環(huán)科財函〔2018〕175號《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉化的指導意見(jiàn)》

生態(tài)環(huán)境部關(guān)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉化的指導意見(jiàn)






環(huán)科財函〔2018〕175號

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護）廳（局），機關(guān)各部門(mén)，各直屬單位，各國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國務(wù)院有關(guān)部署，依據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法（2015年修訂）》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號），逐步建立符合科技創(chuàng )新規律和生態(tài)環(huán)境行業(yè)特點(diǎn)，以市場(chǎng)和管理需求為導向，鏈條完整、制度健全、分工協(xié)作、運行高效的科技成果轉化體系，切實(shí)解決成果信息不對稱(chēng)、成果供需脫節、成果轉化鏈條不完善等間題，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新環(huán)境，增強科技創(chuàng )新活力，提升科技成果轉化成效，支撐打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、生態(tài)環(huán)境科技成果轉化范疇

（一）本意見(jiàn)所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境科技成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技成果），是指生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技人員通it科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境污染防治與修復技術(shù)成果和生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)成果。

（二）生態(tài)環(huán)境污染防治與修復技術(shù)成果轉化，是指面向環(huán)境污染治理和生態(tài)保護與修復需求，對污染防治與修復技術(shù)成果進(jìn)行后續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備等活動(dòng)。主要包括技術(shù)評估、技術(shù)驗證、二次開(kāi)發(fā)、技術(shù)交易和產(chǎn)業(yè)孵化等環(huán)節。

（三）生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)成果轉化，是指面向國家和地方生態(tài)環(huán)境管理工作需要，對生態(tài)玖境管理技術(shù)成果進(jìn)行后續加工直至發(fā)布或采用政策、法規、規劃、標準、規范、導則、指南、技術(shù)方案、科普成果等活動(dòng)。主要包括技術(shù)整理、集成與二次加工等環(huán)節。

二、健全科技成果轉化工作體系

（四）進(jìn)一步加強對科技成果轉化工作的統籌、協(xié)調、指導和監督，組織制定和發(fā)布科技成果轉化的相關(guān)政策文件。

（五）省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據地方實(shí)際需要，匯集生態(tài)環(huán)境污染防治與修復技術(shù)和管理技術(shù)需求，利用生態(tài)環(huán)境保護科技成果轉化綜合服務(wù)平臺，開(kāi)展科技成果轉化與推廣工作。

（六）生態(tài)環(huán)境部直屬單位、國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室和國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心，應建立健全科技成果轉化工作機制，圍繞國家和地方生態(tài)環(huán)境保護中心工作，積極推動(dòng)科技成果轉化與應用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（七）構建科技成果轉化綜合服務(wù)平臺。整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域成果轉化綜合服務(wù)資源，建設集成果匯聚、信息發(fā)布、供需對接、咨詢(xún)交易、金融投資等功能為一體的，國家與地方相結合、公登與市場(chǎng)相結合、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，開(kāi)放共享、統一聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護科技成果轉化綜合服務(wù)平臺。

（八）提升科技成果轉化創(chuàng )新能力。建立支揉科技成果轉化全鏈條研究的國家科技成果轉化聯(lián)合創(chuàng )新中心，開(kāi)展科技成果轉化頂層設升、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新模式、機制等政策研究；開(kāi)展科技成果轉化技術(shù)導則、規范和標準等技術(shù)研究。

（九）健全科技成果評估體系。積極推行笫三方技術(shù)評估，制訂不同類(lèi)型科技成果評估規范與方法，開(kāi)展環(huán)境技術(shù)評估、環(huán)境技術(shù)驗證以及環(huán)境治理績(jì)效評估等評估工作并發(fā)布技術(shù)評估報告。鼓勵有條件的單位建設科技成果轉化技術(shù)評估機構。

（十）開(kāi)展科技成果推廣應用。根據污染防治和生態(tài)修復急需的技術(shù)需求，依托第三方科技成果技術(shù)評估機構，篩選評估生態(tài)環(huán)境污染防治與修復和管理方面的適用技術(shù)、集成技術(shù)及綜合解決方案，發(fā)布技術(shù)目錄并開(kāi)展示范推廣。

（十一）建設科技成果轉化示范區。結合國家科技成果轉移轉化試驗示范區建設，選擇污染防治重點(diǎn)區域、典型園區、典型行業(yè)，匯聚成果、人才、資本、服務(wù)等創(chuàng )新要素，建設生態(tài)環(huán)境科技成果轉化示范區，提供全鏈條科技成果轉化服務(wù)，探索可復制、可推廣的工作經(jīng)驗和模式。

四、保障措施

（十二）建立以科技成果轉化應用為導向的科研管理機制。深化科研管理改革，以科技成果轉化為目標導向，推動(dòng)將科技成果轉化納入生態(tài)環(huán)境科研項目考核指標及驗收條件，并在項目驗收后對成果應用情況不定期進(jìn)行現場(chǎng)抽查和后評估，對產(chǎn)業(yè)化應用前景較好的生態(tài)環(huán)境污染防治與修復類(lèi)成果予以進(jìn)一步支持。

（十三）建立以增加知識價(jià)值為導向的收益分配機制。生態(tài)環(huán)境部直屬單位應制定符合本單位特點(diǎn)、具體可操作的科技成果轉化實(shí)施細則，并納入本單位章程或有關(guān)規定，保障從事科技成果研發(fā)及轉化科技人員正當收益。其中，生態(tài)環(huán)境治理及修復技術(shù)成果轉化給予獎勵和報酬的比例不低于轉化凈收入的60%;生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)成果在其發(fā)布或采用后，各單位可根據已有政策規定給予主要科研人員一定獎勵和報酬。對參與研發(fā)及轉化科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位績(jì)效工資總額限制、不納入本單位績(jì)效工資總額基數。

（十四）建立以科技成果轉化應用為導向的考核機制。將科技成果轉化工作作為對生態(tài)環(huán)境部直屬單位、國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室和國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心進(jìn)行考核評估的重要內容，將科技成果轉化成效作為對相關(guān)單位評價(jià)、考核、科研資金支持的重要內容和依據。

生態(tài)環(huán)境部直屬單位、國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室和國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心應建立有利于科技成果轉化的績(jì)效評價(jià)體系，將科技成果轉化情況作為人員評價(jià)、考核的重要內容，并納入職稱(chēng)評定、崗位管理和考核評價(jià)等制度。

（十五）積極爭取財政資金，適時(shí)組織設立科技成果轉化引導基金C鼓勵有條件的單位依照國家科技成果轉化引導基金導向，設立科技成果轉化專(zhuān)項基金，利用技術(shù)交易市場(chǎng)與綠色技術(shù)銀行等資源共同推動(dòng)科技成果轉化。

（十六）鼓勵科研機構、高等院校、企業(yè)與金融機構、社會(huì )團體等相結合，采取聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構或者創(chuàng )新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研用合作方式，發(fā)揮科技中介服務(wù)機構橋梁紐帶作用，促進(jìn)科技成果轉化信息交流與合作，共同開(kāi)展科技成果轉化。

（十七）鼓勵針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備依法及時(shí)制定標準，積極參與國際標準制定，加快科技成果的示范推廣和應用。

五、強化組織實(shí)施與監督

（十八）加強組織領(lǐng)導。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要充分認識

科技成果轉化在新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護工作中的重要意義，切實(shí)加強對促進(jìn)科技成果轉化工作的組織領(lǐng)導，加大指導力度，建立協(xié)同推進(jìn)機制，加強政策協(xié)同配合，及時(shí)研究解決出現的新情況、新問(wèn)題。

（十九）完善管理制度。生態(tài)環(huán)境部直屬單位、國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室和國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心要根據本意見(jiàn)要求和自身實(shí)際情況，制定科技成果轉化實(shí)施細則，采取切實(shí)有效措施加快推進(jìn)科技成果轉化。

（二十）加強監督管理。各單位應依法依規加強對科技成果轉化工作的監督，切實(shí)防范道德風(fēng)險、廉政風(fēng)險和法律風(fēng)險。對違反相關(guān)規定的嚴肅追究其賁任，并納入科研誠信體系。

（二十一）強化信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán)境科技成果轉化政策、規范、標準、技術(shù)評估報告等，形成政府引導，社會(huì )各方積極參與，權威、公正、公開(kāi)的生態(tài)環(huán)境科技成果轉化局面。

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