市監特設〔2019〕69號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全國氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全國氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設的通知








市監特設〔2019〕69號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕18號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕95號），以及《2019年特種設備安全監察與節能監管工作要點(diǎn)》等部署要求，加快推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以落實(shí)氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗單位（以下稱(chēng)氣瓶相關(guān)單位）追溯管理責任為基礎，以提升氣瓶質(zhì)量安全與公共安全為目標，統一追溯標準，強化信息互通共享，提高監管效能，實(shí)現氣瓶來(lái)源可查、流向可追、責任可究。

充分考慮氣瓶行業(yè)發(fā)展和管理水平，堅持政府督導、行業(yè)自律和企業(yè)落實(shí)相結合，發(fā)揮企業(yè)建設氣瓶質(zhì)量安全追溯體系的主體作用，圍繞追溯體系建設的重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，開(kāi)展形式多樣的試點(diǎn)示范創(chuàng )建活動(dòng)；分區域、分用途有序推進(jìn)，鼓勵信息化基礎較好的?。▍^、市）率先建成氣瓶質(zhì)量安全追溯體系，優(yōu)先推動(dòng)液化石油氣瓶、各類(lèi)車(chē)用氣瓶、氫氣瓶的追溯信息平臺建設，其他區域和用途氣瓶穩步有序開(kāi)展；創(chuàng )新工作機制，推動(dòng)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設與企業(yè)信用監管相結合，加強輿論宣傳，創(chuàng )造良好工作氛圍。

二、主要工作

（一）推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設。

1. 基本要求。氣瓶相關(guān)單位要按照有關(guān)法規、安全技術(shù)規范和標準的要求，并參照國家標準《特種設備信息資源管理數據元規范第1部分：氣瓶》（GB/T36373.1-2018）和其他應用于氣瓶的關(guān)于二維碼、射頻技術(shù)等成熟的追溯編碼編制規則標準，依托安裝在氣瓶上的二維碼、孔洞碼、電子芯片或其他不易損壞的數據載體，自行建立或委托其他單位建立氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺，采集生產(chǎn)、監督檢驗、充裝、定期檢驗等數據信息并有效存儲與對外公示。存儲與公示的信息應當做到可追溯、可交換、可查詢(xún)和防篡改。企業(yè)自建的追溯信息平臺應當為各省級特種設備安全監察機構以及行業(yè)組織留有數據接口，以便統計報送氣瓶安全狀況等信息，為建設省級和市級氣瓶公共服務(wù)數據平臺打好基礎。

2. 制造單位要求。各氣瓶制造單位應當建立本企業(yè)的產(chǎn)品數據信息公示平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)制造信息平臺），公示的信息至少包括：氣瓶產(chǎn)品合格證、質(zhì)量證明書(shū)、監督檢驗證書(shū)、氣瓶鋼印標識截圖以及氣瓶閥門(mén)制造單位、型式試驗證書(shū)等內容。

3. 充裝單位要求。各氣瓶充裝單位應當建立本單位氣瓶充裝信息追溯平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)充裝信息平臺），公示的信息至少包括：辦理使用登記的氣瓶基本信息、使用登記標識、檢驗合格標識、氣瓶鋼印編號（或氣瓶鋼印標識截圖）、充裝介質(zhì)、充裝人員、充裝日期、充裝前后氣瓶檢查人員等內容。充裝信息平臺要為氣瓶定期檢驗機構留有數據接口，便于檢驗機構傳送定期檢驗（結果）報告、更換的氣瓶閥門(mén)制造單位以及定期檢驗不合格報廢的氣瓶數量等。

按照《國家禁毒委員會(huì )辦公室公安部國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強氫氣瓶管理嚴防流入制毒渠道的通知》（禁毒辦通〔2018〕9號）要求，氫氣瓶充裝單位應建立獨立的瓶裝氫氣充裝環(huán)節追溯平臺并向禁毒辦上傳數據，對氫氣瓶的檔案、充裝、銷(xiāo)售、檢驗等內容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）加強氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺的應用。

1. 上傳各類(lèi)基本數據。各制造單位在產(chǎn)品制造完成10個(gè)工作日內將產(chǎn)品的數據上傳至制造信息平臺；充裝單位在充裝完成24小時(shí)內、檢驗機構在定期檢驗報告完成5個(gè)工作日內分別將充裝、檢驗的數據上傳至充裝信息平臺。

2. 推進(jìn)追溯信息互聯(lián)互通。在制造信息平臺和充裝信息平臺完成建設的基礎上，省、市級市場(chǎng)監管部門(mén)應積極推動(dòng)建設省級、市級氣瓶追溯公共服務(wù)數據平臺，匯集本行政區域氣瓶充裝、檢驗等數據信息；市場(chǎng)監管總局推動(dòng)建設全國氣瓶產(chǎn)品生產(chǎn)信息追溯公共服務(wù)數據平臺，匯集全國氣瓶制造數據信息，逐步實(shí)現氣瓶追溯信息的數據聯(lián)網(wǎng)交換、共享機制，探索實(shí)施氣瓶全過(guò)程信息化監管，構建氣瓶全過(guò)程信息化質(zhì)量安全追溯體系。

3. 拓展氣瓶追溯信息價(jià)值。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要基于氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺，創(chuàng )新氣瓶質(zhì)量安全監管手段，完善風(fēng)險預警機制，深入挖掘氣瓶追溯信息在監督檢驗、產(chǎn)品召回、監督檢查、應急處置、事故調查工作中的追溯應用，推動(dòng)實(shí)現風(fēng)險警示、宣傳教育、社會(huì )監督相輔相成的良好安全氛圍。

4. 建立數據安全機制。氣瓶質(zhì)量安全追溯體系各相關(guān)方應當確保數據真實(shí)、準確、完整，并妥善保管氣瓶追溯信息，明確保管人員職責，防止發(fā)生數據損毀、滅失等情況。氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺所采集的數據應當從技術(shù)上、制度上保證不可篡改。制造信息平臺、充裝信息平臺應當進(jìn)行數據備份，并確保備份數據與原始數據一致。氣瓶制造信息平臺追溯信息記錄和憑證保存不少于10年，充裝信息平臺追溯信息記錄和憑證保存期限應不少于氣瓶的一個(gè)檢驗周期。

5. 加強監督和指導。按照屬地管理原則，各級市場(chǎng)監管部門(mén)要在地方政府統一領(lǐng)導下，監督指導氣瓶相關(guān)單位建立氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺，加強監督檢查，并注重同公安、住房城鄉建設、商務(wù)等部門(mén)的協(xié)調配合，加強數據整合與互通，避免重復建設，促進(jìn)追溯信息協(xié)同管理、資源共享。鼓勵各行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織在追溯體系建設中發(fā)揮積極作用，做好服務(wù)與引導。

三、進(jìn)度要求

各氣瓶相關(guān)單位可以結合實(shí)際，在現有信息化工具的基礎上納入相關(guān)標準要求的數據信息，或按相關(guān)標準完善升級已有平臺。

（一）制造信息平臺建設。

各液化石油氣瓶、車(chē)用氣瓶和氫氣瓶制造單位應于2020年9月底前參照相關(guān)標準完成平臺建設，其他氣瓶制造單位應于2022年年底前完成平臺建設。

（二）充裝信息平臺建設。

按照試點(diǎn)先行、逐步推廣的原則，以液化石油氣瓶、車(chē)用氣瓶、氫氣瓶的充裝和檢驗為主要對象，市場(chǎng)監管總局在河北省全境、江蘇省常州市、浙江省杭州市開(kāi)展液化石油氣瓶充裝信息平臺建設試點(diǎn)工作；在山東省濟南市、寧夏回族自治區全境開(kāi)展車(chē)用氣瓶充裝信息平臺建設的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作自發(fā)文之日起實(shí)施，至2020年12月底前結束。

各省級市場(chǎng)監管部門(mén)可根據本通知要求，結合本地實(shí)際制定實(shí)施規劃，加快推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設，鼓勵換發(fā)充裝許可證的企業(yè)率先建設追溯信息平臺。2021年年底前，基本完成液化石油氣瓶、車(chē)用氣瓶、氫氣瓶等氣瓶充裝信息平臺建設。2022年年底前，完成工業(yè)氣瓶充裝信息平臺建設。





 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2019年12月9日

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