財監〔2010〕58號《財政部關(guān)于切實(shí)加強縣鄉財政監督檢查工作的通知》

財政部關(guān)于切實(shí)加強縣鄉財政監督檢查工作的通知





財監〔2010〕58號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處：

為建立健全縣鄉基層財政監管工作機制，強化縣鄉基層財政監督職能，推進(jìn)縣鄉基層財政科學(xué)化精細化管理，切實(shí)做好各項強農惠農政策貫徹落實(shí)和資金管理使用的監督檢查工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加大對縣鄉財政監督工作的指導力度，強化縣鄉基層財政監督能力建設

縣鄉基層財政部門(mén)直接面向廣大農村和農民，處在財政資金管理和政策執行的“終端”環(huán)節，貼近一線(xiàn)、貼近農村、貼近基層、貼近群眾，其財政監督水平的高低直接關(guān)系財政政策執行效果，直接關(guān)系財政資金的安全、規范和有效，必須切實(shí)提高縣鄉基層財政監督能力，充分發(fā)揮其就地監督的優(yōu)勢。各級財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見(jiàn)的通知》（財預〔2010〕33號）的要求，強化對縣鄉財政監督工作的指導，推動(dòng)建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過(guò)程的監督機制。

（一）省級財政部門(mén)要切實(shí)加強對縣鄉財政監督工作的指導。要充分認識做好縣鄉基層財政監督工作的重要意義，認真研究具體措施，制定落實(shí)方案，明確縣鄉基層財政監督職責、工作重點(diǎn)和流程，積極探索分類(lèi)監督模式。通過(guò)信息交流、業(yè)務(wù)培訓等多種方式，加強對縣鄉財政監督工作的支持和指導。省級財政部門(mén)每年要制定計劃，對縣鄉基層財政的管理和監督情況進(jìn)行督導、巡查和抽查，督促縣鄉基層財政加強資金監管。

（二）縣級財政部門(mén)要強化自身監管能力建設，并要加強對鄉鎮財政監督工作的督促和指導，明確鄉鎮財政的監管范圍，量化監管任務(wù)，細化監管重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節。具備條件的地方可以向鄉鎮財政（所、站）派駐財政監督員。實(shí)行“鄉財縣管”的地區，要結合本地區的實(shí)際情況，進(jìn)一步落實(shí)對鄉鎮財政的監管要求。

（三）鄉鎮財政要逐步建立起“職責明確、保障有效、管理規范、監督有力、運轉高效”的財政監管機制。要轉變觀(guān)念，強化監督意識，將更多的精力轉移到對財政資金的監管上。要認真落實(shí)監管責任，指定專(zhuān)人負責監督檢查工作。已設立或實(shí)行派駐財政監督員的鄉鎮，要充分發(fā)揮財政監督員的作用。確定為中央和省級財政部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)的鄉鎮財政（所、站）要認真落實(shí)監管責任，及時(shí)將監管工作開(kāi)展情況以及反映的問(wèn)題、政策建議等報告上級財政部門(mén)。

二、充分發(fā)揮專(zhuān)員辦職能作用，加強對縣鄉基層財政的指導和監督

財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）要切實(shí)履行職責，開(kāi)展對縣鄉基層財政的指導和監督檢查。

各專(zhuān)員辦要加強與財政部確定的94個(gè)鄉鎮財政聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系，各聯(lián)系點(diǎn)在向上級財政部門(mén)報送信息資料時(shí)，要同時(shí)報送當地專(zhuān)員辦。專(zhuān)員辦要做好信息資料的收集整理，研究分析有關(guān)情況和問(wèn)題，指導聯(lián)系點(diǎn)鄉鎮財政開(kāi)展財政監督工作。

各專(zhuān)員辦在開(kāi)展基層單位項目資金使用情況的監督檢查中，要重點(diǎn)關(guān)注縣鄉基層財政預算執行、資金管理和開(kāi)展財政監督情況，并對其進(jìn)行專(zhuān)項抽查，抽查結果要及時(shí)報告財政部。

三、切實(shí)強化強農惠農政策落實(shí)和資金使用情況的監督檢查

加強和完善縣鄉基層財政對強農惠農資金的監督管理，是保證國家各項強農惠農政策貫徹落實(shí)和強農惠農資金管理使用規范、安全、有效的重要措施。

（一）開(kāi)展對強農惠農政策落實(shí)和資金管理使用全過(guò)程的監督檢查。各級財政部門(mén)要采取定期和不定期抽查，上下聯(lián)動(dòng)和橫向聯(lián)合檢查等方式開(kāi)展強農惠農政策落實(shí)和資金使用情況的監督檢查和跟蹤問(wèn)效?？h鄉基層財政在項目立項申報時(shí)，要及時(shí)掌握有關(guān)情況，避免多頭、重復申報；在資金下達后，要做好項目和資金的登記、統計等基礎信息工作，跟蹤資金流向，保障政策的落實(shí)和資金的安全；項目實(shí)施后，要對政策實(shí)施效果進(jìn)行檢查評估。

（二）建立信息通報和反債機制。省級財政部門(mén)要建立信息通報制度，及時(shí)將有關(guān)政策規定、監督檢查的重點(diǎn)和具體要求傳達到縣鄉基層財政；縣鄉基層財政部門(mén)要將財政監督工作開(kāi)展情況、強農惠農資金管理使用中存在的問(wèn)題、項目預算執行和實(shí)施進(jìn)度及效果等信息，及時(shí)、全面地報告上級財政部門(mén)。

（三）究善鄉鎮財政公開(kāi)公示制度。信息公開(kāi)公示是實(shí)施監督的重要手段?？h鄉基層財政要落實(shí)信息公開(kāi)公示的具體措施，做好基礎信息的核實(shí)和整理，積極推行“一卡通”管理及其信息管理系統建設，將強農惠農資金政策和項目的建設目標、資金規模、標準、使用程序等向群眾公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受群眾和社會(huì )輿論的監督，確保強農惠農政策落到實(shí)處。

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