農質(zhì)綜函〔2020〕11號《農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司關(guān)于進(jìn)一步加強新冠肺炎疫情防控期間農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的通知》

農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司關(guān)于進(jìn)一步加強新冠肺炎疫情防控期間農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的通知







農質(zhì)綜函〔2020〕11號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、海洋漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局；相關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構：

近日，國務(wù)院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制做好農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工作的通知》，要求加大蔬菜農藥、禽蛋和水產(chǎn)品獸藥殘留監測監管力度，切實(shí)守好“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)。農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦再次指示，要確保上市農產(chǎn)品質(zhì)量安全，不能出現系統性、區域性、鏈條式問(wèn)題，不能給疫情防控大局添亂。為進(jìn)一步做好疫情防控期間農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，結合《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于疫情防控期間堅決確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》（農明字〔2020〕第8號）印發(fā)以來(lái)各地實(shí)施情況，現就有關(guān)操作性要求通知如下。

一、關(guān)于防范系統性區域性鏈條式風(fēng)險問(wèn)題

從近年來(lái)監測評估情況看，農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患在一些地方、一些品種上仍然存在，有的還比較突出。根據當前季節特點(diǎn)、生產(chǎn)狀況和正在上市農產(chǎn)品往年情況，要重點(diǎn)關(guān)注以下問(wèn)題：蔬菜水果方面，芹菜、菠菜、小白菜和豇豆中使用毒死蜱、克百威、氧樂(lè )果、甲拌磷等禁用農藥，韭菜中腐霉利超標；草莓中烯酰嗎啉和阿維菌素超標問(wèn)題。畜禽產(chǎn)品方面，牛肉中使用克倫特羅、豬肉中使用沙丁胺醇等“瘦肉精”類(lèi)非法添加物，雞蛋中使用恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考等禁用藥物，雞肉（烏雞）中使用氧氟沙星等停用藥物及恩諾沙星、氟苯尼考超標，收購、屠宰、加工病死豬等病死畜禽問(wèn)題。水產(chǎn)品方面，烏鱧、加州鱸魚(yú)、大菱鲆、大黃魚(yú)等養殖水產(chǎn)品中使用氧氟沙星等停用藥物和恩諾沙星、環(huán)丙沙星超標，鱖魚(yú)等水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基呋喃等問(wèn)題。從未知風(fēng)險看，部分地方特色品種以及尚未納入監測計劃的禁用藥物，監控數據不足，存在未知風(fēng)險隱患。從產(chǎn)品供應實(shí)際看，前一階段部分地方農產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難，下一階段很多農產(chǎn)品可能集中上市，存在濫用保鮮劑及其他禁用藥物風(fēng)險。各地要對照上述問(wèn)題，結合本地區、本行業(yè)、本階段特點(diǎn)，認真排查風(fēng)險隱患，做到心中有數。同時(shí)，壓實(shí)主體責任，加強培訓指導，教育農民堅決抵制禁用藥物和非法添加物，執行好用藥安全間隔期和休藥期規定，嚴禁收購、販運、加工病死豬等病死畜禽，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來(lái)”，防止發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

日前，農業(yè)農村部已印發(fā)第一季度國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測計劃，根據疫情防控形勢對風(fēng)險監測工作做出專(zhuān)門(mén)安排。各地也要結合本地實(shí)際制定計劃，迅速開(kāi)展本地區風(fēng)險監測工作，對“菜籃子”產(chǎn)品風(fēng)險隱患做到心中有數。監測過(guò)程中要把握服務(wù)“菜籃子”產(chǎn)品有效供應、不得影響農產(chǎn)品上市的原則，做到快速抽樣、快速檢測、快出報告。監測品種重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)需求量大的“菜籃子”產(chǎn)品；監測方式要靈活，以市場(chǎng)隨機抽樣為主，可本地、就近抽樣；檢測參數主要聚焦高毒農藥、禁用藥物，抽樣數量盡可能少而精，具有代表性。

二、關(guān)于農產(chǎn)品上市問(wèn)題

近期，因部分地區采購者需要提供相關(guān)合格證明，有的地方使用食用農產(chǎn)品合格證，有的地方采取快檢方式，有的地方出具檢測報告，有的地方將合格證與產(chǎn)品檢測相結合，均為保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。疫情防控期間，農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要與“菜籃子”產(chǎn)品保供統籌兼顧，要服務(wù)于“菜籃子”產(chǎn)品快速上市。一是用好食用農產(chǎn)品合格證。鼓勵生產(chǎn)主體對農產(chǎn)品質(zhì)量安全自我承諾并自行開(kāi)具合格證，這是最便捷的證明方式，也是壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任的有效辦法。但要注意，合格證制度剛剛試行，多數生產(chǎn)主體尚未掌握，各地農業(yè)農村部門(mén)要做好服務(wù)，指導生產(chǎn)者迅速開(kāi)出合格證，不要影響疫情防控期間“菜籃子”產(chǎn)品保供。二是發(fā)揮快速檢測作用。對有檢測需求的生產(chǎn)主體，要充分用好快速檢測手段，鼓勵鄉鎮監管站到田間地頭開(kāi)展檢測服務(wù)，確保農產(chǎn)品及時(shí)上市供應。三是定量檢測要突出“快”字。對于需要提供定量檢測報告的，質(zhì)檢機構要靠前服務(wù)，當天收樣、當天出結果。

各地在推進(jìn)合格證制度時(shí)，要把握好3點(diǎn)：一是堅持生產(chǎn)主體自行開(kāi)具。合格證也是承諾證，應由生產(chǎn)主體在自控自檢的基礎上自行開(kāi)具，政府部門(mén)和質(zhì)檢機構不得代替和背書(shū)，不得在合格證上加蓋政府公章。二是指導規范開(kāi)具。疫情防控期間，鼓勵通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、微信、電話(huà)等方式加強宣傳培訓，指導生產(chǎn)主體正確開(kāi)具，確保信息完整。合格證上生產(chǎn)主體承諾內容要突出醒目，特別要凸顯主體承諾打勾情況。質(zhì)檢機構在開(kāi)展檢測工作中，應積極指導生產(chǎn)主體正確開(kāi)具合格證。三是確保真實(shí)性。依托鄉鎮監管站和村級協(xié)管員開(kāi)展摸底排查，健全生產(chǎn)主體名錄，防止冒用。鼓勵有條件的地方，將合格證與追溯、防偽碼結合。對于虛假開(kāi)具的要公開(kāi)信息，納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、關(guān)于嚴防假劣農資坑農害農問(wèn)題

從2019年農資產(chǎn)品監督抽查情況看，主要問(wèn)題有：農藥有效成分含量不符合要求、標明成分未檢出、擅自添加其他農藥等問(wèn)題，分別在不合格產(chǎn)品中占比41.5%、27.5%、17.6%；獸藥含量不合格、中藥有效成分未檢出、非法添加等問(wèn)題；肥料養分含量不足（在不合格產(chǎn)品中占比75%）、大量元素水溶肥料合格率低（79.2%）、標簽標識等問(wèn)題。

當前春耕生產(chǎn)在即，部分地區受疫情防控措施影響，農資供應出現緊缺，假劣農資可能趁虛而入。各地要圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險隱患多的重點(diǎn)農資品種加強監管，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，嚴罰嚴管、重罰重判、快審快結。農藥重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用高毒農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥成分等行為；獸藥重點(diǎn)加強對假劣獸藥、抗寄生蟲(chóng)類(lèi)藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等的監督管理；肥料重點(diǎn)查處有效成分不足、虛標含量及偷換養分等行為；種子種苗重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)和純度不合格產(chǎn)品。要加強對農民的宣傳教育，指導農民科學(xué)購買(mǎi)農資產(chǎn)品，做到“三要三不”，要到正規門(mén)店購買(mǎi)、要買(mǎi)正規包裝帶標簽的、要索取購銷(xiāo)憑證，不買(mǎi)無(wú)證無(wú)牌的、不買(mǎi)標識不清標注不全的、不貪便宜買(mǎi)農資“忽悠團”的。鼓勵支持農資企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)店、農資合作社、農資電商等提供網(wǎng)絡(luò )訂購、上門(mén)配送、直銷(xiāo)直供等服務(wù)，進(jìn)一步暢通放心農資下鄉進(jìn)村渠道。

四、關(guān)于工作方式問(wèn)題

當前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，各級農業(yè)農村部門(mén)要勇于擔當，積極作為，為疫情防控期間守好農產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)提供堅強保障。一是改進(jìn)工作作風(fēng)。提高工作主動(dòng)性和前瞻性，特殊時(shí)期要敢于打破常規，創(chuàng )新方法。堅持問(wèn)題導向，措施要有針對性、階段性和操作性，一件一件予以解決，不可只發(fā)文件、不求落實(shí)。二是密切聯(lián)系一線(xiàn)。建立重點(diǎn)生產(chǎn)主體點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系機制，及時(shí)掌握政策措施落實(shí)情況，了解生產(chǎn)主體在質(zhì)量安全方面的困難需求并幫助協(xié)調解決。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信、信息平臺、農村大喇叭等作用，將宣傳指導延伸到基層?？h級以上農業(yè)農村部門(mén)要開(kāi)通農產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，暢通基層反映問(wèn)題和投訴舉報渠道。三是壓實(shí)屬地責任。根據《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強化黨政同責，將各地相關(guān)工作情況納入食品安全評議考核、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管延伸績(jì)效考核。

疫情防控期間，農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等相關(guān)問(wèn)題請及時(shí)反映。聯(lián)系電話(huà)：010-59198536。





 

農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司

2020年2月14日

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