前，將擬審查的食品安全國家標準提交專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員。

第二十五條 專(zhuān)業(yè)委員會(huì )審查標準的技術(shù)內容涉及其他專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作時(shí)，應當書(shū)面征求其他專(zhuān)業(yè)委員會(huì )意見(jiàn)，邀請相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員、副主任委員參加。必要時(shí)可由相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )共同審查。

第二十六條 各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )審查標準時(shí)，三分之二以上（含三分之二）委員（不含單位委員）參會(huì )為有效。

專(zhuān)業(yè)委員會(huì )可以邀請其他專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員、相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家參加會(huì )議，為標準審查提供咨詢(xún)意見(jiàn)，但不計入出席人數。相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )共同審查時(shí)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )分別統計出席人數。

第二十七條 專(zhuān)業(yè)委員會(huì )在審查食品安全國家標準送審稿時(shí)，應當以協(xié)商一致的方式作出審查結論。專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員可確定若干名委員為每項標準的主審委員。

專(zhuān)業(yè)委員會(huì )無(wú)法以協(xié)商一致的方式形成審查結論，且需要對待審查的食品安全國家標準送審稿作出審查結論時(shí)，由專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員決定采用投票的方式作出審查結論。由參加會(huì )議本專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員的四分之三（含四分之三）以上委員同意的審查結論作為會(huì )議審查結論。單位委員所提意見(jiàn)應當與本單位意見(jiàn)一致，單位委員不參加投票。

專(zhuān)業(yè)委員會(huì )審議通過(guò)的標準送審稿提交技術(shù)總師會(huì )議審查。

第二十八條 技術(shù)總師按照本章程第十三條規定召開(kāi)技術(shù)總師會(huì )議，技術(shù)總師會(huì )議審議通過(guò)的標準送審稿提交秘書(shū)長(cháng)會(huì )議審查。

第二十九條 秘書(shū)長(cháng)按照本章程第十四條規定召開(kāi)秘書(shū)

長(cháng)會(huì )議，秘書(shū)長(cháng)會(huì )議審查通過(guò)后，形成標準公告報批稿，提交副主任委員、常務(wù)副主任委員審簽，必要時(shí)提請召開(kāi)主任會(huì )議審議。

第三十條 主任會(huì )議對秘書(shū)長(cháng)會(huì )議提請審議的食品安全國家標準作出審議結論。

第三十一條 根據標準審查工作需要，委員會(huì )各類(lèi)會(huì )議可以邀請專(zhuān)家顧問(wèn)組成員、相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家參加會(huì )議，為委員會(huì )提供咨詢(xún)意見(jiàn)，但不計入投票人數。

第三十二條 食品安全國家標準修改單經(jīng)秘書(shū)處辦公室初審、專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議審查、公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )議再審后，報請技術(shù)總師技術(shù)把關(guān)。必要時(shí)召開(kāi)技術(shù)總師會(huì )議和秘書(shū)長(cháng)會(huì )議審查。
 

第五章　經(jīng)費管理及附則

第三十三條 委員會(huì )的工作經(jīng)費納入國家衛生健康委部門(mén)預算管理，主要用于以下方面：

（一） 委員會(huì )會(huì )議；

（二） 食品安全國家標準審評；

（三） 秘書(shū)處辦公室日常事務(wù)；

（四） 標準草案編審和印刷費用；

（五） 與委員會(huì )履行職責相關(guān)的其他必要支出。

第三十四條 委員會(huì )工作經(jīng)費支出與資產(chǎn)管理要嚴格按照國家財經(jīng)法律法規執行。

第三十五條 委員會(huì )的審查工作應當符合國家法律、法規和國家衛生健康委的相關(guān)規定。

第三十六條 委員會(huì )秘書(shū)處印章按有關(guān)規定制發(fā)、使用。

第三十七條 農藥殘留專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、獸藥殘留專(zhuān)業(yè)委員會(huì )由農業(yè)農村部負責組建，參照本章程管理。

第三十八條 本章程經(jīng)委員會(huì )審議通過(guò)，由國家衛生健康委公布施行。

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