國辦電政函〔2019〕175號《國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺做好電子營(yíng)業(yè)執照應用推廣工作的通知》

國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺做好電子營(yíng)業(yè)執照應用推廣工作的通知






國辦電政函〔2019〕175號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳、市場(chǎng)監管局（廳、委），國務(wù)院各部委、各直屬機構辦公廳（室）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕27號）要求，深入推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化平臺）跨地區、跨部門(mén)、跨層級的應用，現就有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照一體化平臺工作要求，以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐，通過(guò)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照在各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺的應用，實(shí)現市場(chǎng)主體身份在線(xiàn)“一次驗證、全網(wǎng)通用”、市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照和各類(lèi)證照電子文件及信息的共享復用，方便市場(chǎng)主體辦事，提高政務(wù)服務(wù)效能。2019年12月底前實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照在一體化平臺全面深度應用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照一體化平臺相關(guān)標準規范和工作要求，做好電子營(yíng)業(yè)執照的應用推廣工作。

（一）依托一體化平臺統一身份認證系統，使用電子營(yíng)業(yè)執照實(shí)現對市場(chǎng)主體的統一身份認證。國家政務(wù)服務(wù)平臺統一身份認證系統對接集成了市場(chǎng)監管總局電子營(yíng)業(yè)執照系統，由市場(chǎng)監管部門(mén)提供市場(chǎng)主體身份認證能力支撐。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺身份認證系統要通過(guò)對接國家政務(wù)服務(wù)平臺統一身份認證系統，為市場(chǎng)主體提供用戶(hù)注冊、實(shí)名驗證、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)，解決市場(chǎng)主體在不同地區和部門(mén)的政務(wù)服務(wù)平臺重復注冊驗證等問(wèn)題，實(shí)現市場(chǎng)主體身份在一體化平臺的“一次認證、全網(wǎng)通辦”。

（二）依托一體化平臺電子證照共享服務(wù)系統，實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照作為市場(chǎng)主體身份憑證文件的互信互認。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在對接一體化平臺統一身份認證系統的基礎上，通過(guò)對接一體化平臺電子證照共享服務(wù)系統，實(shí)現本地區本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺對全國市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照文件的查詢(xún)、存檔、校驗等功能，滿(mǎn)足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域對市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照的共享調用等業(yè)務(wù)需求，解決市場(chǎng)主體在不同地區和部門(mén)的政務(wù)服務(wù)平臺辦事時(shí)，需要反復提交營(yíng)業(yè)執照原件或復印件等身份憑證文件的問(wèn)題。

（三）按照一體化平臺電子證照相關(guān)標準規范，完善以電子營(yíng)業(yè)執照為基礎的市場(chǎng)主體電子證照庫建設。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要依托一體化平臺電子證照共享服務(wù)系統，以電子營(yíng)業(yè)執照為市場(chǎng)主體各類(lèi)電子證照的身份索引基礎，關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)數據、電子證照數據，建立市場(chǎng)主體電子證照庫，通過(guò)一體化平臺提供的電子營(yíng)業(yè)執照驗證和共享服務(wù)，實(shí)現市場(chǎng)主體“一次身份驗證、所有證照共享”的目的。

（四）充分運用一體化平臺移動(dòng)端電子營(yíng)業(yè)執照服務(wù)能力，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要充分利用一體化平臺移動(dòng)端電子營(yíng)業(yè)執照服務(wù)能力，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)端辦理。在使用移動(dòng)端辦理政務(wù)服務(wù)事項時(shí)，涉及市場(chǎng)主體身份驗證和使用營(yíng)業(yè)執照場(chǎng)景的，應當通過(guò)調用一體化平臺移動(dòng)端或市場(chǎng)監管總局電子營(yíng)業(yè)執照移動(dòng)端的電子營(yíng)業(yè)執照實(shí)現相關(guān)功能。

（五）大力推動(dòng)一體化平臺線(xiàn)上線(xiàn)下的應用，利用電子營(yíng)業(yè)執照解決群眾辦事堵點(diǎn)，提升行政服務(wù)效能。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要基于一體化平臺的基礎支撐能力，以電子營(yíng)業(yè)執照為主要載體和身份憑證，合理使用各類(lèi)證照文件和相關(guān)信息，同步修改完善政務(wù)事項的辦事流程和材料規范，避免將線(xiàn)下流程簡(jiǎn)單復制到線(xiàn)上實(shí)現。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照在涉及市場(chǎng)主體準入、納稅申報、銀行開(kāi)戶(hù)、社保繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)投資、建設工程、民生事務(wù)等辦理量大、需求迫切的重點(diǎn)領(lǐng)域和事項中的應用，深度融合線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)，解決群眾辦事堵點(diǎn)。

（六）充分發(fā)揮一體化平臺電子營(yíng)業(yè)執照等證照共享服務(wù)作用，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)審批材料。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要梳理涉及市場(chǎng)主體政務(wù)服務(wù)事項辦理所需的各類(lèi)證照和材料目錄，逐項厘清證照性質(zhì)，分類(lèi)別、分場(chǎng)景明確證照在政務(wù)服務(wù)事項中的作用。對于營(yíng)業(yè)執照等身份憑證類(lèi)證照以及政務(wù)事項確有存檔需求的證照，要通過(guò)一體化平臺獲取該類(lèi)電子證照，減少對紙質(zhì)證照文件的使用要求；對于僅為核驗有無(wú)的資質(zhì)類(lèi)證照以及政務(wù)事項并無(wú)存檔需求的證照，要通過(guò)一體化平臺共享復用相關(guān)信息數據。

三、工作要求

（一）夯實(shí)技術(shù)基礎。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加快做好與一體化平臺的對接，實(shí)現統一身份認證和電子證照系統的接入使用，充分發(fā)揮一體化平臺的基礎支撐作用。已建立電子證照庫的地方，要按照《國家政務(wù)服務(wù)平臺 電子證照 營(yíng)業(yè)執照》（C0135-2019）標準規范進(jìn)行調整，實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照在全國范圍內版式樣式和數據元素的統一。市場(chǎng)監管總局和各省級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要做好對一體化平臺的支撐工作。

（二）強化安全保障。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照一體化平臺安全保障要求，強化風(fēng)險防控能力，加強對涉及電子營(yíng)業(yè)執照和市場(chǎng)主體信息的網(wǎng)絡(luò )和數據安全管理。要按照國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室和市場(chǎng)監管總局登記注冊局關(guān)于電子營(yíng)業(yè)執照的統一標準規范和管理規定，建立安全制度、規范系統應用，依法依規使用電子營(yíng)業(yè)執照及市場(chǎng)主體信息，加強對涉及國家安全、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數據的保護。

（三）加強宣傳推廣。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強宣傳推廣，提高企業(yè)和群眾對電子營(yíng)業(yè)執照的認知度和使用率，充分發(fā)揮一體化平臺的基礎支撐作用，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事提交材料、證明多等問(wèn)題。




 

國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2019年8月16日

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