林科規〔2019〕7號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法〉的通知》

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法〉的通知》





林科規〔2019〕7號

各省、自治區、直轄市林業(yè)和草原主管部門(mén)，內蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門(mén)，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位：

為加強國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心建設與管理，不斷提升林草科技自主創(chuàng )新能力，更好地促進(jìn)林草科技成果轉移轉化，為新時(shí)期林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設提供強有力的科技平臺支撐，我局對《國家林業(yè)局工程（技術(shù)）研究中心認定辦法（試行）》（林科發(fā)〔2011〕290號）進(jìn)行了修改完善，制定了《國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法》（見(jiàn)附件）?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。




附件：國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法



 

國家林業(yè)和草原局

2019年12月16日

國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程研究中心”）建設與管理，提高自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)科技成果轉移轉化，特制定本辦法。

第二條 工程研究中心是面向林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展重大戰略需求，以提高自主創(chuàng )新能力、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標，以開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技成果工程化驗證、成果轉移轉化及應用示范為任務(wù)，依托具有較強研發(fā)能力的科研院所、高校和企業(yè)等單位建設的研發(fā)平

第三條 工程研究中心是林業(yè)草原科技創(chuàng )新體系的重要組成部分。主要職責：針對行業(yè)發(fā)展重大戰略需求，組建高水平研發(fā)團隊和科研轉化平臺，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新裝備，推進(jìn)技術(shù)系統集成示范，加快重大科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，培養集聚高層次復合型人才，提供技術(shù)服務(wù)與咨詢(xún)，擴大國際交流與合作。

第四條 根據國家林業(yè)和草原局職能，按照學(xué)科領(lǐng)域和區域條件進(jìn)行布局，綜合考慮依托單位科研實(shí)力、自然條件以及作用功能，在森林、草原、濕地、荒漠和生物多樣性保護等領(lǐng)域組建相應工程研究中心。

第五條 國家林業(yè)和草原局統籌相關(guān)資源給予工程研究中心相應支持，相關(guān)支持措施不包括財政獎勵。各類(lèi)林草科技推廣項目均應當優(yōu)先由工程研究中心承擔。
 

第二章  機構與職責

第六條 國家林業(yè)和草原局是工程研究中心的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，科學(xué)技術(shù)司負責具體管理工作。主要職責：制定相關(guān)政策，編制總體發(fā)展規劃，確定建設方向，發(fā)布申報指南；組織評審認定，開(kāi)展評估考核；協(xié)調行業(yè)科技資源，對工程研究中心建設給予必要支持。

第七條 省級林業(yè)和草原主管部門(mén)、森工（林業(yè)）集團公司、國家林業(yè)和草原局直屬單位、相關(guān)高校是工程研究中心的歸口管理單位。主要職責：負責所轄地區或者單位工程研究中心的組織申報，審核相關(guān)申報材料，組織評審遴選推薦；協(xié)調指導和監管日常運行，配合開(kāi)展考核評估；給予所屬工程研究中心創(chuàng )新政策、人才引進(jìn)、條件能力、項目扶持等方面的優(yōu)先支持。
 

第三章　申報與認定

第八條 歸口管理單位根據申報指南要求組織開(kāi)展申報工作，依托單位結合自身優(yōu)勢，按照要求編寫(xiě)《國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心申請報告》（見(jiàn)附1）。歸口管理單位審查遴選后，推薦報送國家林業(yè)和草原局。所申報工程研究中心名稱(chēng)和方向應當與依托單位現有研發(fā)基礎與主要任務(wù)相匹配。

第九條 依托單位應當具有獨立法人資格；鼓勵以企業(yè)為主體聯(lián)合高?；蛘呖蒲性核葐挝簧陥?；聯(lián)合申報的牽頭單位應當是本領(lǐng)域的優(yōu)勢單位，且是工程研究中心的第一責任主體；原則上不支持同質(zhì)單位聯(lián)合牽頭申報。

第十條 依托單位應當具備以下條件：

（一）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強科研實(shí)力，承擔過(guò)國家、行業(yè)及省級重大科技項目，對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新及行業(yè)科技進(jìn)步具有重要貢獻，學(xué)術(shù)或者技術(shù)處于國內領(lǐng)先水平；

（二）具有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一支具有較強研發(fā)能力或者技術(shù)集成能力的工程技術(shù)和管理人才隊伍；

（三）具備以市場(chǎng)為導向，擁有承擔技術(shù)研發(fā)和中試任務(wù)的工程化研究驗證條件和能力，或者擁有將科技成果向規模生產(chǎn)轉化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；

（四）具有良好的產(chǎn)學(xué)研結合基礎，擁有與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科技成果轉移轉化的經(jīng)驗和條件，能實(shí)現技術(shù)轉移擴散和促進(jìn)成果轉化；

（五）擁有較強的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實(shí)力，有籌措資金的能力，能夠提供工程研究中心組建和運行經(jīng)費。

第十一條 工程研究中心認定條件：

（一）具有相對固定的工程技術(shù)轉化場(chǎng)所和設施設備；

（二）擁有一定數量的具有自主知識產(chǎn)權和良好市場(chǎng)前景、處于國內領(lǐng)先水平的科技成果和專(zhuān)利，且有1-2項行業(yè)領(lǐng)先的工程化技術(shù)成果；

（三）有明確的組織機構，工程研究中心主任應當為依托單位在職人員，具備高級職稱(chēng)，具有較高的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng )新意識以及豐富的管理經(jīng)驗，原則上應當為學(xué)科帶頭人；

（四）設立管理委員會(huì )和技術(shù)委員會(huì )，分別由7-9名和11-15名成員組成，管理委員會(huì )主任由歸口管理單位和依托單位分管負責人擔任，技術(shù)委員會(huì )主任由國內該領(lǐng)域學(xué)術(shù)權威擔任；

（五）工程研究中心人員結構合理，專(zhuān)職固定人員不少于20人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于90%，高級職稱(chēng)人員不少于30%。

第十二條 認定批復程序：

（一）歸口管理單位對所轄地區或者單位工程研究中心申報材料進(jìn)行審核，提出推薦意見(jiàn)，將符合認定條件的工程研究中心報送國家林業(yè)和草原局；

（二）國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司組織專(zhuān)家組進(jìn)行評審，專(zhuān)家組應當由具備相應專(zhuān)業(yè)正高級技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)家或者具備豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員組成。評審重點(diǎn)包括工程研究中心建設的必要性、依托單位概況和建設條件、技術(shù)研發(fā)能力、主要目標任務(wù)和建設方案等；

（三）國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司根據現場(chǎng)核查及專(zhuān)家組評審意見(jiàn)，由司長(cháng)辦公會(huì )議研究，提出擬認定名單，經(jīng)報局領(lǐng)導同意后，由國家林業(yè)和草原局發(fā)文批復認定；

（四）工程研究中心由國家林業(yè)和草原局統一命名和標識。
 

第四章  運行與管理

第十三條 工程研究中心實(shí)行管理委員會(huì )領(lǐng)導下的主任負責制和技術(shù)委員會(huì )咨詢(xún)制。

管理委員會(huì )是工程研究中心的最高決策機構，由歸口管理單位和依托單位的有關(guān)負責人和專(zhuān)家共同組成。工程研究中心主任對管理委員會(huì )負責，按工程研究中心管理章程主持全面工作，定期向管理委員會(huì )匯報工作。

技術(shù)委員會(huì )是工程研究中心的咨詢(xún)機構，成員由依托單位聘任，負責為工程研究中心研究開(kāi)發(fā)工作提供咨詢(xún)，其成員可由科研院所、高校、企業(yè)、技術(shù)推廣機構和依托單位的知名專(zhuān)家組成。

第十四條 管理委員會(huì )職責：審定制度章程和發(fā)展規劃，決定組織機構設置和負責人選聘；監督和審查工程技術(shù)研發(fā)、成果轉移轉化、年度利潤分配方案等重大決策；審批年度工作報告及年度預算等。

第十五條 工程研究中心主任職責：負責日常管理工作，保證工程研究中心正常運轉；負責提出研究開(kāi)發(fā)或者工程化規劃，制定技術(shù)方案，確定每年開(kāi)展的研究、開(kāi)發(fā)或者工程化項目；負責內部人員組成和崗位聘任；負責工程研究中心人員年度考核、技能培訓等工作；每年在工程研究中心工作時(shí)間不少于8個(gè)月。

第十六條 技術(shù)委員會(huì )職責：審議有關(guān)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作計劃，開(kāi)展項目可行性論證，評估工程設計與試驗方案，提供技術(shù)、經(jīng)濟咨詢(xún)和市場(chǎng)信息；每年應至少召開(kāi)一次全體會(huì )議，形成會(huì )議紀要，到會(huì )人數不少于全體成員的三分之二。

第十七條 工程研究中心經(jīng)認定后，須編制5年為一周期的發(fā)展規劃，同時(shí)制定實(shí)施方案，并報歸口管理單位審核備案。

第十八條 工程研究中心原則上不設立分中心等分支機構；確需設立分支機構的，需納入工程研究中心發(fā)展規劃；分支機構應當跨區域設置，且分支機構所依托單位應當具備不低于工程研究中心主體依托單位的認定條件。設立分支機構須經(jīng)歸口管理單位審核后，報國家林業(yè)和草原局認定。

第十九條 建立交流服務(wù)機制。工程研究中心應當積極開(kāi)展國際國內學(xué)術(shù)交流、成果對接、技術(shù)培訓、咨詢(xún)服務(wù)、科學(xué)普及等科技服務(wù)活動(dòng)，每年應當組織本領(lǐng)域內產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)1次以上，并報國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司備案。

第二十條 實(shí)行年度報告制度。工程研究中心應當填報年度總結績(jì)效表（見(jiàn)附2），經(jīng)歸口管理單位審核后，于次年1月底前報送國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司。

第二十一條 執行重大事項報告制度。涉及工程研究中心名稱(chēng)變更、分支機構設置與調整、主任任免等重大事項變化，應當經(jīng)歸口管理單位報送國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司備案。

第二十二條 工程研究中心歸口管理單位和依托單位應當多渠道創(chuàng )造條件，保障經(jīng)費投入和人才隊伍建設。
 

第五章　考核與評估

第二十三條 工程研究中心實(shí)行動(dòng)態(tài)調整的運行評價(jià)制度，3年為1個(gè)評估周期，采取自查與抽查相結合方式評估，主要對工程研究中心3年整體運行狀況進(jìn)行綜合評價(jià)。評價(jià)內容主要包括發(fā)展規劃、條件能力、管理機制、產(chǎn)出貢獻、組織保障。

第二十四條 對于評估優(yōu)秀的工程研究中心，國家林業(yè)和草原局優(yōu)先推薦申報國家工程研究中心。評估不合格的工程研究中心，令其整改，若整改1年后仍未達到要求的，則撤銷(xiāo)其工程研究中心資格。
 

第六章  附  則

第二十五條 本辦法自2020年2月1日起施行，《國家林業(yè)局工程（技術(shù)）研究中心認定辦法（試行）》（林科發(fā)〔2011〕290號）同時(shí)廢止。

第二十六條 本辦法由國家林業(yè)和草原局負責解釋。
 

附：

1.國家林業(yè)草原XX工程技術(shù)研 究中心申請報告編寫(xiě)提綱

2.國家林業(yè)草原工程技術(shù)研 究中心年度總結績(jì)效表

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