國科辦智〔2020〕10號《科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈境外培訓機構合作指南〉的通知》

《科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈境外培訓機構合作指南〉的通知》








國科辦智〔2020〕10號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，中央和國家機關(guān)、直屬機構出國培訓歸口管理部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，切實(shí)提高出國（境）培訓質(zhì)量和效益，現將《境外培訓機構合作指南》印發(fā)給你們，請加強對組團單位、培訓團組的指導和監督管理，共同推進(jìn)境外培訓合作資源平臺建設，實(shí)現合作共贏(yíng)。





 

科技部辦公廳

2020年2月24日

境外培訓機構合作指南

第一章 總 則

為充分開(kāi)發(fā)利用境外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，促進(jìn)與境外培訓機構的合作共贏(yíng)，推動(dòng)出國（境）培訓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出國培訓）健康有序發(fā)展，根據相關(guān)法律法規，制定本指南。

本指南中的境外培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓機構）是指承辦中國有關(guān)單位境外培訓項目的境外各類(lèi)機構或組織（包括外國政府機構、國際組織、非政府組織和知名大學(xué)、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)培訓機構等）。境外培訓合作機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作機構）專(zhuān)指與科技部（國家外國專(zhuān)家局）引進(jìn)國外智力管理司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技部引智司）建立培訓合作關(guān)系的培訓機構。

科技部引智司具體負責合作機構的渠道開(kāi)辟、聯(lián)系協(xié)調、信息服務(wù)、監督管理等工作。
 

第二章 合作原則

（一）質(zhì)量導向。堅持質(zhì)量第一，著(zhù)力提高出國培訓針對性和有效性，不斷深化合作內容，提升合作層次，提高出國培訓質(zhì)量和效益。

（二）平等互利。建立平等互利的合作伙伴關(guān)系，通過(guò)雙方共同努力，促進(jìn)學(xué)習借鑒、經(jīng)驗共享，積極推動(dòng)科技與人才國際交流合作，實(shí)現合作共贏(yíng)。

（三）誠實(shí)守信。合作雙方須嚴格遵守中國和相關(guān)國家的法律、法規，以及中國政府關(guān)于出國培訓的方針政策和有關(guān)規定，規范市場(chǎng)行為，提高誠信意識，形成約束機制。

（四）優(yōu)勝劣汰。堅持高端化、專(zhuān)業(yè)化和規范化方向，積極開(kāi)發(fā)利用境外知名大學(xué)、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構等優(yōu)質(zhì)教育培訓資源。完善合作機構退出機制，逐步構建“特長(cháng)明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序”的合作機構資源體系。
 

第三章 合作內容及責任

在平等自愿協(xié)商基礎上，雙方建立培訓合作關(guān)系，責任和義務(wù)如下：

（一）科技部引智司

1. 開(kāi)辟機構：重點(diǎn)發(fā)展有信譽(yù)、有能力、有經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)對口、對中國友好、管理規范的高層次培訓機構。

2. 搭建平臺：定期公布合作機構名單，供培訓項目組團單位從中優(yōu)先選用。運行維護“因公出國（境）培訓項目對接洽談系統”，各單位可登錄該系統查閱合作機構信息，洽談培訓事宜。

3. 監督管理：加強培訓團組境外活動(dòng)管理；建立培訓團組與合作機構雙向評估制度；對培訓團組或學(xué)員、合作機構、社會(huì )公眾等方面的投訴或舉報進(jìn)行調查處理，嚴肅查處違規違紀行為。

（二）合作機構

1. 能力建設：突出培訓特長(cháng)，創(chuàng )新培訓模式，提供優(yōu)質(zhì)培訓資源，創(chuàng )建特色鮮明的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理培訓品牌。承接的培訓項目應與所在國家（地區）優(yōu)勢領(lǐng)域相符、與培訓特長(cháng)相符。

2. 項目實(shí)施：負責培訓課程設計和聯(lián)系落實(shí)行程安排、發(fā)邀請函等前期準備工作；按照已批準的日程安排授課、對口訪(fǎng)問(wèn)等公務(wù)活動(dòng)，配備高水平的專(zhuān)業(yè)翻譯，做好生活接待服務(wù)；協(xié)助加強培訓團組境外活動(dòng)管理，按時(shí)填報培訓日志，制定突發(fā)事件應急處置預案，發(fā)生重大突發(fā)事件及時(shí)報告中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）或其他相關(guān)部門(mén)、科技部引智司及相關(guān)組團單位；培訓結束后對團組執行情況進(jìn)行評價(jià)。

3. 相關(guān)義務(wù)：積極協(xié)助中方根據工作需要對選定的培訓團組進(jìn)行境外活動(dòng)確認、跟團培訓和抽查；對團組培訓情況、學(xué)員個(gè)人信息或其他敏感信息負有保密義務(wù)，應采取相應保密措施，防止信息泄露、濫用；不得擅自使用“科技部引智司認定境外培訓機構”等類(lèi)似名稱(chēng)、標識用于各種宣傳目的。
 

第四章 相關(guān)方責任義務(wù)

（一）培訓項目組團單位

1. 培訓機構選擇和項目報批：提出年度培訓項目計劃，選擇培訓機構并達成合作意向，將年度計劃報歸口管理部門(mén)。如選擇合作機構以外的與培訓主題專(zhuān)業(yè)對口的境外國際組織、非政府組織和知名大學(xué)、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)培訓機構等，需另行提供相關(guān)背景材料。

2. 項目簽約和實(shí)施：項目計劃批復后，與培訓機構協(xié)商制定培訓日程，提出對培訓課程和師資、對口交流訪(fǎng)問(wèn)、專(zhuān)業(yè)翻譯等方面的具體要求；與培訓機構簽訂培訓項目合作協(xié)議，明確雙方的責任和義務(wù)，具體內容參見(jiàn)《境外培訓項目合作協(xié)議》樣本（附件1）；培訓期間對培訓團組在境外期間活動(dòng)以填報培訓日志等方式進(jìn)行跟蹤管理；培訓結束后督導培訓團組對培訓機構進(jìn)行評價(jià)。

3. 相關(guān)義務(wù)：為保障各方利益，不得隨意變更項目計劃中已批準或已簽訂協(xié)議的培訓機構。

（二）中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）和外專(zhuān)辦事處

負責對轄區內合作機構進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、監督檢查及高層次境外培訓資源開(kāi)辟推薦工作。
 

第五章 合作機構條件

合作機構應具備的基本條件：

（一）按所在國（地區）法律依法組建，正式注冊并具有法人地位；對中國友好，不附加任何政治條件；有一定的經(jīng)濟實(shí)力與良好的資信。

（二）專(zhuān)業(yè)特色突出，有高水平的授課人員、培訓教材及專(zhuān)業(yè)翻譯人員；在所在國（地區）有較強的協(xié)作單位網(wǎng)絡(luò )，能根據培訓項目要求，安排赴對口的機構、企業(yè)及組織等進(jìn)行交流訪(fǎng)問(wèn)。

（三）有接待中國培訓團組的服務(wù)能力，能根據與組團單位簽訂的協(xié)議提供較好的住宿、伙食、交通等方面的設施與便利。

（四）收費合理，各項收費符合有關(guān)規定。不搞有損培訓質(zhì)量的惡性?xún)r(jià)格競爭。
 

第六章 合作機構評估

（一）有合作意向的培訓機構填寫(xiě)《境外培訓合作機構信息表》（附件2），將信息表及有關(guān)材料原件報中國駐外使領(lǐng)館科技處（組），無(wú)科技處（組）的可報所在國使領(lǐng)館其他相關(guān)部門(mén)，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（二）收到培訓機構提交的《境外培訓合作機構信息表》及有關(guān)材料后，中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）或其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察與資信調查，出具推薦意見(jiàn)函。

（三）科技部引智司定期組織評估，確定新的合作機構，建立合作關(guān)系，并在一定范圍內公布。將新建立合作關(guān)系的機構編入境外培訓合作機構名單，首次合作有效期一般為5年，期滿(mǎn)經(jīng)雙方協(xié)商同意可繼續合作。

（四）解除合作關(guān)系的培訓機構再次提出合作意向時(shí)，按上述程序重新申請。

（五）合作機構信息變更需提交《境外培訓合作機構信息變更申請表》（附件3），申請表由機構法人代表或已在科技部引智司備案的被授權負責人簽字，重要信息變更需附有關(guān)證明文件，由科技部引智司視情征求中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）或其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第七章 質(zhì)量評估

建立培訓團組與培訓機構雙向評估制度。培訓團組完成任務(wù)回國后，除按要求提交團組培訓總結和核銷(xiāo)相關(guān)費用外，要對培訓課程設置、師資水平、專(zhuān)業(yè)翻譯、對口交流訪(fǎng)問(wèn)、達到預期培訓目的程度等方面進(jìn)行評價(jià)；培訓機構對團組學(xué)習態(tài)度、培訓和業(yè)務(wù)交流表現、執行批準日程等方面進(jìn)行評價(jià)。

科技部引智司將根據培訓團組的評價(jià)，結合中國駐外使領(lǐng)館科技處（組）、外專(zhuān)辦事處、各省區市科技廳（委、局）（外國專(zhuān)家局）、中央和國家機關(guān)各有關(guān)單位出國培訓歸口管理部門(mén)的反饋意見(jiàn)以及在項目審批和執行過(guò)程中發(fā)現的違規違紀問(wèn)題等情況，對合作機構進(jìn)行綜合評估。

第八章 合作的中止或解除

（一）因不可抗力或其他原因，任何一方均可提出中止或解除合作關(guān)系，需提前2個(gè)月通知對方。

（二）對綜合評估結果較差的機構，科技部引智司將通知對方暫?；蚪獬献麝P(guān)系。

（三）經(jīng)調查核實(shí)，培訓機構在承辦培訓中出現以下問(wèn)題的，科技部引智司將視其問(wèn)題的性質(zhì)與情節嚴重程度等進(jìn)行處理。如是合作機構，將暫停其承辦培訓項目、暫?；蚪獬献麝P(guān)系；如是非合作機構，將列入境外培訓禁入機構名單并通報，限制或禁止其接待出國培訓團組。相關(guān)處理結果將以適當方式公布。

1. 培訓機構提供虛假邀請函、培訓日程、經(jīng)費預算、發(fā)票等的；

2. 采取惡性低價(jià)競爭、回扣等不正當手段或以降低培訓質(zhì)量等方式招攬出國培訓團組的；假冒其他培訓機構名義或同意其他機構以其名義承辦培訓的；轉手其他機構、中介或旅行社接待培訓團組的；

3. 擅自更改已批準的培訓日程，實(shí)際執行日程與報批日程嚴重不符的；組織或有工作人員協(xié)助出國培訓團組或個(gè)人到未經(jīng)批準進(jìn)行培訓活動(dòng)的國家（地區）或城市、出入色情或賭博場(chǎng)所、使用公款出國（境）旅游的；

4. 拒絕配合完成培訓日志填報等境外監管工作的；

5. 因培訓機構管理不善等原因，導致團組在境外期間發(fā)生重大人身傷亡、交通事故或財產(chǎn)損失的；

6. 培訓團組反映強烈，培訓質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量出現問(wèn)題或造成較大影響的；

7. 發(fā)生其他影響培訓質(zhì)量或對華不友好的不良行為。

第九章 附則

本指南自發(fā)布之日起施行?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/14694.html' title='《境外培訓合作機構管理辦法（暫行）》全文（附英文版）' target='_blank'>境外培訓合作機構管理辦法（暫行）》（外專(zhuān)發(fā)〔2016〕13號）同時(shí)廢止。

本指南由科技部引智司負責解釋。




附件：

1. 境外培訓項 目合作協(xié)議（樣本）

2. 境外培訓合 作機構信息表

3. 境外培訓合作機 構信息變更申請表






附：科技部辦公廳關(guān)于印發(fā)《境外培 訓機構合作指南》的通知(英文版)

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/79253.html

本文關(guān)鍵詞： 國科辦智, 科技部, 辦公廳, 境外, 培訓, 機構, 合作, 指南, 通知