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國家文物局關(guān)于公布《國家文物局文物違法案件督察辦法（試行）》的決定
文物督發(fā)〔2019〕26號
各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局，天津市、重慶市文化市場(chǎng)行政執法總隊：
《國家文物局文物違法案件督察辦法（試行）》已經(jīng)2019年12月26日國家文物局第23次黨組會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行，試行期三年。
國家文物局
2019年12月26日
第一條 為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，督促地方履行文物行政執法責任，規范文物違法案件督察工作，根據《中華人民共和國文物保護法》《文物行政處罰程序暫行規定》等，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)督察，是指國家文物局監督地方文物行政部門(mén)、執法機構依法處理文物違法案件的行政措施。
第三條 國家文物局負責督察并指導地方文物行政部門(mén)處理全國范圍內有重大影響的文物違法案件，主要包括：
（一）擅自在全國重點(diǎn)文物保護單位的保護范圍內進(jìn)行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的違法案件；
（二）擅自在全國重點(diǎn)文物保護單位的建設控制地帶內進(jìn)行建設工程，嚴重破壞其歷史風(fēng)貌的違法案件；
（三）拆除或者擅自遷移全國重點(diǎn)文物保護單位的違法案件；
（四）擅自修繕全國重點(diǎn)文物保護單位，明顯改變文物原狀的違法案件；
（五）擅自原址重建全國重點(diǎn)文物保護單位的違法案件；
（六）公眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的文物違法案件；
（七）其他重大文物違法案件。
第四條 國家文物局根據違法案件所涉文物的級別、違法行為性質(zhì)、情節和違法后果，確定是否督辦或者轉辦。
確定督辦的案件，應印發(fā)《國家文物局行政執法督辦單》，提出督辦意見(jiàn)。省級文物行政部門(mén)或者執法機構原則上應現場(chǎng)督辦，在20個(gè)工作日內上報結果。
確定轉辦的案件，應印發(fā)《國家文物局行政執法轉辦單》。省級文物行政部門(mén)在30個(gè)工作日內上報結果。
督辦意見(jiàn)落實(shí)不到位、未按期反饋或者轉辦事項未及時(shí)辦理的，國家文物局視情況印發(fā)《國家文物局行政執法催辦單》，提出催辦要求。
案情重大或者復雜的文物違法案件，國家文物局可以派員現場(chǎng)督察。
第五條 確需中央和國家機關(guān)聯(lián)合督察的文物違法案件，國家文物局將案件情況通報有關(guān)中央和國家機關(guān)，提出工作建議，聯(lián)合開(kāi)展督察工作。
第六條 案情重大或者需要多部門(mén)協(xié)調處理的文物違法案件，經(jīng)國家文物局主要負責同志同意，致函相關(guān)省級人民政府，提出督促辦理建議。
第七條 《國家文物局行政執法督辦單》、《國家文物局行政執法轉辦單》應當載明接收主體、所涉文物情況、反映違法行為的相關(guān)材料、督辦意見(jiàn)或者轉辦要求、報告時(shí)限等事項，并加蓋國家文物局行政執法督察專(zhuān)用章。
第八條 省級文物行政部門(mén)或者執法機構在收到國家文物局督辦、轉辦、催辦單后，應在規定期限內向國家文物局報告以下情況：
（一）經(jīng)核查，不構成違法案件的，闡明理由和依據；構成違法案件的，說(shuō)明案件涉及文物的基本情況、辦理單位、違法主體、違法事實(shí)、法律法規依據、辦理情況、下一步工作措施等；
（二）案件已辦結的，說(shuō)明案件辦理結果；案件尚未辦結的，說(shuō)明辦理情況和下一步工作措施；
（三）涉及責令改正的，提出具體改正措施和工作安排；
（四）其他需要報告的事項；
（五）所報告情況的相關(guān)證明材料。
案情復雜無(wú)法按期報告的，應當在規定期限前5個(gè)工作日內向國家文物局提出延期申請并說(shuō)明情況，經(jīng)同意后，可以適當延長(cháng)報告期限。
第九條 對文物違法案件督察要求落實(shí)不力的，國家文物局可以采取下列措施：
（一）約談?dòng)嘘P(guān)地方人民政府負責人；
（二）向所在地省級人民政府通報；
（三）向紀委監委通報；
（四）向社會(huì )公開(kāi)曝光。
第十條 各省、自治區、直轄市可以參照本辦法，制定本行政區域內文物違法案件督察辦法。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期三年。
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