發(fā)改振興〔2019〕1405號《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設的通知》

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設的通知





發(fā)改振興〔2019〕1405號

有關(guān)?。▍^、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)，國家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)分行：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五部委）聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區設立管理辦法》有關(guān)要求，2017年，五部委支持有關(guān)城市（經(jīng)濟區）建設首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。兩年多來(lái)，首批示范區以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結構調整和城市更新改造為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)創(chuàng )新能力提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和生態(tài)修復，有效激發(fā)了城市發(fā)展活力和內生動(dòng)力，為全國傳統工業(yè)城市轉型升級探索積累了一批經(jīng)驗，示范區建設初步實(shí)現了預期目標。在此基礎上，經(jīng)地方申報、專(zhuān)家評估和統籌研究，擬支持北京京西、大連沿海、黑龍江大慶、江蘇徐州、江西萍鄉、河南西部、廣東韶關(guān)、貴州六盤(pán)水等建設第二批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。同時(shí)，就新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設通知如下。

一、加強組織領(lǐng)導

五部委將進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策文件，研究細化投資、創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面的支持政策，繼續安排中央預算內投資支持示范園區和重點(diǎn)園區建設。各有關(guān)?。▍^、市）要完善省級協(xié)調推進(jìn)機制，組織示范區所在城市（區）全面實(shí)施建設方案，加快落實(shí)各項政策措施。示范區所在城市（區）人民政府要增強新時(shí)代做好產(chǎn)業(yè)轉型升級工作的責任感和緊迫感，狠抓政策落地見(jiàn)效，以產(chǎn)業(yè)轉型升級引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)

第二批示范區所在?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)要根據評估意見(jiàn)，組織對示范區建設方案進(jìn)行修改完善，報省級人民政府批準后印發(fā)實(shí)施，并抄報五部委。首批示范區所在?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)要結合2017-2019年示范區建設進(jìn)展和年度評估，組織開(kāi)展示范區建設方案修編，由省級有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，并抄報五部委。建設方案要堅持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展基礎，增強城市輻射帶動(dòng)作用，提高集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力，加強高效集約節約用地和生態(tài)保護修復，明確產(chǎn)業(yè)轉型和城市更新的目標、定位和分階段重點(diǎn)建設任務(wù)，積極探索加快示范區和示范園區建設的新機制、新方法，加快建立健全創(chuàng )新驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉型升級內生動(dòng)力機制，形成以園區為核心載體的平臺支撐體系，構建特色鮮明競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)基地，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。

三、完善年度評估

總結2017-2019年年度評估經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善年度評估機制。健全定量評估與定性評估相結合的年度評估評分指標體系，量化統計數據重點(diǎn)評估所在城市主要經(jīng)濟指標和空間利用指標，以及示范園區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目建設進(jìn)展情況，結合開(kāi)發(fā)區建設用地集約節約狀況專(zhuān)項評價(jià)結果，專(zhuān)家組定性評分重點(diǎn)評估示范區建設工作成效、典型經(jīng)驗做法等。優(yōu)化城市自評、省內初核、第三方評估和各省交叉評估的年度評估流程，簡(jiǎn)化操作，突出工作實(shí)績(jì)，力戒形式主義。

四、突出獎懲激勵

將示范區建設成效與對老工業(yè)基地調整改造表彰激勵相結合，對年度評估結果為優(yōu)秀的示范區，優(yōu)先報請國務(wù)院辦公廳給予通報表彰，大力落實(shí)各項激勵政策，并對其典型經(jīng)驗和特色做法在全國進(jìn)行宣傳推廣。將示范區建設成效與中央預算內投資相結合，對年度評估為優(yōu)秀和良好的示范區，增加年度資金切塊額度。將示范區建設成效與各項支持政策相結合，對評估結果為優(yōu)秀和良好的示范區，優(yōu)先安排各類(lèi)試點(diǎn)示范和政策支持。定期組織召開(kāi)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，推廣評估結果為優(yōu)秀的示范區有關(guān)經(jīng)驗做法，指導評估結果為較差的示范區分析原因、借鑒經(jīng)驗，更好推進(jìn)示范區建設。對連續三年評為優(yōu)秀的城市，允許增加示范園區數量，允許所在?。▍^、市）再推薦一個(gè)城市建設示范區；對連續三年評為較差的城市，取消示范區資格，不再享受相應政策。




附件：產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區名單




 

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

自然資源部

國家開(kāi)發(fā)銀行

2019年8月26日

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