農漁發(fā)〔2020〕2號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2020”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2020”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案〉的通知》






農漁發(fā)〔2020〕2號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，踐行鄉村振興戰略，積極適應新時(shí)代新形勢對漁政執法工作提出的新要求，加強水域生態(tài)文明建設，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定2020年繼續組織開(kāi)展“中國漁政亮劍”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)，并制定了《“中國漁政亮劍2020”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

聯(lián)系方式：

農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局徐叢政

電話(huà)：010–59192997、59192915（傳真）

郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室曹劍峰

電話(huà)：021–62457625（兼傳真）

郵箱：jianfeng.c@126.com

中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所陳海云

電話(huà)：010–68697611、68699100（傳真）

郵箱：cnfmdata@163.com




 

農業(yè)農村部

2020年3月5日

“中國漁政亮劍2020”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)方案

為加強水域生態(tài)文明建設，深入推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部決定組織開(kāi)展“中國漁政亮劍2020”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)（以下稱(chēng)“亮劍2020”）。為確保行動(dòng)順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，積極適應新時(shí)代新形勢對漁政執法工作提出的新要求，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦主要任務(wù)，堅持嚴格規范公正文明執法，維護漁區生產(chǎn)秩序、公平正義和社會(huì )穩定，保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推水域生態(tài)文明建設。

二、行動(dòng)目標

加強漁政隊伍建設，提升執法效能，有效落實(shí)海洋及內陸大江大河（湖）休禁漁制度及其他各項資源養護措施，清理取締一批涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”，強化我管轄水域、邊境水域執法監管，嚴厲打擊各類(lèi)涉漁違法違規行為，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保漁民群眾生命財產(chǎn)安全，保障和推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調機制作用，建立健全漁政與海警、公安等相關(guān)部門(mén)執法協(xié)作機制，進(jìn)一步鞏固完善我與周邊國家漁政部門(mén)間聯(lián)合執法機制，堅定維護好我漁業(yè)權益。

三、組織領(lǐng)導

（一）“亮劍2020”由農業(yè)農村部統一領(lǐng)導，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱(chēng)“漁業(yè)漁政局”）會(huì )同農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室（以下稱(chēng)“長(cháng)江辦”）負責組織協(xié)調，各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局（以下稱(chēng)“各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)”）及漁業(yè)行政執法機構（包括承擔漁業(yè)行政執法任務(wù)的農業(yè)綜合執法機構和單獨設置的漁政監督管理機構，以下稱(chēng)“漁政執法機構”）負責具體實(shí)施。

（二）“亮劍2020”成立指揮部，指揮長(cháng)由漁業(yè)漁政局張顯良局長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由長(cháng)江辦馬毅主任、漁業(yè)漁政局劉新中副局長(cháng)以及各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)分管負責同志擔任，成員包括漁業(yè)漁政局、長(cháng)江辦以及各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)相關(guān)處室負責同志。指揮部辦公室設在漁業(yè)漁政局漁政處。

四、行動(dòng)任務(wù)

“亮劍2020”包括以下9個(gè)具體專(zhuān)項執法行動(dòng)。

（一）長(cháng)江流域水生生物保護區禁捕專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長(cháng)江水生生物保護工作的意見(jiàn)》《農業(yè)農村部關(guān)于長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》（農業(yè)農村部通告〔2019〕4號）精神，強化以水生生物保護區為重點(diǎn)的長(cháng)江流域漁政監管執法，維護長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕秩序。

3.主要任務(wù)。依法嚴厲查處水生生物保護區內各類(lèi)非法捕撈行為；重拳打擊電毒炸等嚴重破壞水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境的非法捕撈行為；清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”；調查處理涉漁違建工程和其他破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。

4.相關(guān)要求。統籌整體推進(jìn)與強化重點(diǎn)區域執法相結合，加強水生生物保護區，特別是長(cháng)江口、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等重點(diǎn)水域執法。落實(shí)屬地監管責任，對非法捕撈多發(fā)易發(fā)水域開(kāi)展分片包干、蹲點(diǎn)駐守式檢查，對省際交界水域開(kāi)展聯(lián)合巡航執法，提升監管效能。依托長(cháng)江漁政特編船隊機制，聯(lián)合公安、海事、水政、市場(chǎng)監管等部門(mén)，強化執法合作和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊非法捕撈行為，形成齊抓共管合力。

承擔單位：沿長(cháng)江流域各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（二）海洋伏季休漁專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。5月1日至9月16日，各海區休漁時(shí)間按照《農業(yè)部關(guān)于調整海洋伏季休漁制度的通告》（農業(yè)部通告〔2018〕1號）執行。

2.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》相關(guān)規定，繼續堅持“最嚴格的伏休制度”和“最嚴格的伏休管理”，確保海洋捕撈漁船（包括捕撈輔助船，下同）應休盡休，促進(jìn)海洋漁業(yè)綠色發(fā)展。

3.主要任務(wù)。多角度、全方位宣傳海洋伏季休漁政策。堅持船籍港休漁原則，以縣（區）為單位建立休漁漁船臺賬，實(shí)施“依港管船”“定人聯(lián)船”“船位報告”“信息周報”。充分發(fā)揮漁船船位監控、安全生產(chǎn)監管平臺等信息手段作用，實(shí)時(shí)掌握所轄漁船動(dòng)態(tài)。做好重點(diǎn)排查，不定期組織海上日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區域聯(lián)查，嚴肅查處違法違規行為，保持海上執法高壓態(tài)勢。提升隊伍素質(zhì)，規范執法程序。加強同海警、公安、市場(chǎng)監管部門(mén)的溝通協(xié)作，加強執法信息共享，及時(shí)移交涉嫌違法違規案件線(xiàn)索。適時(shí)組織啟動(dòng)活動(dòng)和省際聯(lián)合交叉執法行動(dòng)。

4.相關(guān)要求。積極爭取政府支持，力爭實(shí)現生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售全鏈條打擊違法違規行為。建立健全并落實(shí)好漁政、海警海上漁業(yè)執法協(xié)作配合機制，實(shí)現線(xiàn)內外執法無(wú)縫銜接。突出重點(diǎn)區域，強化“機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)”“北緯35°線(xiàn)”“北緯26.5°線(xiàn)”“省際交界線(xiàn)”等分界線(xiàn)兩側海域執法。突出重點(diǎn)時(shí)段，根據不同海區開(kāi)漁時(shí)間，加大港口、海上巡查力度、頻率。突出重點(diǎn)對象，將異地休漁漁船、異地掛靠漁船、去向不明漁船、大型冷凍船、“刺改拖”“圍改拖”漁船以及海事法院扣押漁船納入重點(diǎn)監管范圍。嚴格監管專(zhuān)項捕撈行為，發(fā)現違規的，取消其本年度專(zhuān)項捕撈資格和次年專(zhuān)項捕撈許可證申請資格，并依法嚴處。

承擔單位：沿海各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（三）水生野生動(dòng)物保護專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標。根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》等法律法規要求，堅決取締和嚴厲打擊非法水生野生動(dòng)物及其制品交易和貿易，嚴格規范水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為。

3.主要任務(wù)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展打擊野生動(dòng)物違規交易專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知》，新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，會(huì )同公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)，對水生野生動(dòng)物飼養繁育場(chǎng)所實(shí)施封控隔離，堅決取締非法水生野生動(dòng)物市場(chǎng)，嚴厲打擊各類(lèi)非法捕撈販賣(mài)等行為。嚴格規范水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為，全面加強人工繁育及展示展演場(chǎng)所監管。充分發(fā)揮投訴舉報平臺作用，及時(shí)受理對違規經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物及其制品的投訴舉報，快查快辦，嚴查嚴辦。加強科普宣傳，提高全社會(huì )野生動(dòng)物保護意識，引導樹(shù)立科學(xué)文明的飲食觀(guān)，摒棄濫食野生動(dòng)物的陋習。

4.相關(guān)要求。專(zhuān)項執法行動(dòng)期間，按照漁業(yè)漁政局有關(guān)工作部署和要求，及時(shí)報送新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間階段性工作進(jìn)展及執法情況統計表，重大情況隨報。

承擔單位：各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（四）內陸重點(diǎn)水域禁漁專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。行動(dòng)時(shí)間與各重點(diǎn)水域禁漁時(shí)間同步。

2.行動(dòng)目標。貫徹《中華人民共和國漁業(yè)法》相關(guān)規定，落實(shí)《農業(yè)部關(guān)于實(shí)行黃河禁漁期制度的通告》（農業(yè)部通告〔2018〕2號）、《農業(yè)農村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢(qián)塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》（農業(yè)農村部通告〔2019〕1號）、《農業(yè)部關(guān)于調整長(cháng)江流域禁漁期制度的通告》（農業(yè)部通告〔2015〕1號）、《農業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》（農業(yè)部通告〔2017〕4號）要求，確保漁船按照規定休漁，實(shí)現內陸漁業(yè)資源可持續利用。

3.主要任務(wù)。多角度、全方位宣傳內陸重點(diǎn)水域禁漁政策。落實(shí)屬地監管責任，以縣（區）為單位建立禁漁漁船臺賬，實(shí)施“定人聯(lián)船”“信息周報”，掌握所轄漁船動(dòng)態(tài)。組織水上、陸上禁漁巡回檢查、交叉執法、聯(lián)合執法，確保禁漁秩序平穩。適時(shí)組織執法聯(lián)動(dòng)活動(dòng)和省際間聯(lián)合交叉執法行動(dòng)。嚴厲打擊利用多線(xiàn)多鉤、長(cháng)線(xiàn)多鉤、單線(xiàn)多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，娛樂(lè )性垂釣行為不再納入執法范圍。

4.相關(guān)要求。結合本地實(shí)際，完善執法行動(dòng)安排，特別是海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江流域等地區，要總結首次禁漁成效，進(jìn)一步優(yōu)化行動(dòng)方案。明確重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)監管對象，對主要作業(yè)區域、非法捕撈活動(dòng)易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域實(shí)行分片包干、高頻巡查、駐守檢查。強化省際、地區間執法合作，提升執法效能。強化案件查處，規范案件辦理。

承擔單位：沿長(cháng)江、黃河、海河、遼河、松花江、錢(qián)塘江、淮河、珠江、閩江等流域各?。▍^、市）及海南省漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（五）清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》《國務(wù)院對清理、取締“三無(wú)”船舶通告的批復》等相關(guān)法律法規，深入推進(jìn)涉漁“三無(wú)”船舶、“絕戶(hù)網(wǎng)”清理取締、拆解銷(xiāo)毀工作，打擊清理一批涉漁涉黑涉惡團伙，辦理一批典型案件。

3.主要任務(wù)。加大水上執法力度，發(fā)現涉漁“三無(wú)”船舶以及套牌漁船，一律扣押回港。加強在港漁船排查，對嫌疑船舶采取禁止離港、指定地點(diǎn)?？康葟娭拼胧?。經(jīng)查實(shí)的涉漁“三無(wú)”船舶，堅持誰(shuí)查獲、誰(shuí)處罰，一律依法依規予以取締。繼續深入推進(jìn)海洋違規漁具整治“清網(wǎng)”行動(dòng)，嚴厲打擊使用禁用漁具和“絕戶(hù)網(wǎng)”行為，依法嚴處漁獲物幼魚(yú)比例不符合國家通告要求的捕撈漁船。聯(lián)合公安、工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)，依法查處禁用漁具和“絕戶(hù)網(wǎng)”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

4.相關(guān)要求。充分發(fā)揮涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調機制作用，在當地黨委政府的領(lǐng)導下，嚴格落實(shí)屬地管理責任，完善農業(yè)農村、外事、海警、公安、海事等部門(mén)間協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，形成清理取締工作合力。抓好休禁漁期關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，依托漁港、碼頭等船舶停泊點(diǎn)集中開(kāi)展清理取締工作。積極組織涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”等違規網(wǎng)具公開(kāi)集中拆解、銷(xiāo)毀活動(dòng)，以案說(shuō)法，充分發(fā)揮震懾作用。進(jìn)一步探索異地、聯(lián)合辦案模式，為清理取締工作提供可復制、可推廣經(jīng)驗。

承擔單位：各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（六）打擊電魚(yú)活動(dòng)專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標。各地電魚(yú)活動(dòng)持續減少，大范圍、群體性電魚(yú)活動(dòng)現象有效遏制，打擊電魚(yú)活動(dòng)的部門(mén)協(xié)作機制有效運轉。

3.主要任務(wù)。加強漁業(yè)漁政同公安、市場(chǎng)監管、工信、網(wǎng)信等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同執法，深挖排查電魚(yú)違法線(xiàn)索及鏈條，創(chuàng )新執法檢查形式，嚴厲打擊違法制造、銷(xiāo)售電魚(yú)相關(guān)器具行為，并依法取締黑窩點(diǎn)、黑作坊；嚴肅查處從事電魚(yú)漁具銷(xiāo)售的商店、商家和電商平臺，消除違法土壤；加強電魚(yú)活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)，特別是存在時(shí)間長(cháng)、群眾反映多的水域執法巡查頻度，必要時(shí)開(kāi)展駐守監管。

4.相關(guān)要求。加強統籌協(xié)調，構建完善政府統一領(lǐng)導，漁業(yè)漁政、公安、市場(chǎng)監管、工信、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同執法，社會(huì )組織和漁民群眾廣泛參與的工作機制。加強與水利部門(mén)的合作，落實(shí)將執法行動(dòng)納入地方“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”績(jì)效考核體系相關(guān)工作。加大處罰力度，特別是對于使用資源破壞強度大的電拖網(wǎng)作業(yè)的，要依法從重處罰，涉案電魚(yú)器具和“三無(wú)”船舶一律沒(méi)收，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關(guān)處理。進(jìn)一步完善工作機制，健全標準流程，強化漁業(yè)生態(tài)補償和公益訴訟，通過(guò)典型案件以案說(shuō)法，提高法律震懾力。

承擔單位：各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（七）渤海綜合治理專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)《渤海綜合治理攻堅戰行動(dòng)計劃》，堅持治標與治本相結合，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接，如期完成涉漁重點(diǎn)執法任務(wù)。

3.主要任務(wù)。以遼東灣頂部海域、普蘭店灣、萊州灣為重點(diǎn)，按照地方人民政府《養殖水域灘涂規劃》要求，繼續依法拆除非法網(wǎng)箱網(wǎng)圍養殖設施，規范和清理灘涂與近海海水養殖。會(huì )同海警部門(mén)，加大渤海重點(diǎn)海域、重點(diǎn)時(shí)段執法力度，堅決查處違反《渤海生物資源養護規定》使用禁用拖網(wǎng)捕撈行為。規范漁船水上拆解活動(dòng)，嚴厲查處沖灘拆船行為。配合有關(guān)部門(mén)嚴格執行渤海海區船舶排污設備鉛封管理制度，嚴厲查處漁船向水體超標排放含油污水行為。

承擔單位：天津、河北、遼寧、山東?。ㄊ校O業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（八）跨區作業(yè)漁船清理整治專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標。貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規定》，嚴厲打擊捕撈漁船跨區作業(yè)行為，切實(shí)維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

3.主要任務(wù)。充分發(fā)揮漁船船位監控系統等平臺作用，嚴密監控本?。▍^、市）所轄海域生產(chǎn)漁船動(dòng)向。依托漁港、碼頭及漁船集中停泊點(diǎn)，定期集中開(kāi)展清查行動(dòng),嚴格排查非本海區漁船；加大海上執法巡查力度，發(fā)現跨海區作業(yè)海洋漁船一律登臨檢查并依法查處；充分發(fā)動(dòng)、依靠群眾，認真核實(shí)群眾舉報線(xiàn)索，對有充分證據表明存在跨海區作業(yè)行為的漁船，依法嚴處。

4.相關(guān)要求。強化漁政、海警執法協(xié)同、工作會(huì )商、信息共享和案件協(xié)辦，建立完善省際漁政執法聯(lián)查聯(lián)動(dòng)機制。加強技術(shù)合作，實(shí)現船位實(shí)時(shí)共享?？鐓^作業(yè)漁船查處完畢后，查處地漁政執法機構要及時(shí)向涉事漁船所在地通報案件處置情況。

承擔單位：沿海各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

（九）涉外漁業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)

1.行動(dòng)時(shí)段。全年。

2.行動(dòng)目標。加強雙邊執法合作，嚴厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，保護漁民合法權益，樹(shù)立負責任漁業(yè)國家形象。

3.主要任務(wù)。中俄邊境水域，在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等中俄邊境水域，抓好重點(diǎn)區域布控和水面巡查，嚴厲打擊漁民越界捕撈和非法侵漁行為，重點(diǎn)開(kāi)展好中俄漁政部門(mén)春季和秋季漁政聯(lián)合檢查。中朝邊境水域，在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫，鴨綠江吉林白山、通化段，圖們江干流及其主要支流紅旗河、琿春河等河段，聯(lián)合公安、海事等部門(mén)開(kāi)展非法捕撈治理，嚴查無(wú)證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規行為。中老邊境水域，開(kāi)展中老漁政聯(lián)合巡航執法，保護和修復瀾滄江水生生物資源。中越邊境水域，在條件具備的地區加大執法力度，嚴厲打擊越界捕撈行為，推動(dòng)開(kāi)展漁政同步執法行動(dòng)。加大與海警等部門(mén)的合作力度，加強源頭治理和港口管理，強化公海和涉朝、韓、越方作業(yè)漁船管理，嚴厲打擊海上越界捕撈行為，努力防止我方漁船出現重大違規和發(fā)生涉外事件。進(jìn)一步強化執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息通報，配合海警等有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊海上侵漁行為。

承擔單位：黑龍江、吉林、遼寧、天津、河北、山東、江蘇、浙江、云南、廣東、廣西和海南?。▍^）漁業(yè)漁政主管部門(mén)及漁政執法機構。

五、工作要求

（一）統籌推進(jìn)工作。“亮劍2020”是保障漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助推水域生態(tài)文明建設的重要舉措。各省級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要堅持新型冠狀病毒肺炎疫情防控和漁業(yè)執法工作兩手抓、兩手硬，既要把中央和當地政府疫情防控要求落實(shí)到位，也要結合本通知精神和本地區實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定細化實(shí)施方案，安排部署好各項重點(diǎn)漁業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，確保執法成效。在實(shí)施以上專(zhuān)項執法行動(dòng)的同時(shí)，統籌安排好漁業(yè)安全生產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、涉漁違法違規工程、水產(chǎn)養殖、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁港水域環(huán)境污染整治等相關(guān)日常執法工作。要明確一名廳局級負責同志擔任行動(dòng)指揮部副指揮長(cháng)，漁政相關(guān)處室和漁政執法機構主要負責同志擔任指揮部成員，一名工作人員擔任聯(lián)絡(luò )員（見(jiàn)附件1）。聯(lián)絡(luò )員應按要求通過(guò)中國漁政管理指揮系統調度行動(dòng)成效（樣表見(jiàn)附件2，填報要求另行通知）。

（二）完善執法機制。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要主動(dòng)加強與網(wǎng)信、外事、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、市場(chǎng)監管、法院、檢察院、海警等部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭取有關(guān)部門(mén)的支持配合，推動(dòng)建立完善聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案機制，強化行刑銜接，形成最大公約數，提升執法效能。要主動(dòng)溝通協(xié)調、統籌執法力量，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執法、聯(lián)動(dòng)執法，形成水陸執法閉環(huán)。各地在執法行動(dòng)中要敢于碰硬，對于發(fā)現的大案要案要堅決查處、依法公開(kāi)，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。

（三）創(chuàng )新執法制度。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要結合機構改革以后出現的新情況、新動(dòng)態(tài)，立足職能，創(chuàng )新方式方法，在工作手段、資源整合、搭建平臺等方面加強創(chuàng )新，提升漁政隊伍執法能力，確保完成工作任務(wù)。推動(dòng)出臺漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒制度，加強與各部門(mén)對重點(diǎn)漁業(yè)違法行為人實(shí)施聯(lián)合懲戒。組建漁政執法專(zhuān)家組，健全漁政執法相關(guān)規范制度，提升執法效能。主動(dòng)公開(kāi)舉報電話(huà)，完善“有舉必查、查實(shí)必究”舉報機制，主動(dòng)接受社會(huì )監督。繼續開(kāi)展休禁漁秩序評估，全面評估漁業(yè)法律法規和重點(diǎn)資源養護制度落實(shí)情況，提供執法參考。

（四）助力掃黑除惡。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要按照黨中央國務(wù)院開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的要求，主動(dòng)將漁政執法工作融入本地區掃黑除惡總體安排，并將漁業(yè)領(lǐng)域發(fā)現的涉黑涉惡線(xiàn)索及時(shí)向公安機關(guān)通報。要配合公安、法院、檢察院等部門(mén)做好案件查辦，重點(diǎn)打擊使用涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”捕撈、組織船舶非法越境偷捕、電毒炸魚(yú)和海洋捕撈中劃地為界、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡活動(dòng)。

（五）積極宣傳引導。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。加強“以案釋法”，推動(dòng)重大涉漁違法或犯罪案件在重點(diǎn)漁區進(jìn)行公開(kāi)宣判，強化警示作用。各地指定的聯(lián)絡(luò )員要同時(shí)負責媒體宣傳工作，及時(shí)向“中國漁政”、當地漁業(yè)漁政微信公眾號及其他媒體推送執法信息，及時(shí)發(fā)布各地漁政執法重大案件，回應執法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息。

（六）強化執法保障。各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)要按照中央《關(guān)于深化農業(yè)綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》要求，積極主動(dòng)向同級黨委政府匯報，加強與同級財政部門(mén)溝通協(xié)調，并爭取支持，加強漁政執法船艇及無(wú)人機等信息化執法裝備建設，將隊伍運行經(jīng)費及罰沒(méi)物品處置經(jīng)費納入保障。要加強漁政隊伍執法行動(dòng)期間的工作、生活保障，保護漁政人員的合法權益，保護漁政人員依法履責不受干擾。特別是在疫情防控期間，要認真落實(shí)好執法隊伍的防護設備設施，配齊防護用品，保障漁政人員健康和安全。對于工作扎實(shí)、銳意創(chuàng )新、成績(jì)突出、表現優(yōu)異的漁政執法集體和個(gè)人，要按照相關(guān)規定以適當方式予以表彰和獎勵。要強化黨風(fēng)廉政建設，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅決清除為涉漁違法違規行為，特別是黑惡勢力充當保護傘的“害群之馬”，打造一支忠誠干凈擔當、黨和人民滿(mǎn)意的過(guò)硬漁政執法隊伍。

各地“亮劍2020”指揮部副指揮長(cháng)、成員及聯(lián)絡(luò )員名單于3月5日前，上半年執法行動(dòng)工作總結于7月10日前，海洋伏季休漁專(zhuān)項執法行動(dòng)工作總結于9月底前，全年執法行動(dòng)工作總結于12月15日前報送至漁業(yè)漁政局（工作總結電子版請同時(shí)報送至中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所）。涉及長(cháng)江流域漁政執法任務(wù)的相關(guān)材料同時(shí)抄報長(cháng)江辦。







附件：

1.“中國漁政亮劍2020”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)指揮部副指揮長(cháng)、成員及聯(lián)絡(luò )員名單

2.“中國漁政亮劍2020”系列專(zhuān)項執法行動(dòng)數據調度統計表

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