國科發(fā)高〔2019〕280號《科技部等六部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導意見(jiàn)〉的通知》

《科技部等六部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導意見(jiàn)〉的通知》






國科發(fā)高〔2019〕280號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、財政廳（局）、文化和旅游廳（局）、廣播電視局,新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、財政局、文化體育新聞出版廣電局：

為促進(jìn)文化和科技深度融合，全面提升文化科技創(chuàng )新能力，轉變文化發(fā)展方式，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民精神文化生活新期待，增強人民群眾的獲得感和幸福感，科技部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、財政部、文化和旅游部、廣播電視總局共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

科技部  中央宣傳部  中央網(wǎng)信辦

財政部  文化和旅游部  廣播電視總局

2019年8月13日

關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導意見(jiàn)

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化和科技融合工作，對宣傳思想文化戰線(xiàn)如何應對新一輪科技革命作出了一系列戰略部署，特別是對全媒體時(shí)代的媒體融合發(fā)展提出了明確要求。目前，國家對網(wǎng)絡(luò )強國建設作出總體部署，對數字經(jīng)濟發(fā)展提出明確要求，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設正在積極有序推進(jìn)。同時(shí)要看到，文化和科技深度融合仍面臨許多新的挑戰，科技對文化建設支撐作用的潛力還沒(méi)有充分釋放，相關(guān)部門(mén)和地方對文化和科技融合的重要性和緊迫性的認識尚需進(jìn)一步提高，現就促進(jìn)文化和科技深度融合，提出以下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )、全國宣傳思想工作會(huì )議精神，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，不斷增強社會(huì )主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，促進(jìn)文化和科技深度融合，全面提升文化科技創(chuàng )新能力，轉變文化發(fā)展方式，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民精神文化生活新期待，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

（二）基本原則。

面向文化建設重大需求，把握文化科技發(fā)展趨勢，瞄準國際科技前沿，選準主攻方向和突破口，打通文化和科技融合的“最后一公里”，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新活力，創(chuàng )造更多文化和科技融合創(chuàng )新性成果，為高質(zhì)量文化供給提供強有力的支撐。

堅持需求導向。以滿(mǎn)足人民對美好生活向往的精神文化需求為導向，用先進(jìn)科技手段，助推文化領(lǐng)域供給側結構性改革和需求側服務(wù)模式創(chuàng )新。

堅持問(wèn)題導向。找準文化和科技兩種思維、缺乏交融的軟肋，補齊文化發(fā)展缺少核心技術(shù)支撐的短板，以體系化思維攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和系統集成技術(shù)。

堅持統籌融合。統籌政府和市場(chǎng)作用，統籌基礎研究與應用技術(shù)研究，統籌應用示范與成果推廣，引領(lǐng)文化和科技深度融合。

（三）主要目標。

到2025年，基本形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的文化和科技融合創(chuàng )新體系，實(shí)現文化和科技深度融合。按照國家科技創(chuàng )新基地優(yōu)化整合總體部署，建成若干目標明確、重點(diǎn)突出、協(xié)同攻關(guān)的文化科技領(lǐng)域國家科技創(chuàng )新基地，建成100家左右特色鮮明、示范性強、管理規范、配套完善的國家文化和科技融合示范基地，200家左右擁有知名品牌、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、競爭力強的文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)，使文化和科技融合成為文化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

加強智能科學(xué)、體驗科學(xué)等基礎研究，開(kāi)展語(yǔ)言及視聽(tīng)認知表達、跨媒體內容識別與分析、情感分析等智能基礎理論與方法研究，開(kāi)展人機交互、混合現實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)類(lèi)人視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、語(yǔ)言、思維等智能技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。

加強文化創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播和消費等環(huán)節共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開(kāi)展文化資源分類(lèi)與標識、數字化采集與管理、多媒體內容知識化加工處理、VR/AR虛擬制作、基于數據智能的自適配生產(chǎn)、智能創(chuàng )作等文化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；開(kāi)展文化產(chǎn)品多渠道發(fā)布、多網(wǎng)絡(luò )分發(fā)、多終端呈現等文化傳播技術(shù)研發(fā)；開(kāi)展文化產(chǎn)品價(jià)值評估與版權交易、基于大數據的個(gè)性化推薦、文化產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量評測等文化服務(wù)技術(shù)研發(fā)；開(kāi)展文化資源保護與開(kāi)發(fā)利用、知識產(chǎn)權保護與侵權追蹤、輿情分析與內容安全監管、文化藝術(shù)品鑒定等文化管理技術(shù)研發(fā)。

以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為技術(shù)基點(diǎn)，重點(diǎn)突破新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、創(chuàng )意設計、文物保護利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展、文化旅游等領(lǐng)域系統集成應用技術(shù)，開(kāi)發(fā)內容可視化呈現、互動(dòng)化傳播、沉浸化體驗技術(shù)應用系統平臺與產(chǎn)品，優(yōu)化文化數據提取、存儲、利用技術(shù)，發(fā)展適用于文化遺產(chǎn)保護和傳承的數字化技術(shù)和新材料、新工藝。

（二）完善文化科技創(chuàng )新體系建設。

構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化科技創(chuàng )新體系。把國家文化和科技融合示范基地作為文化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，鼓勵各基地強化服務(wù)行業(yè)意識和公共服務(wù)平臺建設，結合區域特色進(jìn)行差異化發(fā)展，形成以龍頭骨干企業(yè)為支點(diǎn)、大中小企業(yè)緊密配合的發(fā)展模式，充分發(fā)揮示范企業(yè)在模式創(chuàng )新和融合發(fā)展中的帶動(dòng)作用，打造文化和科技深度融合的示范區、政策體系和管理機制先行先試的試驗田、文化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的先鋒隊。鼓勵不同區域根據其文化、科技資源稟賦和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，構建各具特色的文化和科技融合區域創(chuàng )新發(fā)展格局。

探索建立高效協(xié)同的創(chuàng )新體系，培育產(chǎn)學(xué)研結合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的創(chuàng )新格局。依托企業(yè)、高校、科研院所建設文化和科技融合創(chuàng )新領(lǐng)域的國家級及省部級科技創(chuàng )新基地。建立文化科技重大科研任務(wù)形成機制，從基礎研究到關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應用等創(chuàng )新鏈一體化設計。明確企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì )組織等各類(lèi)創(chuàng )新主體功能定位，構建開(kāi)放高效的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。

（三）加快文化科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣。

以國家重點(diǎn)研發(fā)計劃為抓手，疏通應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車(chē)道，打通關(guān)卡，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，破解實(shí)現技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化的瓶頸，加快文化和科技融合成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化。

完善全國文化技術(shù)交易市場(chǎng)體系，定期開(kāi)展文化和科技融合成果展覽交易，打造交流對接平臺，破解信息不對稱(chēng)難題。鼓勵科研院所和高校建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構和職業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍，暢通技術(shù)轉移通道。

加強中試基地建設，以技術(shù)示范帶動(dòng)成果轉化。培育和發(fā)展面向社會(huì )從事文化科技咨詢(xún)、技術(shù)評估、技術(shù)轉移、成果轉化的文化科技服務(wù)，有效降低文化科技創(chuàng )新風(fēng)險，加速推進(jìn)文化和科技融合成果產(chǎn)業(yè)化。

（四）加強文化大數據體系建設。

貫徹國家大數據戰略，加強頂層設計，加快國家文化大數據體系建設。依托現有工作基礎，對全國公共文化機構、高等科研機構和文化生產(chǎn)機構各類(lèi)藏品數據，分門(mén)別類(lèi)標注中華民族文化基因，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄成果中蘊含的優(yōu)秀傳統文化的精神標識提煉出來(lái)，建設物理分散、邏輯集中、政企互通、事企互聯(lián)、數據共享、安全可信的文化大數據體系。

構建文化大數據應用生態(tài)體系，加強文化大數據公共服務(wù)支撐。面向社會(huì )開(kāi)放文化大數據，鼓勵公民、法人和其他組織依法開(kāi)發(fā)利用，將中華文化元素和標識融入內容創(chuàng )作生產(chǎn)、創(chuàng )意設計以及國土空間規劃、生態(tài)文明建設、制造強國建設、網(wǎng)絡(luò )強國建設和數字中國建設，讓文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”。

加快文化數據采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、標準化、版權保護、安全與隱私保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強文化數據在采集、存儲、應用和開(kāi)放等環(huán)節的安全保護，加強文化數據在公開(kāi)共享等環(huán)節的安全評估與保護，強化對妥善處理重大突發(fā)文化事件的數據支持。

（五）推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展。

加快黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等網(wǎng)絡(luò )化改造和技術(shù)升級，建設“內容+平臺+終端”的新型新聞內容生產(chǎn)和傳播體系，運用信息革命成果，堅持一體化發(fā)展方向，通過(guò)流程優(yōu)化、平臺再造，實(shí)現各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，促進(jìn)新聞信息、技術(shù)應用、平臺終端、管理手段共融互通，推動(dòng)媒體深度融合。

探索將人工智能運用于新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，全面提高輿論引導能力，讓個(gè)性化定制、精準化生產(chǎn)、智能化推送服務(wù)于正面宣傳。加快高質(zhì)量廣播電視內容供給，推動(dòng)超高清內容制作、交易、版權保護全鏈條體系建設。推動(dòng)跨媒體內容制作與呈現，利用VR/AR技術(shù)實(shí)現內容傳播精細化與沉浸化。研究云平臺技術(shù)，開(kāi)發(fā)分布式云架構，支持融媒體中心建設，創(chuàng )新新聞宣傳新業(yè)務(wù)，打造服務(wù)社會(huì )、服務(wù)用戶(hù)新業(yè)態(tài)。

（六）促進(jìn)內容生產(chǎn)和傳播手段現代化。

利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等新技術(shù)對公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推動(dòng)文化數字化成果走向網(wǎng)絡(luò )化、智能化。創(chuàng )新公共文化服務(wù)供給模式，重點(diǎn)研發(fā)智慧型呈現技術(shù)，開(kāi)發(fā)數字化文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮公共文化機構的研究、展示和教育功能。加快文化服務(wù)業(yè)智能化升級，支持智能技術(shù)和創(chuàng )新服務(wù)在出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂(lè )、印刷復制、廣告服務(wù)、會(huì )展服務(wù)等傳統文化產(chǎn)業(yè)中的應用，實(shí)現服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

推動(dòng)人工智能技術(shù)在文化領(lǐng)域的深度應用和創(chuàng )新發(fā)展，在文化領(lǐng)域建設人工智能公共服務(wù)平臺，建立“智能+文化”開(kāi)源技術(shù)開(kāi)發(fā)社區，鼓勵雙向交流、合作開(kāi)發(fā)、共同體驗和社會(huì )評測，強化文化領(lǐng)域新一代人工智能技術(shù)的有效供給。

（七）提升文化裝備技術(shù)水平。

瞄準文化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品與裝備，攻克一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，實(shí)現文化領(lǐng)域重要軟件系統和重大裝備自主研發(fā)和安全可控，提升文化裝備制造水平。完善文化大數據基礎設施和應用設施的裝備配備，加快文化裝備關(guān)鍵技術(shù)、重要工藝、應用模式等方面的標準規范制定與推廣。

加強智能化的文化遺產(chǎn)保護與傳承、數字化采集、文化體驗、公共文化服務(wù)和休閑娛樂(lè )等專(zhuān)用裝備研制。加強激光放映、虛擬現實(shí)、光學(xué)捕捉、影視攝錄、高清制播、圖像編輯等高端文化裝備自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強舞臺演藝和觀(guān)演互動(dòng)、影視制作和演播等高端軟件產(chǎn)品和裝備自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò )升級和智能化建設，支持內容制作、傳輸和使用的相關(guān)設備、軟件和系統的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

開(kāi)展綠色印刷、數字印刷、納米印刷、按需印刷、智能印刷等技術(shù)、裝備和材料研發(fā)與應用，加大印刷技術(shù)在微電子領(lǐng)域的應用研究，完善印刷業(yè)協(xié)同創(chuàng )新服務(wù)平臺。加快物聯(lián)網(wǎng)、現代物流等技術(shù)、產(chǎn)品與裝備在新聞出版領(lǐng)域的集成應用，構建新聞出版業(yè)現代供應鏈體系。

（八）強化文化技術(shù)標準研制與推廣。

實(shí)施標準化戰略，完善文化技術(shù)標準化體系，強化標準研制與推廣，推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)利化、產(chǎn)業(yè)標準化，完善產(chǎn)業(yè)評估體系建設，以標準助力文化和科技深度融合。

鼓勵我國企業(yè)和社團參與國際標準研制，推動(dòng)我國優(yōu)勢技術(shù)與標準成為國際標準。利用“一帶一路”倡議相關(guān)政策，推動(dòng)以標準為基礎的文化科技創(chuàng )新成果“走出去”，加快文化技術(shù)標準推廣。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

完善國家層面的組織領(lǐng)導機制。完善以科技部、中央宣傳部牽頭，中央網(wǎng)信辦、財政部、文化和旅游部、廣電總局等部門(mén)參與的工作機制，指導和推動(dòng)全國文化和科技融合工作。

建立地方層面的協(xié)調推進(jìn)機制。有條件的?。ㄗ灾螀^、直轄市）、副省級城市、省會(huì )城市和文化資源富集地區的市、縣，可建立本地文化和科技融合發(fā)展工作協(xié)調推進(jìn)機制，強化文化、科技、經(jīng)濟等部門(mén)協(xié)同，定期溝通協(xié)調，推動(dòng)本地區文化和科技融合工作。

（二）加強政策引導。

地方有關(guān)部門(mén)根據本指導意見(jiàn)制定出臺推動(dòng)文化和科技深度融合的政策措施。鼓勵有條件的地方先行先試，探索制定推動(dòng)文化和科技深度融合的新舉措。

將文化和科技融合技術(shù)研發(fā)列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，部署一批體現國家戰略意圖的重大文化和科技融合項目和工程，加大對文化和科技融合創(chuàng )新重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的持續支持力度，聚焦目標、突出重點(diǎn)，形成梯次接續的系統布局。

中央財政和地方財政通過(guò)現有資金渠道對文化和科技融合相關(guān)工作給予必要的支持。鼓勵地方政府科學(xué)規劃建設文化和科技融合基礎設施和公共服務(wù)平臺，為文化科技企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和培訓輔導、信息咨詢(xún)、金融、知識產(chǎn)權等服務(wù)。

鼓勵文化科技企業(yè)、金融機構和社會(huì )資本共同出資，依法依規設立文化和科技融合產(chǎn)業(yè)投資類(lèi)基金，發(fā)揮其撬動(dòng)成果轉化、中小企業(yè)創(chuàng )新、新興產(chǎn)業(yè)培育等作用。鼓勵并支持具備條件的文化和科技融合項目開(kāi)展政府與社會(huì )資本合作（PPP），促進(jìn)文化科技項目實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同雙贏(yíng)。鼓勵并支持金融機構以及相關(guān)中介服務(wù)機構開(kāi)發(fā)針對文化科技企業(yè)的投融資產(chǎn)品、風(fēng)險控制技術(shù)、數據庫等，推動(dòng)文化科技金融工具的創(chuàng )新發(fā)展。

（三）深化開(kāi)放合作。

加快建立開(kāi)放合作平臺，支持開(kāi)展國際技術(shù)交流、探索技術(shù)合作模式，以技術(shù)、標準、產(chǎn)品、品牌、知識產(chǎn)權、差異化服務(wù)等優(yōu)勢和特點(diǎn)參與國際競爭。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)項目合作、海外并購、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設立分支機構等方式開(kāi)拓海外市場(chǎng)，講好中國故事，推動(dòng)打造一批反映當代中國、面向國際市場(chǎng)的優(yōu)秀數字文化產(chǎn)品及服務(wù)。

（四）加強智庫建設和人才培養。

建立文化和科技融合決策咨詢(xún)機制，研究文化和科技融合發(fā)展現狀、趨勢，研判世界文化科技新方向，定期報告國內外文化科技創(chuàng )新動(dòng)態(tài)，提供準確、前瞻、及時(shí)的政策建議。

加快建設文化和科技融合創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊伍，加快復合型、創(chuàng )新型、外向型文化科技跨界人才的培養，鼓勵國家文化和科技融合示范基地和企業(yè)與高等院校、科研機構共建人才培養基地。

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