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中國公民因私事往來(lái)香港地區或者澳門(mén)地區的暫行管理辦法
（1986年12月3日國務(wù)院批準1986年12月25日公安部公布)
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國公民出境入境管理法》第十七條的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于內地公民因私事往來(lái)香港地區(下稱(chēng)香港)或者澳門(mén)地區(下稱(chēng)澳門(mén))以及港澳同胞來(lái)往內地。
第三條 內地公民因私事前往香港、澳門(mén)，憑我國公安機關(guān)簽發(fā)的前往港澳通行證或者往來(lái)港澳通行證，從指定的口岸通行；返回內地也可以從其他對外開(kāi)放的口岸通行。
指定的口岸：往香港是深圳，往澳門(mén)是拱北。
第四條 港澳同胞來(lái)往于香港、澳門(mén)與內地之間，憑我國公安機關(guān)簽發(fā)的港澳同胞回鄉證或者入出境通行證，從中國對外開(kāi)放的口岸通行。
第二章 內地公民前往香港、澳門(mén)
第五條 內地公民因私事前往香港、澳門(mén)定居，實(shí)行定額審批準的辦法， 以利于維護和保持香港和澳門(mén)的經(jīng)濟繁榮和社會(huì )穩定。
第六條 內地公民因私事前往香港、澳門(mén)，須向戶(hù)口所在地的市、縣公安局出入境管理部門(mén)提出申請。
第七條 有下列情形之一的，可以申請前往香港，澳門(mén)定居：
(一)夫妻一方定居香港、澳門(mén)，分居多年的；
(二)定居香港、澳門(mén)的父母年老體弱，必須由內地子女前往照料的；
(三)內地無(wú)依無(wú)靠的老人和兒童須投靠在香港、澳門(mén)的直系親屬和近親屬的；
(四)定居香港、澳門(mén)直系親屬的產(chǎn)業(yè)無(wú)人繼承，必須由內地子女去定居才能繼承的；
(五)有其他特殊情況必須去定居的。
第八條 有下列情形之一的，可以申請短期前往香港、澳門(mén)：
(一)香港、澳門(mén)有定居的近親屬，須前往探望的；
(二)直系親屬或者近親屬是港澳同胞，必須由內地親人去香港、澳門(mén)會(huì )親的；
(三)歸國華僑的直系親屬，兄弟姐妹和僑眷的直系親屬不能回內地探親， 必須去香港、澳門(mén)會(huì )面的；
(四)必須去香港、澳門(mén)處理產(chǎn)業(yè)的；
(五)有其他特殊情況，必須短期去香港、澳門(mén)的。
第九條 內地公民因私事申請前往香港、澳門(mén)，須回答有關(guān)的詢(xún)問(wèn)并履行下列手續：
(一)交驗戶(hù)口簿或者其他戶(hù)籍證明；
(二)填寫(xiě)申請表；
(三)提交所在工作單位對申請人前往香港、澳門(mén)的意見(jiàn)；
(四)提交與申請事由相應的證明。
第十條 本辦法第九條第四項所稱(chēng)的證明是指：
(一)夫妻團聚，須提交合法婚姻證明，以及配偶在香港、澳門(mén)有永久居住資格的證明；
(二)去香港、澳門(mén)照顧年老體弱父母或者無(wú)依無(wú)靠的老人，兒童投靠香港、澳門(mén)親屬，須提交與香港、澳門(mén)親屬關(guān)系及其在香港，澳門(mén)有永久居住資格的證明；
(三)繼承或者處理產(chǎn)業(yè)，須提交產(chǎn)業(yè)狀況和合法繼承權的證明；
(四)探望在香港、澳門(mén)親屬，須提交親屬函件；時(shí)間急迫的，應盡可能提交與申請事由相關(guān)的說(shuō)明或者證明；
(五)會(huì )見(jiàn)臺灣親屬或者會(huì )見(jiàn)居住國外的親屬，須提交親屬到達香港、澳門(mén)日期的確切證明 。
第十一條 公安機關(guān)出入境管理部門(mén)受理的前往香港、澳門(mén)的申請，應當在60天內作出批準或者不批準的決定，通知申請人。
第十二條 經(jīng)批準前往香港、澳門(mén)定居的內地公民，由公安機關(guān)出入境管理部門(mén)發(fā)給前往港澳通行證。持證人應當在前往香港、澳門(mén)之前，到所在地公安派出所注銷(xiāo)戶(hù)口，并在規定的時(shí)間內前往香港、澳門(mén)。
經(jīng)批準短期前往香港、澳門(mén)的內地公民發(fā)給前往港澳通行證。持證人應當在規定時(shí)間內前往后按期返回。
第十三條 內地公民申請去香港、澳門(mén)有下列情形之一的，不予批準：
(一)屬于《中華人民共和國公民出境入境管理法》第八條規定情形的；
(二)不屬于本辦法第七條和第八條規定情形的；
(三)編造情況提供假證明， 欺騙公安機關(guān)出入境管理部門(mén)的。
第三章 港澳同胞來(lái)內地
第十四條 港澳同胞來(lái)內地，須申請領(lǐng)取港澳同胞回鄉證，港澳同胞回鄉證由廣東省公安廳簽發(fā)。
申領(lǐng)港澳同胞回鄉證須交驗居住身份證明，填寫(xiě)申請表。
不經(jīng)常來(lái)內地的港澳同胞，可申請領(lǐng)取入出境通行證。申領(lǐng)辦法與申領(lǐng)港澳同胞回鄉證相同。
第十五條 有下列情形之一的，不發(fā)給港澳同胞回鄉證或者入出境通行證：
(一)被認為有可能進(jìn)行搶劫、盜竊、販毒等犯罪活動(dòng)的；
(二)編造情況，提交假證明的；
(三)精神病患者。
第十六條 港澳同胞駕駛機動(dòng)車(chē)輛來(lái)內地，應當按照廣東省人民政府有關(guān)規定申請行車(chē)執照，駕駛人員還須向廣東省公安廳出入境管理處申請駕駛港澳機動(dòng)車(chē)輛來(lái)往內地的許可。
第十七條 港澳同胞短期來(lái)內地，要按照戶(hù)口管理規定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、 旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機關(guān)、團體及其他機構內住宿的，應當填寫(xiě)臨時(shí)住宿登記表；住在親友家的，由本人或者親友在24小時(shí)內(農村可在72小時(shí)內) 到住地公安派出所或者戶(hù)籍辦公室辦理暫住登記。
第十八條 港澳同胞要求回內地定居的，應當事先向擬定居地的市、縣公安局提出申請，獲準后，持注有回鄉定居簽注的港澳同胞回鄉證，到定居地辦理常住戶(hù)口手續。
第四章 出入境檢查
第十九條 內地公民往來(lái)香港、澳門(mén)以及港澳同胞來(lái)往內地，須向對外開(kāi)放口岸或者指定口岸的邊防檢查站出示出入境證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗。
第二十條 有下列情形之一的，邊防檢查站有權阻止出境、入境：
(一)未持有往來(lái)港澳通行證件，港澳同胞回鄉證或其他有效證件的；
(二)持用偽造、涂改等無(wú)效的往來(lái)港澳通行證或者港澳同胞回鄉證的，冒用他人往來(lái)港澳通行證件或者港澳同胞回鄉證的；
(三)拒絕交驗證件的。
具有前款第二項規定的情形的，可依照本辦法第二十六條的規定處理。
第五章 證件管理
第二十一條 港澳同胞回鄉證由持證人保存，有效期10年，在有效期內可以多次使用，超過(guò)有效期或者查驗頁(yè)用完的，可以換領(lǐng)新證。申請新證按照本辦法第十四條規定辦理。
第二十二條 前往港澳通行證在有效期內一次使用有效。往來(lái)港澳通行證有效期5年，可以延期二次，每次不超過(guò)5年，證件由持證人保存、使用，每次前往香港、澳門(mén)均須按照本辦法第六條、第八條、第十條的規定辦理申請手續，經(jīng)批準的作一次往返的簽注。經(jīng)公安部特別授權的公安機關(guān)可以作多次往返簽注。
第二十三條 港澳同胞來(lái)內地，遺失港澳同胞回鄉證，應向遺失地的市、縣或者交通運輸部門(mén)的公安機關(guān)報失，經(jīng)公安機關(guān)調查屬實(shí)出具證明，由公安機關(guān)出入境管理部門(mén)簽發(fā)一 有效的入出境通行證，憑證返回香港、澳門(mén)。港澳同胞無(wú)論在香港、澳門(mén)或者內地遺失港澳同胞回鄉證，均可以按照本辦法第十四條規定重新申請領(lǐng)取港澳同胞回鄉證。
第二十四條 內地公民在前往香港、澳門(mén)之前遺失前往港澳通行證，往來(lái)港澳通行證的，應立即報告原發(fā)證機關(guān)，并由本人登報聲明，經(jīng)調查屬實(shí)的，重新發(fā)給證件。
第二十五條 港澳同胞回鄉證持證人有本辦法第十五條規定情形之一的，證件應予以吊銷(xiāo)。吊銷(xiāo)證件由原發(fā)證機關(guān)或其上級機關(guān)決定予以收繳。
第六章 處罰
第二十六條 持用偽造、涂改等無(wú)效的或者冒用他人的前往港澳通行證往來(lái)港澳通行證，港澳同胞回鄉證，入出境通行證的，除可以沒(méi)收證件外依視情節輕重，處以警告或5日以下拘留。
第二十七條 偽造、涂改、轉讓前往港澳通行證，往來(lái)港澳通行證，港澳同胞回鄉證，入出境通行證的，處10日以下拘留；情節嚴重、構成犯罪的， 依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款的規定追究刑事責任。
第二十八條 編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取前往港澳通行證，往來(lái)港澳通行證，港澳同胞回鄉證，入出境通行證，情節較輕的，處以警告或5日以下拘留；情節嚴重、構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款的規定追究刑事責任。
第二十九條 公安機關(guān)的工作人員在執行本辦法時(shí)，如有利用職權索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節輕微的，可以由主管部門(mén)酌情予以行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款的規定追究刑事責任。
第七章 附則
第三十條 本辦法由公安部組織實(shí)施，負責解釋。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
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