工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知






工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號

北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、陜西省工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）,加快推動(dòng)重點(diǎn)區域改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏(yíng)藍天保衛戰，現就重點(diǎn)區域鑄造產(chǎn)能建設有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，做好禁止新增產(chǎn)能工作

重點(diǎn)區域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，提高政治站位，充分認識鑄造行業(yè)嚴禁新增產(chǎn)能對改善環(huán)境空氣質(zhì)量、轉化發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要作用，切實(shí)做好禁止新增鑄造產(chǎn)能工作。

二、源頭把關(guān)，嚴禁新增鑄造產(chǎn)能項目

重點(diǎn)區域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要認真執行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號）有關(guān)要求，嚴格把好鑄造建設項目源頭關(guān)口，嚴禁新增鑄造產(chǎn)能建設項目；推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)和機構嚴格執行不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)的規定。對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設項目，原則上應使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCS的工序應配備高效收集和處理裝置；物料儲存、輸送等環(huán)節，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應采取密閉、封閉等有效措施控制無(wú)組織排放。重點(diǎn)區域新建或改造升級的高端鑄造建設項目必須嚴格實(shí)施等量或減量置換，并將產(chǎn)能置換方案報送當地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)征求省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)意見(jiàn)后審核，并公示、公告。鼓勵有條件的重點(diǎn)區域地區建設綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，減少排放；同時(shí)引導鑄造產(chǎn)能向環(huán)境承載能力強的非重點(diǎn)區域轉移。

三、認真細致，從嚴審核產(chǎn)能置換方案

重點(diǎn)區域省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按年度更新并公告本地區鑄造產(chǎn)能清單，并據此堅決依法依規從嚴審核項目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。對項目業(yè)主報送的擬建項目產(chǎn)能置換方案，堅持采信企業(yè)承諾與現場(chǎng)核實(shí)查驗相結合，細致甄別置換方案特別是所用產(chǎn)能指標的真實(shí)性和合規性，溯清產(chǎn)能指標源頭。對不符合規定的，堅決不予公示；對存有疑問(wèn)的，核清前不予公示。

四、強化監督，確保產(chǎn)能置換方案執行到位

產(chǎn)能置換方案公告后，重點(diǎn)區域省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)全面跟蹤擬建項目動(dòng)態(tài)，認真落實(shí)事中和事后監管責任。在新項目建成試生產(chǎn)前，督促有關(guān)企業(yè)按承諾及時(shí)關(guān)停、拆除和退出用于置換的產(chǎn)能并向社會(huì )公告，已經(jīng)提前關(guān)停退出的也要向社會(huì )公告；督促公布并組織查驗新生產(chǎn)裝置的實(shí)際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現存在“批小建大”的失信行為，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令整改，并依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法律法規進(jìn)行處理。有關(guān)部門(mén)要加強對鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理。

重點(diǎn)區域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要暢通舉報渠道，及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公開(kāi)電話(huà)、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò )等多種舉報方式，接受社會(huì )監督。對弄虛作假、不落實(shí)已公告產(chǎn)能置換方案、違規新增產(chǎn)能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》從嚴處罰，并提請有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位等問(wèn)題嚴重的地區，將作為負面典型向全國通報。對產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的個(gè)人，將提請相關(guān)部門(mén)依法依紀追究相關(guān)責任。



附件：重點(diǎn)區域范圍



 

工業(yè)和信息化部辦公廳

發(fā)展改革委辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年6月25日

重點(diǎn)區域范圍

京津冀及周邊地區，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市等；長(cháng)三角地區，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽??；汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區等。
 

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