水電〔2019〕241號《水利部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電站生態(tài)流量監管的通知》

水利部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電站生態(tài)流量監管的通知






水電〔2019〕241號

江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄖ陛犑校┧麖d（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）：

為全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)近期黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題清理整改的指示精神，保障河湖生態(tài)用水，推進(jìn)小水電綠色發(fā)展，維護長(cháng)江健康生命，現就加強長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電站生態(tài)流量監督管理有關(guān)工作通知如下：

一、總體目標

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，組織開(kāi)展小水電站生態(tài)流量確定、泄放設施改造、生態(tài)調度運行、監測監控等工作，切實(shí)加強長(cháng)江經(jīng)濟帶小水電站（單站裝機5萬(wàn)千瓦及以下）生態(tài)流量監督管理，盡快健全保障生態(tài)流量長(cháng)效機制，力爭在2020年底前全面落實(shí)小水電站生態(tài)流量。

二、科學(xué)確定小水電站生態(tài)流量

（二）應當根據《水利水電建設項目水資源論證導則SL525》《水電水利建設項目河道生態(tài)用水、低溫水和過(guò)魚(yú)設施環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)指南（試行）》《河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規范SL/Z712》《水電工程生態(tài)流量計算規范NB/T 35091》等技術(shù)規范，在滿(mǎn)足生活用水的前提下，統籌考慮生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，結合河流特性、水文氣象條件和水資源開(kāi)發(fā)利用現狀，確定生態(tài)流量。確定生態(tài)流量時(shí)應當體現流量過(guò)程，反映河道天然來(lái)水豐枯變化。

（三）小水電站的生態(tài)流量，按照流域綜合規劃、水能資源開(kāi)發(fā)規劃等規劃及規劃環(huán)評，項目取水許可、項目環(huán)評等文件規定執行；上述文件均未作明確規定或者規定不一致的，由有管轄權的水行政主管部門(mén)商同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織確定；其中以綜合利用功能為主或位于自然保護區的小水電站生態(tài)流量，應組織專(zhuān)題論證，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后確定。

三、完善小水電站生態(tài)流量泄放設施

（四）生態(tài)流量泄放設施，必須符合國家有關(guān)設計、施工、運行管理相關(guān)標準，建設、運營(yíng)等不得對主體工程造成不利影響。應當按照“因地制宜、安全可靠、技術(shù)合理、經(jīng)濟適用”的原則，采取改造電站引水系統、泄洪閘門(mén)、溢洪道閘門(mén)、大壩放空設施、沖砂設施，增設專(zhuān)用生態(tài)泄水設施或生態(tài)機組等措施，確保小水電站穩定足額下泄生態(tài)流量。

（五）完善生態(tài)流量泄放設施，還可在下游受影響河段，因地制宜地采取河床清淤整治，或修建親水性堤壩、生態(tài)跌坎、生態(tài)堰壩、過(guò)魚(yú)設施等生態(tài)修復措施，改善攔河閘壩下游河湖水資源條件，恢復河流連通性，為水生生物營(yíng)造棲息環(huán)境。

（六）生態(tài)流量泄放設施建設或改造完工后，小水電站業(yè)主可自行組織驗收，驗收合格且在確保工程安全的前提下，方可投入運行。

四、做好小水電站生態(tài)流量監測監控

（七）小水電站業(yè)主是生態(tài)流量監測的實(shí)施主體，具備條件的小水電站都應開(kāi)展生態(tài)流量監測監控（監視），相關(guān)部門(mén)應當加強監督指導。生態(tài)流量監測監控設施，包括流量監測設施和數據傳輸設備，應當安裝簡(jiǎn)單、易于維護，符合水文測報、生態(tài)環(huán)境監測相關(guān)技術(shù)標準和監控數據傳輸規范，具備數據（圖像）采集、保存、上傳、導出等功能，確保生態(tài)流量數據（圖像）的真實(shí)性、完整性和連續性，并能滿(mǎn)足水電站生態(tài)流量調度管理和主管部門(mén)監督管理需要。

（八）能夠實(shí)時(shí)監測或視頻監視的電站，可通過(guò)光纖、寬帶或無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )等方式，將數據（圖像）傳輸到政府監管平臺備查；不能實(shí)時(shí)監測或視頻監視的，應當保存生態(tài)流量連續泄放的圖片、視頻或監測數據備查，并定期報送至縣級水行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

（九）各地要建立完善小水電站生態(tài)流量監管平臺，確保監測數據（圖像）及時(shí)準確接收，滿(mǎn)足生態(tài)流量監管需要。地方監管平臺應當按照統一的小水電數據庫表結構和標識符要求，存儲和傳輸數據。條件具備后，按相關(guān)程序和要求，接入水利部、生態(tài)環(huán)境部等信息管理系統，實(shí)現實(shí)時(shí)監管和數據共享。

五、推動(dòng)小水電站開(kāi)展生態(tài)調度運行

（十）要按照“興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調”的原則，建立健全干支流梯級水電站聯(lián)合調度或協(xié)作機制，統籌協(xié)調上下游水量蓄泄方式，協(xié)同解決好全流域生態(tài)用水問(wèn)題。以綜合利用功能為主的小水電站，要統籌供水、灌溉用水要求開(kāi)展生態(tài)調度運行。

（十一）對枯水期河流水文情勢影響大的小水電站，應當改變發(fā)電運行方式，推動(dòng)季節性限制運行。當小水電站取水處的天然來(lái)水小于或等于生態(tài)流量時(shí)，天然來(lái)水流量應當全部泄放；當來(lái)水小于生態(tài)流量與最小引水發(fā)電流量之和時(shí)，優(yōu)先保障生態(tài)流量，必要時(shí)還應當停止發(fā)電。

（十二）縣級水行政主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)，以河流或縣級區域為單元，于2022年以前對小水電站生態(tài)流量泄放情況進(jìn)行評估，根據河流來(lái)水條件和來(lái)水過(guò)程，結合魚(yú)類(lèi)、濕地等敏感保護對象的不同時(shí)段用水需求，在維護河流生態(tài)系統健康的基礎上，提出取水許可審批監管和生態(tài)調度運行要求。小水電站按此要求優(yōu)化調度運行方式，合理安排攔河設施的下泄水量和流量過(guò)程，重點(diǎn)保障枯水期及魚(yú)類(lèi)繁殖期等特殊時(shí)期下游基本生態(tài)用水需要。

六、建立小水電站生態(tài)用水保障機制

（十三）小水電站業(yè)主應當加強對生態(tài)流量泄放設施和監測監控設施的管理和維護，保障其持續正常運行。設施出現異常時(shí)，應當立即向具有管轄權的水行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，并限期修復。

（十四）各地要加強監管，凡綜合評估列為退出類(lèi)的小水電站，在拆除前應當采取有效措施，切實(shí)保障生態(tài)流量。

（十五）各省級主管部門(mén)要推動(dòng)建立反映生態(tài)保護和修復治理成本的小水電上網(wǎng)電價(jià)機制，更好地運用經(jīng)濟杠桿，推動(dòng)水電站修復、治理和保護水生態(tài)；安排專(zhuān)項資金用于小水電站生態(tài)流量確定、泄放設施或生態(tài)修復方案設計、生態(tài)流量監管平臺建設維護、生態(tài)調度相關(guān)技術(shù)方案研究等。鼓勵更多小水電站提高綠色發(fā)展能力、惠及民生能力和標準化管理水平，創(chuàng )建為綠色小水電站。要積極總結生態(tài)流量監管經(jīng)驗，樹(shù)立典型，以喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，形象展示水電站生態(tài)用水保障成效，盈造良好輿論氛圍。

七、強化小水電站生態(tài)流量監督管理

（十六）各級水行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)，應當依據各自職責，加強對小水電站落實(shí)生態(tài)流量的監管。要將小水電站生態(tài)流量監督管理納入河湖長(cháng)制工作范圍和考核內容，建立水電站保障下游生態(tài)用水安全情況定期檢查制度，制定重點(diǎn)監管名錄，提出重點(diǎn)監管要求。要嚴格取水許可監督管理和建設項目環(huán)評審批，將小水電站按要求泄放生態(tài)流量作為取水許可審批和監管、項目環(huán)評審批和流域水環(huán)境保護監管的重要條件，確保小水電站持續將生態(tài)流量落實(shí)到位。對未按要求足額穩定泄放生態(tài)流量或按時(shí)報送生態(tài)流量監測監控數據的小水電站，依法依規督促限期改正，逾期不改正的報送河湖長(cháng)，必要時(shí)建議電網(wǎng)限制或禁止其發(fā)電上網(wǎng)。主管部門(mén)應當定期公開(kāi)小水電站生態(tài)流量泄放情況，加大對違規項目的曝光力度，鼓勵和支持社會(huì )公眾監督小水電站生態(tài)流量泄放情況。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/67936.html

本文關(guān)鍵詞： 水電, 水利部, 生態(tài)環(huán)境部, 長(cháng)江經(jīng)濟帶, 水電站, 生態(tài), 流量, 監管, 通知