工信部無(wú)〔2019〕290號《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證辦法（試行）〉的通知》

《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證辦法（試行）〉的通知》






工信部無(wú)〔2019〕290號

各衛星操作單位:

《衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證辦法（試行）》已經(jīng)2019年第17次部長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

工業(yè)和信息化部

2020年1月7日

衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證辦法（試行）

第一條 為了加強和規范衛星無(wú)線(xiàn)電頻率資源使用的可行性論證工作，科學(xué)有效利用衛星無(wú)線(xiàn)電頻率資源，根據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在衛星工程規劃或建設中，根據國家無(wú)線(xiàn)電管理和民用航天工程管理相關(guān)規定以及國際電信聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國際電聯(lián)）《無(wú)線(xiàn)電規則》，由衛星操作單位（衛星頻率使用人）或相關(guān)主管部門(mén)對擬使用的無(wú)線(xiàn)電頻率和軌道資源的可行性開(kāi)展的分析、研判和論證等相關(guān)工作。

第三條 建設衛星工程，應當在項目規劃階段對擬使用的衛星無(wú)線(xiàn)電頻率進(jìn)行可行性論證；建設須經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準的衛星工程，應當在項目規劃階段與國家無(wú)線(xiàn)電管理機構（工業(yè)和信息化部）協(xié)商確定擬使用的衛星無(wú)線(xiàn)電頻率。

第四條 工業(yè)和信息化部負責衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證工作的業(yè)務(wù)指導和監督檢查，國家無(wú)線(xiàn)電頻譜管理中心負責支撐工業(yè)和信息化部開(kāi)展衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證的相關(guān)技術(shù)工作。

第五條 衛星操作單位（衛星頻率使用人）是衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證的責任主體，負責開(kāi)展可行性論證工作，并對論證結論承擔主要責任。

第六條 建設須經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準的衛星工程，在衛星網(wǎng)絡(luò )資料國際申報之前，由衛星操作單位（衛星頻率使用人）會(huì )同衛星工程建設單位，與工業(yè)和信息化部協(xié)商確定擬使用的衛星無(wú)線(xiàn)電頻率，并在衛星網(wǎng)絡(luò )國際申報時(shí)提交有關(guān)可行性論證報告，作為衛星網(wǎng)絡(luò )國際申報和協(xié)調的依據。

建設其他衛星工程，衛星操作單位（衛星頻率使用人）應在衛星網(wǎng)絡(luò )資料國際申報之前，開(kāi)展衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證，并在衛星網(wǎng)絡(luò )國際申報時(shí)提交有關(guān)可行性論證報告，作為衛星網(wǎng)絡(luò )國際申報和協(xié)調的依據。

第七條 依托已申報的衛星網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展衛星工程規劃、建設的，工業(yè)和信息化部可根據頻率協(xié)調進(jìn)展或者衛星工程規劃、建設需要，要求衛星操作單位（衛星頻率使用人）提交衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證報告，作為后續工作開(kāi)展的依據。

第八條 根據衛星操作單位（衛星頻率使用人）提交的衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證報告，必要時(shí)工業(yè)和信息化部可組織相關(guān)專(zhuān)家對報告進(jìn)行評審。評審情況由工業(yè)和信息化部通報國防科工局和衛星操作單位（衛星頻率使用人）。

第九條 衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用的可行性論證應符合國際電聯(lián)《無(wú)線(xiàn)電規則》等相關(guān)國際規則和國內無(wú)線(xiàn)電管理相關(guān)規定，遵循實(shí)事求是、科學(xué)嚴謹的原則；論證應綜合考慮我國航天發(fā)展需要和衛星無(wú)線(xiàn)電頻率和軌道資源可行性等因素，從規則、技術(shù)、操作等多方面進(jìn)行分析和評估；論證中分析的風(fēng)險因素應全面、客觀(guān)，所提措施應合理、可行。

第十條 衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證報告應當包括但不限于以下內容（提綱模板見(jiàn)附件）：

（一）衛星工程背景;

（二）衛星無(wú)線(xiàn)電頻率和軌道資源使用需求分析；

（三）擬使用衛星網(wǎng)絡(luò )的特性及合法性合規性檢查情況；

（四）擬使用衛星網(wǎng)絡(luò )的協(xié)調狀態(tài)和協(xié)調形勢分析；

（五）與同頻鄰頻相關(guān)空間業(yè)務(wù)和地面業(yè)務(wù)的兼容共用分析；

（六）衛星無(wú)線(xiàn)電頻率和軌道資源使用的可行性分析；

（七）衛星無(wú)線(xiàn)電頻率和軌道資源使用的風(fēng)險應對措施；

（八）結論和建議；

（九）其他需要說(shuō)明的情況。

第十一條 衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證對衛星工程規劃、建設具有約束性。衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證情況應納入相關(guān)衛星工程項目建議書(shū)、工程實(shí)施大綱、可行性研究報告、初步設計和招投標等項目階段性文件，作為衛星工程規劃、立項審核、招投標和項目驗收的依據。

第十二條 衛星頻率使用可行性論證報告中提出的問(wèn)題和風(fēng)險點(diǎn)，衛星操作單位（衛星頻率使用人）應會(huì )同衛星工程建設單位積極采取措施予以應對；如需對衛星網(wǎng)絡(luò )特性進(jìn)行較大調整或有其他重大問(wèn)題，衛星操作單位（衛星頻率使用人）應及時(shí)報告工業(yè)和信息化部。

第十三條 未按規定開(kāi)展衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證，或者論證結果有重大瑕疵的，工業(yè)和信息化部可要求論證單位重新進(jìn)行論證；對于因風(fēng)險漏判和誤判造成損失的，由衛星操作單位（衛星頻率使用人）自行承擔相應責任。

第十四條 對在衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證中弄虛作假的單位，工業(yè)和信息化部將予以約談、通報，直至暫停受理該單位的衛星網(wǎng)絡(luò )資料申報，并納入信用管理記錄；情節嚴重的，將建議相關(guān)單位依法依規追究相關(guān)責任人的責任。

第十五條 衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證中涉及軍事系統的，由工業(yè)和信息化部會(huì )同軍隊電磁頻譜管理機構進(jìn)行，或征求軍隊電磁頻譜管理機構的意見(jiàn)。

軍事系統衛星無(wú)線(xiàn)電頻率使用可行性論證，由軍隊電磁頻譜管理機構歸口商工業(yè)和信息化部進(jìn)行。

第十六條 本辦法自2020年2月1日起施行。




附件：

衛星無(wú)線(xiàn)電頻 率使用可行性論證報告（提綱模板）

《衛星無(wú)線(xiàn)電頻 率使用可行性論證辦法（試行）》解讀

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