農辦漁〔2020〕5號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)〉的通知》









農辦漁〔2020〕5號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，計劃單列市漁業(yè)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

2020年是全面建成小康社會(huì )和脫貧攻堅決勝之年，也是“十三五”收官之年和“十四五”謀劃之年。為貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署及農業(yè)農村部黨組工作要求，堅持穩中求進(jìn)總基調，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強制度、補短板、抓落實(shí)，堅持不懈穩數量、提質(zhì)量、轉方式、保生態(tài)，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)供給側結構性改革，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部研究制定了《2020年漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好落實(shí)。




 

農業(yè)農村部辦公廳

2020年3月4日




 

2020年漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)

2020年全國漁業(yè)漁政系統要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，對標對表全面建成小康社會(huì )和“十三五”目標任務(wù)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及農業(yè)農村部黨組工作要求，堅持穩中求進(jìn)總基調，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強制度、補短板、抓落實(shí)，堅持不懈穩數量、提質(zhì)量、轉方式、保生態(tài)，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)供給側結構性改革，持之以恒推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作。

一、全力做好新冠肺炎疫情防控期間水產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工作

（一）突出解決水產(chǎn)品壓塘賣(mài)難問(wèn)題。強化“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系機制，加快推動(dòng)水產(chǎn)品加工企業(yè)復工復產(chǎn)，增加壓塘水產(chǎn)品收儲。及時(shí)調度發(fā)布水產(chǎn)品供銷(xiāo)信息，加大電商、直供等水產(chǎn)品流通模式拓展力度，紓解水產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難問(wèn)題。做好存塘水產(chǎn)品病害防治，防范水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。

（二）突出抓好春季漁業(yè)生產(chǎn)。加快推進(jìn)水產(chǎn)苗種繁育企業(yè)復工復產(chǎn)，指導開(kāi)展水產(chǎn)苗種余缺調劑和供需對接，確保苗種供應。加強春季水產(chǎn)養殖生產(chǎn)技術(shù)指導，組織開(kāi)展池塘清淤、消毒，以及進(jìn)排水系統和養殖設施設備更新改造，做好飼料等物資準備。加快漁業(yè)油價(jià)補貼資金發(fā)放，指導船員做好疫情防控和安全生產(chǎn)風(fēng)險防范，有序恢復捕撈生產(chǎn)秩序。

二、全面推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展

（一）推進(jìn)規劃編制發(fā)布和養殖證核發(fā)。宣傳貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，發(fā)布實(shí)施《水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展宣傳方案》。加快省、市級養殖水域灘涂規劃的編制發(fā)布，力爭2020年底實(shí)現規劃全覆蓋。規范養殖生產(chǎn)秩序，嚴格依法核發(fā)養殖證，強化養殖證持證情況執法。

（二）推進(jìn)水產(chǎn)健康養殖。高標準開(kāi)展水產(chǎn)健康養殖示范創(chuàng )建活動(dòng)，繼續將稻漁綜合種養納入創(chuàng )建范圍。提升深遠海養殖裝備水平，引導深遠海養殖規范有序發(fā)展。加強水產(chǎn)種業(yè)和疫病防控體系建設，實(shí)施《2020年國家水生動(dòng)物疫病監測計劃》，完善水產(chǎn)新品種審定管理，推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫全覆蓋。

（三）強化產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監控。實(shí)施《2020年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監控計劃》，繼續開(kāi)展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保陽(yáng)性樣品查處率100%，加大對違法用藥行為打擊力度。推動(dòng)將“漁用非藥品”納入獸藥管理監管，開(kāi)展水產(chǎn)養殖用藥減量行動(dòng)和規范用藥科普下鄉活動(dòng)。

（四）促進(jìn)稻漁綜合種養產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規范發(fā)展。組織召開(kāi)全國稻漁綜合種養發(fā)展提升現場(chǎng)會(huì )，指導舉辦稻漁綜合種養高峰論壇、模式創(chuàng )新大賽和優(yōu)質(zhì)稻米評比推介活動(dòng)，加強稻漁綜合種養相關(guān)重要標準制修訂及宣貫培訓。

三、大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，加快各地大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規劃編制，貫徹普及《大水面生態(tài)增養殖容量計算方法》，科學(xué)、有序恢復大水面漁業(yè)生產(chǎn)。培育壯大大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強休閑漁業(yè)發(fā)展模式總結和推介，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理人才培養。加強水產(chǎn)品市場(chǎng)培育，組織開(kāi)展水產(chǎn)品公共品牌推介宣傳。開(kāi)展水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展監測，組織開(kāi)展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接和推廣應用。積極推動(dòng)水產(chǎn)品冷鏈物流建設。

四、持續強化漁業(yè)資源養護和水域生態(tài)修復

（一）突出抓好長(cháng)江水生生物保護行動(dòng)。嚴格按照國務(wù)院領(lǐng)導審定同意的工作安排，推進(jìn)實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕。優(yōu)化退捕漁民生計保障政策，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，加快引導長(cháng)江捕撈漁民退捕轉產(chǎn)上岸。加強長(cháng)江珍稀瀕危特有水生生物保護，健全長(cháng)江水生生物資源調查監測網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)建立長(cháng)江水生生物完整性指數評估體系。全面加強長(cháng)江流域漁政執法監督管理，密切漁業(yè)行政執法和刑事司法銜接，保障長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕秩序。

（二）強化漁業(yè)資源養護。優(yōu)化海洋伏季休漁制度。全面完成海洋漁業(yè)資源總量管理制度2020年任務(wù)目標，在沿海各省開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)。繼續組織開(kāi)展水生生物增殖放流活動(dòng)。完成渤海綜合治理攻堅戰年度任務(wù)目標。繼續組織開(kāi)展國家級海洋牧場(chǎng)示范區創(chuàng )建，做好前三批國家級海洋牧場(chǎng)示范區的年度評價(jià)和復查工作，科學(xué)總結評價(jià)海洋牧場(chǎng)建設成效。完善海洋牧場(chǎng)監測評價(jià)制度，構建全國海洋牧場(chǎng)監測體系。

（三）加強珍稀瀕危物種保護。加強重點(diǎn)水生野生動(dòng)物及其棲息地保護，組織實(shí)施好重點(diǎn)物種保護行動(dòng)計劃。加強與其他野生動(dòng)物保護部門(mén)的協(xié)作，推進(jìn)重點(diǎn)保護物種名錄的修訂，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。做好重點(diǎn)物種履約工作。舉辦第11屆水生野生動(dòng)物保護宣傳月活動(dòng)。

五、大力加強漁業(yè)改革創(chuàng )新

（一）大力推進(jìn)漁港建設和綜合管理改革。加強漁港建設，提升生產(chǎn)服務(wù)、漁業(yè)管理和防災減災能力，加快推動(dòng)形成一批帶動(dòng)力強、經(jīng)濟與社會(huì )效益相互促進(jìn)的漁港經(jīng)濟區。積極推動(dòng)出臺《關(guān)于加強漁港建設與管理　促進(jìn)漁港經(jīng)濟區全面發(fā)展的意見(jiàn)》。推動(dòng)建立港長(cháng)制和駐港監管機制，完善漁船進(jìn)出港報告制度，優(yōu)化漁船漁港綜合管理平臺和漁船進(jìn)出漁港報告系統，啟動(dòng)漁獲物定點(diǎn)上岸和可追溯體系建設。啟動(dòng)“十四五”漁船管理政策研究。

（二）進(jìn)一步深化漁業(yè)油價(jià)補貼改革。加快資金發(fā)放和項目實(shí)施進(jìn)度，確保各項任務(wù)，特別是漁船更新改造和減船轉產(chǎn)任務(wù)按期完成，全面總結第一輪漁業(yè)油價(jià)補貼改革執行情況。加快推動(dòng)出臺新一輪漁業(yè)油價(jià)補貼改革方案，在做好新政策解讀宣貫的同時(shí)，加快研究制定細化落實(shí)方案。

（三）加強漁業(yè)科技和技術(shù)推廣創(chuàng )新。組織開(kāi)展“十四五”漁業(yè)科技發(fā)展戰略研究，推動(dòng)開(kāi)展水產(chǎn)種業(yè)基礎理論和育種技術(shù)創(chuàng )新、漁業(yè)關(guān)鍵裝備與設施研制、資源養護與生態(tài)修復共性技術(shù)研發(fā)和水產(chǎn)綠色增養殖技術(shù)與模式集成。加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設和重要技術(shù)示范應用，加快漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展相關(guān)標準制修訂。

六、積極推進(jìn)漁業(yè)“走出去”和國際合作

（一）推進(jìn)遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對加大遠洋漁業(yè)支持力度的指示精神，爭取和完善遠洋漁業(yè)發(fā)展扶持政策，召開(kāi)遠洋漁業(yè)發(fā)展35周年座談會(huì )。貫徹落實(shí)新修訂的《遠洋漁業(yè)管理規定》，推進(jìn)遠洋漁業(yè)企業(yè)履約評價(jià)試行工作，強化遠洋漁業(yè)規范管理。開(kāi)拓金槍魚(yú)產(chǎn)品國內市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新漁場(chǎng)新資源，穩妥有序推進(jìn)南極磷蝦資源開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)遠洋漁業(yè)基地建設。

（二）推進(jìn)漁業(yè)對外合作。強化多邊漁業(yè)合作，推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》目標，推動(dòng)加入港口國措施協(xié)定。開(kāi)展雙邊漁業(yè)合作，繼續推進(jìn)與主要漁業(yè)國家對話(huà)機制，加強與南海、“一帶一路”國家雙邊合作。深化與韓、俄等周邊漁業(yè)合作，實(shí)施聯(lián)合增殖放流，維護我入漁利益和海洋權益。全力籌備辦好第四屆全球水產(chǎn)養殖大會(huì )，彰顯中國負責任大國形象。

（三）積極發(fā)展水產(chǎn)品貿易。積極參與WTO漁業(yè)補貼談判，爭取公平合理的漁業(yè)發(fā)展政策。積極研究應對美國相關(guān)法案，妥善做好對美水產(chǎn)品貿易工作。加強水產(chǎn)品國際貿易監測和分析，支持參加國際漁業(yè)博覽會(huì )，積極開(kāi)拓國際、國內市場(chǎng)，促進(jìn)水產(chǎn)品國際貿易。

七、不斷強化漁業(yè)法治建設和執法監管

（一）加強漁業(yè)法律和規章修訂。積極推動(dòng)《中華人民共和國漁業(yè)法》修訂出臺。修改完善水產(chǎn)良種審定、漁船漁港管理、水生野生動(dòng)物保護和安全生產(chǎn)等漁業(yè)規章，進(jìn)一步完善漁業(yè)法律制度體系。

（二）組織開(kāi)展中國漁政“亮劍2020”行動(dòng)。組織實(shí)施休漁禁漁執法、長(cháng)江流域水生生物保護區禁捕、水生野生動(dòng)物保護、涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”清理取締、打擊電魚(yú)、跨海區作業(yè)漁船整治、涉外漁業(yè)管理執法、渤海綜合治理等專(zhuān)項執法行動(dòng)，統籌做好日常執法，進(jìn)一步完善部門(mén)間執法機制，查辦一批典型大案要案。

（三）加強漁政隊伍及其能力建設。開(kāi)展全國漁政機構普查，落實(shí)漁政執法人員資格管理，舉辦漁政執法骨干人員能力提升活動(dòng)。逐步建立健全漁政執法裝備配備標準、漁政執法行為規范。加強漁政執法法律服務(wù)隊伍和跨海區漁政執法協(xié)同能力建設。

（四）堅持不懈抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。開(kāi)展漁業(yè)安全生產(chǎn)集中整治，加大漁業(yè)安全警示教育和技能培訓力度，組織開(kāi)展漁業(yè)安全應急演練和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng )建。加強漁業(yè)風(fēng)險防范和應急處置，強化災情統計報送和災后恢復生產(chǎn)指導。加快推進(jìn)漁業(yè)互助保險改革方案落實(shí)落地。

八、扎實(shí)開(kāi)展漁業(yè)扶貧和援藏援疆

推進(jìn)漁業(yè)改革創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展與貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，以“三區三州”深度貧困地區、定點(diǎn)扶貧地區、大興安嶺南麓片區等為重點(diǎn)，制定并落實(shí)《2020年漁業(yè)扶貧和援藏援疆行動(dòng)方案》。加大稻漁綜合種養、集裝箱養魚(yú)、鹽堿水養殖、冷水魚(yú)養殖等產(chǎn)業(yè)扶貧模式示范推廣力度，擴大輻射帶動(dòng)范圍。

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