《進(jìn)口民用核安全設備監督管理規定（HAF604）》2019年修訂版全文（國家環(huán)境保護總局令第46號）

進(jìn)口民用核安全設備監督管理規定（HAF604）

 

 

 

【2007年12月25日經(jīng)國家環(huán)境保護總局2007年第四次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的國家環(huán)境保護總局令第46號《進(jìn)口民用核安全設備監督管理規定（HAF604）》公布，2008年1月1日起施行；2019年8月22日生態(tài)環(huán)境部令第7號《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規章的決定》第一次修正】

目  錄

第一章  總則

第二章  境外單位的注冊登記

第三章  國務(wù)院核安全監管部門(mén)的監督檢查

第四章  民用核設施營(yíng)運單位的監造、裝運前檢驗、監裝和驗收

第五章  進(jìn)口民用核安全設備的安全檢驗

第六章  法律責任

第七章  附則
 

第一章  總  則

第一條  為了加強對進(jìn)口民用核安全設備的監督管理，根據《民用核安全設備監督管理條例》，制定本規定。

第二條  本規定適用于為中華人民共和國境內民用核設施進(jìn)行民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)的境外單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境外單位”）的注冊登記管理以及進(jìn)口民用核安全設備的安全檢驗。

第三條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)負責對境外單位進(jìn)行注冊登記管理，并對其從事的民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)實(shí)施監督檢查。

國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構依法對進(jìn)口民用核安全設備進(jìn)行安全檢驗。

第四條  民用核設施營(yíng)運單位，應當在民用核安全設備的對外貿易合同中，明確約定下列主要內容：

（一）境外單位應當配合國務(wù)院核安全監管部門(mén)的監督檢查；

（二）有關(guān)進(jìn)口民用核安全設備監造、裝運前檢驗、監裝和驗收等方面的要求；

（三）進(jìn)口民用核安全設備的技術(shù)條件和安全檢驗的相關(guān)事項。
 

第二章  境外單位的注冊登記

第五條  境外單位應當事先到國務(wù)院核安全監管部門(mén)申請注冊登記。

擬從事民用核安全設備設計、制造或者安裝活動(dòng)的，應當按照活動(dòng)種類(lèi)（設計、制造、安裝）、設備類(lèi)別和核安全級別提出申請。

擬從事民用核安全設備無(wú)損檢驗活動(dòng)的，應當按照無(wú)損檢驗方法提出申請。無(wú)損檢驗方法包括：射線(xiàn)檢驗（RT）、超聲檢驗（UT）、磁粉檢驗（MT）、渦流檢驗（ET）、滲透檢驗（PT）、泄漏檢驗（LT）、目視檢驗（VT）等。

第六條  申請注冊登記的境外單位，應當符合《民用核安全設備監督管理條例》第三十一條規定的條件，主要包括：

（一）遵守中華人民共和國法律、行政法規的規定；

（二）為所在國家（地區）合法設立的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（三）具有與擬從事活動(dòng)相關(guān)的工作業(yè)績(jì)，并且滿(mǎn)5年以上；

（四）具有與擬從事活動(dòng)相適應的工作場(chǎng)所、設施和裝備，以及經(jīng)考核合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（五）具有與擬從事活動(dòng)相適應的質(zhì)量保證體系；

（六）已取得所在國核安全監管部門(mén)規定的相應資質(zhì)；

（七）使用的民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗技術(shù)是成熟的或者經(jīng)過(guò)驗證的；

（八）采用中華人民共和國的民用核安全設備國家標準、行業(yè)標準或者國務(wù)院核安全監管部門(mén)認可的標準。

第七條  申請注冊登記的，應當提交下列申請材料：

（一）境外單位注冊登記申請書(shū)；

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)在所在國家（地區）合法設立的證明材料；

（三）已取得所在國核安全監管部門(mén)規定資質(zhì)的證明材料，或者已取得其他相關(guān)資質(zhì)的證明材料；

（四）從事核設施核安全設備活動(dòng)業(yè)績(jì)的說(shuō)明材料；

（五）與擬從事的民用核安全設備活動(dòng)相關(guān)的能力說(shuō)明材料，包括人員配備、廠(chǎng)房、裝備、技術(shù)能力以及標準規范執行能力等；

（六）相應的質(zhì)量保證大綱或者質(zhì)量管理手冊；

（七）國務(wù)院核安全監管部門(mén)要求提交的其他材料。

申請單位提交的上述材料應當為中文或者中英文對照文本。

第八條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)收到注冊登記申請后，應當對提交的申請材料進(jìn)行形式審查，符合條件的，予以受理。

第九條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)應當在受理申請后45個(gè)工作日內完成審查，對符合條件的，準予注冊登記，頒發(fā)《中華人民共和國民用核安全設備活動(dòng)境外單位注冊登記確認書(shū)》，并予以公告；對不符合條件的，書(shū)面通知申請單位，并說(shuō)明理由。

在審查過(guò)程中，國務(wù)院核安全監管部門(mén)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)評審，必要時(shí)可以派員到境外申請單位進(jìn)行現場(chǎng)核查。技術(shù)評審和現場(chǎng)核查所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

第十條  注冊登記確認書(shū)分為四類(lèi)：

（一）中華人民共和國民用核安全設備境外設計單位注冊登記確認書(shū)；

（二）中華人民共和國民用核安全設備境外制造單位注冊登記確認書(shū)；

（三）中華人民共和國民用核安全設備境外安裝單位注冊登記確認書(shū)；

（四）中華人民共和國民用核安全設備境外無(wú)損檢驗單位注冊登記確認書(shū)。

第十一條  注冊登記確認書(shū)應當載明下列內容：

（一）單位名稱(chēng)、所在國家（地區）、住所和法定代表人；

（二）準予注冊登記的活動(dòng)種類(lèi)和范圍；

（三）注冊登記的有效期限；

（四）注冊登記確認書(shū)編號；

（五）注冊登記確認書(shū)發(fā)證機關(guān)和發(fā)證日期。

第十二條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)在完成境外單位注冊登記后，應當將注冊登記情況抄送國務(wù)院核行業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

國務(wù)院核安全監管部門(mén)應當定期公布境外單位的注冊登記情況。

第十三條  注冊登記確認書(shū)有效期限為5年。

注冊登記確認書(shū)有效期屆滿(mǎn)，境外單位需要繼續從事相關(guān)活動(dòng)的，應當于注冊登記確認書(shū)有效期屆滿(mǎn)6個(gè)月前，重新向國務(wù)院核安全監管部門(mén)提出注冊登記申請。

第十四條  經(jīng)注冊登記的境外單位，變更單位的名稱(chēng)、所在國家（地區）、住所或者法定代表人的，應當自其在所在國家（地區）變更登記之日起30日內，向國務(wù)院核安全監管部門(mén)提交下列材料，申請辦理注冊登記確認書(shū)變更手續：

（一）注冊登記變更申請書(shū)；

（二）變更情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料；

（三）國務(wù)院核安全監管部門(mén)要求提交的其他材料。

國務(wù)院核安全監管部門(mén)應當對境外單位注冊登記確認書(shū)變更情況進(jìn)行核實(shí)。情況屬實(shí)的，準予辦理注冊登記確認書(shū)變更手續。變更后的注冊登記確認書(shū)有效期適用原注冊登記確認書(shū)的有效期。

第十五條  變更注冊登記的活動(dòng)種類(lèi)或者范圍的，應當向國務(wù)院核安全監管部門(mén)重新提出申請。

第十六條  禁止無(wú)注冊登記確認書(shū)或者不按照注冊登記確認書(shū)規定的活動(dòng)種類(lèi)和范圍從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)。

禁止境外單位委托未取得民用核安全設備相關(guān)許可證的境內單位或者未取得注冊登記確認書(shū)的境外單位，為中華人民共和國境內民用核設施進(jìn)行民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)。

禁止偽造、變造、轉讓注冊登記確認書(shū)。

第十七條  經(jīng)注冊登記的境外單位，為中華人民共和國境內民用核設施進(jìn)行民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)時(shí)，應當遵守中華人民共和國相關(guān)的法律、行政法規和核安全監督管理規定，并對其從事的相應活動(dòng)質(zhì)量負責。
 

第三章  國務(wù)院核安全監管部門(mén)的監督檢查

第十八條  經(jīng)注冊登記的境外單位，為境內民用核設施進(jìn)行民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)時(shí)，應當接受?chē)鴦?wù)院核安全監管部門(mén)及其派出機構的監督檢查，如實(shí)反映情況，并提供必要資料。

第十九條  民用核設施營(yíng)運單位，應當自對外貿易合同生效之日起20個(gè)工作日內，向國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其派出機構提交書(shū)面報告。書(shū)面報告的內容應當包括合同的有關(guān)質(zhì)量與技術(shù)條款、合同的技術(shù)附件、交付日期、總體進(jìn)度等。

營(yíng)運單位應當在相關(guān)民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)開(kāi)始1個(gè)月前，向國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其派出機構提交書(shū)面報告。書(shū)面報告的內容應當包括相關(guān)民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)的內容、進(jìn)度安排、質(zhì)量計劃以及營(yíng)運單位監造計劃。

第二十條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其派出機構，應當根據民用核設施營(yíng)運單位按照本規定提交的相關(guān)報告，確定需要監督檢查的內容，制定相應的監督檢查計劃，并書(shū)面通知營(yíng)運單位。

營(yíng)運單位應當在監督檢查計劃中確定的檢查點(diǎn)開(kāi)工2個(gè)月前，書(shū)面通知國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其派出機構。

第二十一條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其派出機構，在對境外單位從事的民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

（一）向相關(guān)單位的法定代表人和其他有關(guān)人員了解情況；

（二）進(jìn)入相關(guān)單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

（三）查閱、復制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）對發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題或者缺陷，責成民用核設施營(yíng)運單位調查處理，并提交有關(guān)情況說(shuō)明及后續處理報告。

國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其派出機構在進(jìn)行監督檢查時(shí)，營(yíng)運單位應當派員在現場(chǎng)配合。

第二十二條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其派出機構在進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當對檢查內容、發(fā)現問(wèn)題及處理情況作出記錄，并由監督檢查人員、民用核設施營(yíng)運單位人員和被監督檢查單位有關(guān)負責人簽字確認。

被監督檢查單位有關(guān)負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關(guān)情況記錄在案。
 

第四章  民用核設施營(yíng)運單位的監造、裝運前檢驗、監裝和驗收

第二十三條  民用核設施營(yíng)運單位應當對進(jìn)口民用核安全設備進(jìn)行監造、裝運前檢驗、監裝，并對進(jìn)口民用核安全設備質(zhì)量進(jìn)行驗收。

第二十四條  民用核設施營(yíng)運單位應當配備足夠數量并具備相應專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的監造、裝運前檢驗、監裝和驗收人員。

第二十五條  民用核設施營(yíng)運單位應當制定監造、裝運前檢驗、監裝和驗收計劃，編制相應的檢查要求。

負責監造、裝運前檢驗、監裝和驗收的人員，應當執行監造、裝運前檢驗、監裝和驗收計劃以及檢查要求。

第二十六條  民用核設施營(yíng)運單位應當對進(jìn)口民用核安全設備設計活動(dòng)的質(zhì)量進(jìn)行驗證。

第二十七條  民用核設施營(yíng)運單位應當對進(jìn)口民用核安全設備無(wú)損檢驗活動(dòng)的質(zhì)量進(jìn)行驗證。

前款規定的驗證，可以采取現場(chǎng)見(jiàn)證、文件審查等方式進(jìn)行。必要時(shí)，可以進(jìn)行抽查復驗。

第二十八條  民用核設施營(yíng)運單位應當對經(jīng)注冊登記的境外單位的質(zhì)量保證大綱或者質(zhì)量管理手冊的實(shí)施情況進(jìn)行監查。

第二十九條  民用核設施營(yíng)運單位的相關(guān)人員，應當對檢查、驗證或者監查的內容、發(fā)現的問(wèn)題以及處理情況作出記錄。發(fā)現有不符合合同或者有關(guān)規定的，營(yíng)運單位應當及時(shí)處理，并將相關(guān)情況報國務(wù)院核安全監管部門(mén)備案。
 

第五章  進(jìn)口民用核安全設備的安全檢驗

第三十條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構依法對進(jìn)口民用核安全設備進(jìn)行安全檢驗。安全檢驗可以采取獨立檢驗或者驗證的方式。

未經(jīng)安全檢驗或者經(jīng)安全檢驗不合格的進(jìn)口民用核安全設備，不得在中華人民共和國境內的民用核設施上運行使用。

第三十一條  進(jìn)口民用核安全設備安全檢驗的依據主要包括：

（一）中華人民共和國法律、行政法規和核安全監督管理規定；

（二）民用核安全設備國家標準、行業(yè)標準或者境外單位注冊登記申請時(shí)經(jīng)國務(wù)院核安全監管部門(mén)認可的標準；

（三）對外貿易合同；

（四）相關(guān)設備技術(shù)規格書(shū)。

第三十二條  從事進(jìn)口民用核安全設備安全檢驗的人員，應當熟悉相關(guān)法律法規、標準及有關(guān)技術(shù)文件，并具備相應的檢驗技能。

第三十三條  進(jìn)口民用核安全設備到達口岸前，民用核設施營(yíng)運單位應當向國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構報檢，并提供下列材料：

（一）進(jìn)口民用核安全設備報檢申請表；

（二）裝箱清單；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)。

營(yíng)運單位提交的上述材料應當為中文或者英文。

第三十四條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當審查民用核設施營(yíng)運單位按照本規定提交的報檢材料。必要時(shí)，可以對到岸設備進(jìn)行檢查。

對符合要求的，簽發(fā)《進(jìn)口民用核安全設備口岸檢查放行單》。營(yíng)運單位持《進(jìn)口民用核安全設備口岸檢查放行單》依照有關(guān)法律法規的規定到相關(guān)機構辦理商檢手續。

對不符合要求的，國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當書(shū)面通知營(yíng)運單位，并說(shuō)明理由。

第三十五條  民用核設施營(yíng)運單位應當在進(jìn)口民用核安全設備計劃開(kāi)箱檢查20個(gè)工作日前，向國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構申報，并提交下列材料：

（一）進(jìn)口民用核安全設備裝配總圖、出廠(chǎng)檢驗試驗報告等產(chǎn)品竣工文件；

（二）營(yíng)運單位監造、裝運前檢驗和監裝以及驗收結果報告；

（三）國務(wù)院核安全監管部門(mén)監督檢查發(fā)現問(wèn)題的處理和關(guān)閉情況報告；

（四）進(jìn)口民用核安全設備活動(dòng)不符合項情況，以及較大和重大不符合項記錄；

（五）國務(wù)院核安全監管部門(mén)要求提交的其他材料。

營(yíng)運單位提交的上述材料應當為中文或者英文。

國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當對上述開(kāi)箱檢查申報材料進(jìn)行審查，并派安全檢驗人員在開(kāi)箱檢查前到達現場(chǎng)進(jìn)行見(jiàn)證。

安全檢驗人員未到場(chǎng)前，營(yíng)運單位不得進(jìn)行開(kāi)箱檢查。

第三十六條  開(kāi)箱檢查后，國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當在20個(gè)工作日內，出具開(kāi)箱檢查報告。

經(jīng)檢查不合格的，國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當在報告中說(shuō)明不合格的原因，民用核設施營(yíng)運單位不得進(jìn)行安裝調試活動(dòng)。

第三十七條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當對安裝和裝料前調試階段涉及安全性能的試驗進(jìn)行檢查。

民用核設施營(yíng)運單位應當在進(jìn)口民用核安全設備涉及安全性能的試驗開(kāi)始30個(gè)工作日前，通知國務(wù)院核安全監管及其所屬的檢驗機構。國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當進(jìn)行必要的選點(diǎn)見(jiàn)證，并制作見(jiàn)證記錄。

國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當在進(jìn)口民用核安全設備涉及安全性能的全部試驗結束之日起30個(gè)工作日內，出具檢查報告。

第三十八條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構應當在完成文件記錄檢查、開(kāi)箱檢查、安裝和裝料前調試階段涉及安全性能的試驗檢查后，出具安全檢驗報告。

對安全檢驗不合格的，民用核設施營(yíng)運單位不得運行使用。

第三十九條  進(jìn)口民用核安全設備監督檢查人員和安全檢驗人員，應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；不得濫用職權侵犯企業(yè)的合法權益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財物；不得從事或者參與民用核安全設備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其所屬的檢驗機構的安全檢驗不減輕也不轉移境外單位和民用核設施營(yíng)運單位的相關(guān)責任。
 

第六章  法律責任

第四十一條  國務(wù)院核安全監管部門(mén)及其派出機構、所屬的檢驗機構和有關(guān)工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合本規定的注冊登記申請，不予受理或者注冊登記的；

（二）發(fā)現違反本規定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（三）泄露被檢查單位的技術(shù)秘密或者業(yè)務(wù)秘密的；

（四）濫用職權侵犯企業(yè)的合法權益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財物的；

（五）從事或者參與民用核安全設備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）在進(jìn)口民用核安全設備監督管理工作中有其他違法行為的。

第四十二條  境外單位有下列行為之一的，國務(wù)院核安全監管部門(mén)可以根據情節輕重，暫扣或者收回注冊登記確認書(shū)：

（一）違反中華人民共和國相關(guān)的法律、行政法規和核安全監督管理規定的；

（二）不按照注冊登記確認書(shū)規定的活動(dòng)種類(lèi)和范圍從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗活動(dòng)的；

（三）變更單位的名稱(chēng)、所在國家（地區）、住所或者法定代表人，未按規定辦理注冊登記確認書(shū)變更手續的；

（四）涂改、轉讓注冊登記確認書(shū)及其他弄虛作假行為的。
 

第七章  附  則

第四十三條  申請民用核安全設備制造、安裝活動(dòng)注冊登記的境外單位，擬自行對其制造、安裝的民用核安全設備進(jìn)行無(wú)損檢驗活動(dòng)的，不需要單獨申請無(wú)損檢驗活動(dòng)注冊登記。

第四十四條  民用核設施營(yíng)運單位委托民用核安全設備成套供應商、民用核設施核島建造總承包商或者民用核安全設備持證單位采購設備的，由被委托的采購單位承擔本規定中規定的營(yíng)運單位的相關(guān)責任。但營(yíng)運單位應當對進(jìn)口民用核安全設備的使用和運行安全承擔全面責任。

第四十五條  本規定中有關(guān)術(shù)語(yǔ)的含義如下：

安全檢驗：是指在境外單位檢驗合格，以及民用核設施營(yíng)運單位監造、裝運前檢驗和監裝合格的前提下，對進(jìn)口民用核安全設備安全性能進(jìn)行的檢查或者驗證，包括活動(dòng)過(guò)程中形成的相關(guān)文件記錄檢查、開(kāi)箱檢查、以及安裝和裝料前調試階段涉及安全性能的試驗檢查三個(gè)階段。

第四十六條  本規定自2008年1月1日起施行。

 

 

附件：

一、中華人民共和國民 用核安 全機械設備境 外設計單位注 冊登記申 請書(shū)

二、中華人民共和國民 用核安 全電氣設備境 外設計單位注 冊登記申 請書(shū)

三、中華人民共和國民 用核安 全機械設備境 外制造單位注 冊登記申 請書(shū)

四、中華人民共和國民 用核安 全電氣設備境 外制造單位注 冊登記申 請書(shū)

五、中華人民共和國民 用核安 全設備境外安 裝單位注 冊登記申 請書(shū)

六、中華人民共和國民 用核 安全設備境 外無(wú)損檢 驗單位注 冊登記申 請書(shū)

七、民 用核安 全設 備活動(dòng)境 外單位注 冊登記變更申 請書(shū)

八、民 用核安 全設備活動(dòng)境 外單位注冊登 記確 認書(shū)

九、進(jìn) 口民用核安 全設備報 檢申 請表

十、進(jìn) 口民用核安 全設備口 岸檢查放 行單

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/67750.html

本文關(guān)鍵詞： 進(jìn)口, 民用, 核安全, 設備, 監督, 管理規定, 2019年, 修訂版, 全文, 國家環(huán)境保護總局令, 第46號