國辦發(fā)〔2020〕3號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知







國辦發(fā)〔2020〕3號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，黨中央、國務(wù)院在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽(yáng)等8個(gè)區域部署開(kāi)展全面創(chuàng )新改革試驗，著(zhù)力破除制約創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙，推進(jìn)相關(guān)改革舉措先行先試。有關(guān)地區和部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用有效機制、促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合有效途徑、激發(fā)創(chuàng )新者動(dòng)力和活力有效舉措、深化開(kāi)放創(chuàng )新有效模式，大膽探索創(chuàng )新，取得了一系列改革突破，形成了若干新經(jīng)驗新成果，已于2017年、2018年分兩批推廣36項改革舉措。為進(jìn)一步發(fā)揮改革試驗的示范帶動(dòng)作用，經(jīng)國務(wù)院批準，決定在全國或8個(gè)改革試驗區域內推廣第三批20項改革舉措?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、推廣的改革舉措

（一）科技金融創(chuàng )新方面7項：銀行與專(zhuān)業(yè)投資機構建立市場(chǎng)化長(cháng)期性合作機制支持科技創(chuàng )新型企業(yè)；科技創(chuàng )新券跨區域“通用通兌”政策協(xié)同機制；政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔保提供科技型中小企業(yè)長(cháng)期集合信貸機制；建立銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風(fēng)險緩釋資金池；建立基于大數據分析的“銀行+征信+擔保”的中小企業(yè)信用貸款新模式；建立以企業(yè)創(chuàng )新能力為核心指標的科技型中小企業(yè)融資評價(jià)體系；銀行與企業(yè)風(fēng)險共擔的儀器設備信用貸。

（二）科技管理體制創(chuàng )新方面6項：集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟；對戰略性科研項目實(shí)施滾動(dòng)支持制度；以產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據為基礎的新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制；老工業(yè)基地的國有企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)增量型業(yè)務(wù)混合所有制改革；生物醫藥領(lǐng)域特殊物品出入境檢驗檢疫“一站式”監管服務(wù)機制；地方深度參與國家基礎研究和應用基礎研究的投入機制。

（三）知識產(chǎn)權保護方面2項：建立跨區域的知識產(chǎn)權遠程訴訟平臺；建立提供全方位證據服務(wù)的知識產(chǎn)權公證服務(wù)平臺。

（四）人才培養和激勵方面1項：“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機制。

（五）軍民深度融合方面4項。

二、結合各自實(shí)際，深化改革探索

各地區、各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以釘釘子精神鞏固完善全面創(chuàng )新改革試驗成果，真正取得扎實(shí)成效。要把推廣第三批改革舉措與鞏固落實(shí)第一批、第二批改革舉措結合起來(lái)，同一領(lǐng)域的改革舉措要加強系統集成，不同領(lǐng)域的改革舉措要強化協(xié)同高效，不斷鞏固和深化在解決體制性障礙、機制性梗阻和開(kāi)展政策性創(chuàng )新方面取得的改革成果，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，真正把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要認真梳理和總結本地區、本部門(mén)全面創(chuàng )新改革試驗工作的成效和經(jīng)驗，在充分發(fā)揮已推廣改革舉措和典型經(jīng)驗示范帶動(dòng)作用的同時(shí)，繼續加強和深化改革創(chuàng )新探索實(shí)踐，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

三、明確主體責任，抓好組織實(shí)施

各?。▍^、市）人民政府要加強對全面創(chuàng )新改革試驗工作的組織領(lǐng)導，著(zhù)力以改革疏通堵點(diǎn)、破解痛點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。要健全完善激勵機制，細化實(shí)化任務(wù)分工，確保改革舉措落地生根，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。要結合本地區、本部門(mén)具體工作實(shí)際，堅持因地制宜、實(shí)事求是，務(wù)求取得實(shí)效。要充分調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，進(jìn)一步推動(dòng)形成擔當作為、勇于創(chuàng )新的工作作風(fēng)，營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好社會(huì )環(huán)境。

國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要結合各自職責，積極主動(dòng)作為、加強政策協(xié)同、做好工作銜接，加強對本領(lǐng)域全面創(chuàng )新改革試驗工作的支持和指導。國家發(fā)展改革委和科技部要發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，做好統籌協(xié)調，加強政策解讀，總結宣傳典型經(jīng)驗和成效，重要情況和問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。




附件：第三批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措推廣清單




 

國務(wù)院辦公廳

2020年1月23日

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