民發(fā)〔2019〕67號《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制的指導意見(jiàn)》

民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制的指導意見(jiàn)





民發(fā)〔2019〕67號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政廳（局）、財政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財政局、殘聯(lián)：

為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕52號）有關(guān)規定，補齊民生短板，持續解決殘疾人特殊生活困難和長(cháng)期照護困難，有效保障殘疾人生存發(fā)展權益，確保困難和重度殘疾人共享改革發(fā)展成果，使殘疾人更有獲得感、幸福感和安全感，生活更加充實(shí)、更有保障、更可持續，現就建立資金來(lái)源權責清晰、保障水平適度的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下統稱(chēng)殘疾人兩項補貼）標準動(dòng)態(tài)調整機制，提出以下指導意見(jiàn)：

一、合理確定補貼標準。

各地應研究確定合理的殘疾人兩項補貼標準，確保殘疾人兩項補貼現行補貼標準與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，并能兼顧殘疾人生活保障需求和長(cháng)期照護需求。生活補貼標準應參照當地殘疾人的基本生活費支出以及因殘疾額外增加的衣食住行等費用支出的一定比例予以確定；護理補貼標準應參照當地殘疾人購買(mǎi)護理產(chǎn)品和護理服務(wù)等基本照護支出成本的一定比例確定。有條件的地區可以根據護理等級、服務(wù)提供方式等制定差別化的待遇保障政策。原有補貼標準明顯過(guò)低的地區，應結合當地實(shí)際情況對補貼標準進(jìn)行科學(xué)測算和全面論證，充分考慮殘疾群眾需求滿(mǎn)足的層次性和有效性，適當調整補貼標準，確保最大程度發(fā)揮制度效果。

二、建立補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制。

各地民政部門(mén)、殘聯(lián)組織應統籌考慮當地城鄉居民收入增長(cháng)、物價(jià)變動(dòng)和最低生活保障等社會(huì )救助和保障標準調整及照護市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格變化等情況，適時(shí)會(huì )同財政部門(mén)提出殘疾人兩項補貼標準的調整方案，報請同級黨委和政府確定。補貼標準的調整應切實(shí)有利于減輕殘疾人生活負擔，體現黨和政府對殘疾群眾的格外關(guān)心、格外關(guān)注，并讓殘疾群眾有持續獲得感。

三、加強組織保障和政策落實(shí)。

建立殘疾人兩項補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制是國務(wù)院的明確要求，是幫助困難群體改善生活、實(shí)現脫貧的重要制度支撐，關(guān)系到廣大困難和重度殘疾人的切身利益。各地應繼續完善政府領(lǐng)導、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕52號）要求，加強組織領(lǐng)導，明確部門(mén)責任分工，理順工作機制，盡力而為，量力而行，建立和完善符合本地區實(shí)際的殘疾人兩項補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，確保把政策落到實(shí)處。

四、強化部門(mén)協(xié)同，做好輿論宣傳。

各地民政、財政部門(mén)和殘聯(lián)組織要切實(shí)履行職責，加強協(xié)調配合，精心制定具體工作方案，共同做好殘疾人兩項補貼標準的測算和調整工作。要采取多種方式全面準確解讀調整機制政策，正確引導社會(huì )輿論，讓殘疾群眾形成合理的預期。要嚴格落實(shí)殘疾人兩項補貼政策，加強動(dòng)態(tài)管理，確保精準施補、一個(gè)不漏。要廣泛宣傳殘疾人兩項補貼政策，著(zhù)力提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護殘疾人權益。




 

民政部

財政部

中國殘疾人聯(lián)合會(huì )

2019年7月4日

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