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中華人民共和國水利部令第18號
《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》已經(jīng)2003年1月2日水利部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年7月1日起施行。
部長(cháng) 汪恕誠
二○○三年五月二十六日
水庫降等與報廢管理辦法（試行）
第一條 為加強水庫安全管理，規范水庫降低等別（以下簡(jiǎn)稱(chēng)降等）與報廢工作，根據《中華人民共和國水法》和《水庫大壩安全管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總庫容在10萬(wàn)立方米以上（含10萬(wàn)立方米）的已建水庫。
第三條 降等是指因水庫規模減小或者功能萎縮，將原設計等別降低一個(gè)或者一個(gè)以上等別運行管理，以保證工程安全和發(fā)揮相應效益的措施。
報廢是指對病險嚴重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的水庫以及功能基本喪失的水庫所采取的處置措施。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級負責的原則對水庫降等與報廢工作實(shí)施監督管理。
水庫主管部門(mén)（單位）負責所管轄水庫的降等與報廢工作的組織實(shí)施；鄉鎮人民政府負責農村集體經(jīng)濟組織所管轄水庫的降等與報廢工作的組織實(shí)施。
前款規定的水庫降等與報廢工作的組織實(shí)施部門(mén)（單位）、鄉鎮人民政府，統稱(chēng)為水庫降等與報廢工作組織實(shí)施責任單位。
第五條 水庫降等與報廢，必須經(jīng)過(guò)論證、審批等程序后實(shí)施。
第六條 報廢的國有水庫資產(chǎn)的處理，執行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定。
第七條 符合下列條件之一的水庫，應當予以降等：
（一）因規劃、設計、施工等原因，實(shí)際工程規模達不到《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）規定的原設計等別標準，擴建技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的；
（二）因淤積嚴重，現有庫容低于《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）規定的原設計等別標準，恢復庫容技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的；
（三）原設計效益大部分已被其他水利工程代替，且無(wú)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用價(jià)值或者水庫功能萎縮已達不到原設計等別規定的；
（四）實(shí)際抗御洪水標準不能滿(mǎn)足《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）規定或者工程存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題，除險加固經(jīng)濟上不合理或者技術(shù)上不可行，降等可保證安全和發(fā)揮相應效益的；
（五）因征地、移民或者在庫區淹沒(méi)范圍內有重要的工礦企業(yè)、軍事設施、國家重點(diǎn)文物等原因，致使水庫自建庫以來(lái)不能按照原設計標準正常蓄水，且難以解決的；
（六）遭遇洪水、地震等自然災害或戰爭等不可抗力造成工程破壞，恢復水庫原等別經(jīng)濟上不合理或技術(shù)上不可行，降等可保證安全和現階段實(shí)際需要的；
（七）因其他原因需要降等的。
第八條 符合下列條件之一的水庫，應當予以報廢：
（一）防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養殖及旅游等效益基本喪失或者被其他工程替代，無(wú)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的；
（二）庫容基本淤滿(mǎn)，無(wú)經(jīng)濟有效措施恢復的；
（三）建庫以來(lái)從未蓄水運用，無(wú)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的；
（四）遭遇洪水、地震等自然災害或戰爭等不可抗力，工程嚴重毀壞，無(wú)恢復利用價(jià)值的；
（五）庫區滲漏嚴重，功能基本喪失，加固處理技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的；
（六）病險嚴重，且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理，降等仍不能保證安全的；
（七）因其他原因需要報廢的。
第九條 凡符合本辦法第七條、第八條規定，應當予以降等或者報廢的水庫，由水庫降等與報廢工作組織實(shí)施責任單位根據水庫規模委托符合《工程勘察資質(zhì)分級標準》和《工程設計資質(zhì)分級標準》（建設部建設〔2001〕22號）規定的具有相應資質(zhì)的單位提出水庫降等或者報廢論證報告。
水庫降等論證報告內容應當包括水庫的原設計及施工簡(jiǎn)況、運行現狀、運用效益、洪水復核、大壩質(zhì)量評價(jià)、降等理由及依據、實(shí)施方案。
水庫報廢論證報告內容應當包括水庫的運行現狀、運用效益、洪水復核、大壩質(zhì)量評價(jià)、報廢理由及依據、風(fēng)險評估、環(huán)境影響及實(shí)施方案。
小型水庫，根據其潛在的危險程度，參照本條第二款、第三款規定確定論證內容，可以適當從簡(jiǎn)。
第十條 水庫降等或者報廢論證報告完成后，需要降等或者報廢的，水庫降等與報廢工作組織實(shí)施責任單位應當逐級向有審批權限的機關(guān)提出申請。申請材料包括：
（一）降等或者報廢申請書(shū)；
（二）降等或者報廢論證報告；
（三）報廢水庫的資產(chǎn)核定材料；
（四）其他有關(guān)材料。
第十一條 水行政主管部門(mén)及農村集體經(jīng)濟組織管轄的水庫降等，由水行政主管部門(mén)或者流域機構按照以下規定權限審批，并報水庫原審批部門(mén)備案：
（一）跨省際邊界或者對大江大河防洪安全起重要作用的大（1）型水庫，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)審批；
（二）對大江大河防洪安全起重要作用的大（2）型水庫和跨省際邊界的其他水庫，由流域機構審批；
（三）除第（一）項、第（二）項以外的大型和中型水庫由省級水行政主管部門(mén)審批；
（四）上述規定以外的?。?）型水庫由市（地）級水行政主管部門(mén)審批，?。?）型水庫由縣級水行政主管部門(mén)審批；
（五）在一個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內的跨行政區域的水庫降等報共同的上一級水行政主管部門(mén)審批。
水庫報廢按照同等規模新建工程基建審批權限審批。
其他部門(mén)（單位）管轄的水庫降等與報廢，審批權限按照該部門(mén)（單位）的有關(guān)規定執行。審批結果應當及時(shí)報同級水行政主管部門(mén)及防汛抗旱指揮機構備案。
第十二條 審批機關(guān)應當組織或委托有關(guān)單位組成由計劃、財政、水行政等有關(guān)部門(mén)（單位）代表及相關(guān)專(zhuān)家參加的專(zhuān)家組，對水庫降等或者報廢論證報告進(jìn)行審查，并在自接到降等或者報廢申請后三個(gè)月內予以批復。
第十三條 水庫降等與報廢工作組織實(shí)施責任單位應當根據批復意見(jiàn)，及時(shí)組織實(shí)施水庫降等或者報廢的有關(guān)工作。
第十四條 水庫降等的組織實(shí)施包括以下措施：
（一）必要的加固措施；
（二）相應運行調度方案的制定；
（三）富余職工安置；
（四）資料整編和歸檔；
（五）批復意見(jiàn)確定的其他措施。
第十五條 水庫報廢的組織實(shí)施包括以下措施：
（一）安全行洪措施的落實(shí)；
（二）資產(chǎn)以及與水庫有關(guān)的債權、債務(wù)合同、協(xié)議的處置；
（三）職工安置；
（四）資料整編和歸檔；
（五）批復意見(jiàn)確定的其他措施。
第十六條 水庫報廢的組織實(shí)施責任單位應當妥善安置原水庫管理人員，庫區和管理范圍內的設施、土地的開(kāi)發(fā)利用要優(yōu)先用于原水庫管理人員的安置。
第十七條 水庫降等與報廢工作所需經(jīng)費，由水庫降等與報廢工作組織實(shí)施責任單位負責籌措。
第十八條 水庫降等與報廢實(shí)施方案實(shí)施后，由水庫降等與報廢工作組織實(shí)施責任單位提出申請，審批部門(mén)組織驗收。
第十九條 水庫降等與報廢工作經(jīng)驗收后，應當按照《水庫大壩注冊登記辦法》的有關(guān)規定，辦理變更或者注銷(xiāo)手續。
第二十條 對應當予以降等和報廢的水庫不及時(shí)降等和報廢以及違反本辦法規定進(jìn)行降等、報廢的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域機構責令相關(guān)責任單位限期改正；造成安全事故等嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則。
第二十二條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十三條 本辦法自2003年7月1日起施行。
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