國衛醫函〔2020〕43號《國家衛生健康委最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全維護良好醫療秩序的通知》

國家衛生健康委最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全維護良好醫療秩序的通知







國衛醫函〔2020〕43號

各省、自治區、直轄市衛生健康委、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局：

近日，習近平總書(shū)記對做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全、維護醫療秩序工作作出重要指示。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，根據中央應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導小組會(huì )議部署，現就疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全、維護良好醫療秩序工作通知如下：

一、充分認識做好疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全、維護良好醫療秩序工作的重要性

長(cháng)期以來(lái)，我國廣大醫務(wù)人員在醫療戰線(xiàn)辛勤耕耘、無(wú)私奉獻，為保障人民群眾生命健康、推進(jìn)我國醫療衛生事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻。特別是新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國醫療衛生系統認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全力做好疫情防控工作的重要指示精神，按照黨中央統一部署要求，全面投入疫情防控工作。廣大醫務(wù)人員舍小家、顧大家，全力救治患者、防控疫情，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。近期，個(gè)別醫療衛生機構發(fā)生患者及家屬毆打、辱罵醫務(wù)人員、故意擾亂醫療秩序等行為，嚴重侵害醫務(wù)人員的合法權益，造成惡劣社會(huì )影響。當前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，保障醫務(wù)人員安全、維護正常醫療秩序是打贏(yíng)疫情防控攻堅戰的重要保障。各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署上來(lái)，把疫情防控作為當前最重要的工作來(lái)抓，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和風(fēng)險防范意識，密切關(guān)注、嚴密防范疫情防控期間的各類(lèi)涉醫違法犯罪行為，尤其對侵犯醫務(wù)人員人身安全、擾亂正常醫療秩序的行為依法予以嚴肅查處、嚴厲打擊，為醫務(wù)人員和廣大患者創(chuàng )造良好診療環(huán)境，全力保障疫情防控工作順利開(kāi)展。

二、依法嚴厲打擊疫情防控期間涉醫違法犯罪行為

實(shí)施下列侵犯醫務(wù)人員安全、擾亂醫療秩序行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰：（一）毆打、故意傷害、故意殺害醫務(wù)人員的；（二）以暴力、威脅等方法非法限制醫務(wù)人員的人身自由，或者公然侮辱、恐嚇、誹謗醫務(wù)人員的；（三）對醫務(wù)人員實(shí)施撕扯防護用具、吐口水等行為，可能導致醫務(wù)人員感染新型冠狀病毒的；（四）以暴力、威脅等方法拒不接受醫療衛生機構的檢疫、隔離、治療措施，或者阻礙醫療衛生機構依法處置傳染病患者尸體的；（五）強拿硬要或者故意損毀、占用醫療衛生機構的財物，或者在醫療衛生機構起哄鬧事、違規停放尸體、私設靈堂，造成秩序混亂、影響疫情防控工作正常進(jìn)行的；（六）非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進(jìn)入醫療衛生機構的；（七）其他侵犯醫務(wù)人員安全、擾亂醫療秩序的情形。

在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間發(fā)生上述情形的，衛生健康行政部門(mén)應當及時(shí)指導醫療衛生機構做好突發(fā)事件應急處置工作，采取果斷措施，最大程度保障醫務(wù)人員和其他患者安全，維護醫療秩序并及時(shí)報警，協(xié)助做好安全防護工作。公安機關(guān)接到報警后應當及時(shí)出警、快速處置；對應當追究刑事責任的，依法及時(shí)立案偵查，全面、規范地收集、固定證據。

對上述情形中構成犯罪的，人民檢察院應當從快審查批準逮捕、提起公訴。人民法院應當加快審理進(jìn)度，在全面查明案件事實(shí)的基礎上正確適用法律、準確定罪量刑。對犯罪動(dòng)機卑劣、情節惡劣、手段殘忍、主觀(guān)惡性深、人身危險性大，或者所犯罪行嚴重危害公共安全、社會(huì )影響惡劣的被告人，予以從嚴懲處，符合判處重刑至死刑條件的，堅決依法判處。

三、強化醫療衛生機構安全防范措施

各級衛生健康行政部門(mén)應當結合疫情防控工作需要，進(jìn)一步落實(shí)《國家衛生計生委辦公廳公安部辦公廳關(guān)于加強醫院安全防范系統建設的指導意見(jiàn)》（國衛辦醫發(fā)〔2013〕28號）和《關(guān)于印發(fā)嚴密防控涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序意見(jiàn)的通知》（國衛辦醫發(fā)〔2017〕27號）等文件要求，督促、指導醫療衛生機構健全完善各項安全保衛制度。重點(diǎn)督促指導承接疫情防控工作的醫療衛生機構強化安保工作，根據需要組建應急安保隊伍，重點(diǎn)加強社區衛生服務(wù)機構、醫院發(fā)熱門(mén)診、隔離病房等人流密集的重點(diǎn)診療區域安全保衛工作。主動(dòng)排查調處化解各類(lèi)醫患矛盾糾紛，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，嚴防“小事拖大、大事拖炸”。加強對醫務(wù)人員的安全培訓教育，提升安全防范意識，安保人員應當加強盯防，發(fā)現威脅醫務(wù)人員人身安全的隱患應當及時(shí)報警。各地公安機關(guān)要全面提升定點(diǎn)救治醫療衛生機構勤務(wù)等級，強化顯性用警，加強巡邏防控，并按照“一院一專(zhuān)班”要求，指導醫療衛生機構落實(shí)各項安全防范措施，確保醫務(wù)人員和醫療衛生機構安全。

四、健全完善協(xié)調配合工作機制

疫情防控期間，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強化大局意識、責任意識，依托創(chuàng )建“平安醫院”活動(dòng)工作小組，鞏固多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機制。各級衛生健康行政部門(mén)、醫療衛生機構要主動(dòng)加強同公安機關(guān)的工作溝通，制定完善疫情防控期間應急工作預案，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，對于疫情防控工作中存在的風(fēng)險隱患，應當立即通報并及時(shí)采取防范措施。公安機關(guān)應當進(jìn)一步加強與人民檢察院、人民法院的溝通協(xié)調，積極配合人民檢察院、人民法院在辦案過(guò)程中提出的補充、核實(shí)證據等意見(jiàn)建議。人民法院在審判過(guò)程中發(fā)現醫療衛生機構存在安全保衛機制不健全等問(wèn)題的，應當及時(shí)提出司法建議。在案事件處置過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)應當主動(dòng)與宣傳部門(mén)加強溝通，依法及時(shí)發(fā)布信息，回應社會(huì )關(guān)切。

本通知印發(fā)后，各地對疫情防控期間侵犯醫務(wù)人員安全、擾亂醫療秩序案事件，應當及時(shí)向國家衛生健康委和公安部報告；辦理相關(guān)刑事案件遇到法律適用問(wèn)題的，應當分別及時(shí)層報最高人民檢察院、最高人民法院。




 

國家衛生健康委 最高人民法院

最高人民檢察院 公安部

2020年2月7日

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